• 【發(fā)布單位】黑龍江省哈爾濱市
• 【發(fā)布文號(hào)】哈爾濱市人大常委會(huì)公告第11號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-12-19
• 【生效日期】2008-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

哈爾濱市應(yīng)用散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理?xiàng)l例

哈爾濱市應(yīng)用散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理?xiàng)l例
 
（2007年10月11日哈爾濱市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過(guò) 2007年12月14日黑龍江省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議批準(zhǔn) 2007年12月19日哈爾濱市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第11號(hào)公布 自2008年3月1日起施行）






第一條 為促進(jìn)散裝水泥和預(yù)拌混凝土發(fā)展應(yīng)用,，節(jié)約資源,，保護(hù)和改善環(huán)境,，保證建設(shè)工程質(zhì)量，推進(jìn)建筑業(yè)技術(shù)進(jìn)步,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》,、《
中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》,、《
中華人民共和國(guó)建筑法》等有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本條例,。




第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)用散裝水泥和預(yù)拌混凝土（含砂漿，下同）的管理,，適用本條例,。




第三條 本條例所稱散裝水泥，是指不用包裝物包裝,，通過(guò)專用工具進(jìn)行裝運(yùn),、儲(chǔ)存和使用的水泥。



 本條例所稱預(yù)拌混凝土,，是指將水泥,、集料、水以及根據(jù)需要摻入的外加劑,、礦物摻合料等組分按照一定比例,，在攪拌站經(jīng)計(jì)量、拌制后出售并采用運(yùn)輸車(chē),，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)運(yùn)至使用地點(diǎn)的混凝土拌合物,。



 本條例所稱建設(shè)工程項(xiàng)目是指建筑面積1000平方米以上或者投資額100萬(wàn)元以上的建設(shè)工程。




第四條 市建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)用散裝水泥,、預(yù)拌混凝土的管理工作,。



 縣（市）建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)應(yīng)用散裝水泥、預(yù)拌混凝土的管理工作,。



 市,、縣（市）散裝水泥和預(yù)拌混凝土行政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)應(yīng)用散裝水泥、預(yù)拌混凝土的日常管理工作,。



 市,、縣（市）規(guī)劃、工商,、財(cái)政,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督,、環(huán)境保護(hù)、交通和公安等行政管理部門(mén)按照各自職責(zé),，負(fù)責(zé)應(yīng)用散裝水泥,、預(yù)拌混凝土的相關(guān)管理工作。




第五條 市建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)編制本市散裝水泥,、預(yù)拌混凝土發(fā)展應(yīng)用規(guī)劃和年度計(jì)劃,，并組織實(shí)施。



 縣（市）建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市發(fā)展應(yīng)用規(guī)劃和年度計(jì)劃,，結(jié)合本地實(shí)際,，編制轄區(qū)內(nèi)散裝水泥、預(yù)拌混凝土發(fā)展應(yīng)用規(guī)劃和年度計(jì)劃,，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施,。




第六條 市、縣（市）散裝水泥和預(yù)拌混凝土行政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取多種形式開(kāi)展散裝水泥和預(yù)拌混凝土發(fā)展應(yīng)用的宣傳,、信息交流,、技術(shù)培訓(xùn)等活動(dòng)，推廣應(yīng)用散裝水泥和預(yù)拌混凝土新技術(shù),、新工藝、新設(shè)備,、新材料,。




第七條 市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)散裝水泥,、預(yù)拌混凝土的發(fā)展應(yīng)用,，對(duì)在散裝水泥、預(yù)拌混凝土發(fā)展應(yīng)用工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以表彰,、獎(jiǎng)勵(lì),。




第八條 水泥生產(chǎn)企業(yè)配置的散裝水泥發(fā)放設(shè)施應(yīng)當(dāng)不低于水泥生產(chǎn)能力的80％。



 水泥生產(chǎn)企業(yè)散裝水泥供應(yīng)量應(yīng)當(dāng)不低于水泥供應(yīng)總量的75％,。




第九條 水泥經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)向市區(qū)內(nèi)建設(shè)工程項(xiàng)目銷(xiāo)售散裝水泥量應(yīng)當(dāng)不低于向該建設(shè)工程項(xiàng)目銷(xiāo)售水泥總量的90％,；向縣（市）建制鎮(zhèn)內(nèi)建設(shè)工程項(xiàng)目銷(xiāo)售散裝水泥量應(yīng)當(dāng)不低于向該建設(shè)工程項(xiàng)目銷(xiāo)售水泥總量的70％。




第十條 預(yù)拌混凝土,、水泥制品企業(yè)生產(chǎn)預(yù)拌混凝土,、水泥制品應(yīng)當(dāng)全部使用散裝水泥。



 市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程項(xiàng)目,，散裝水泥使用量應(yīng)當(dāng)不低于水泥使用量（不含預(yù)拌混凝土中的散裝水泥）的90％,。



 縣（市）建制鎮(zhèn)內(nèi)的建設(shè)工程項(xiàng)目，散裝水泥使用比例由當(dāng)?shù)厝嗣裾_定,，但不得低于水泥使用量（不含預(yù)拌混凝土中的散裝水泥）的70％,。




第十一條 市區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土,。



 有下列情形之一的，經(jīng)市散裝水泥和預(yù)拌混凝土行政管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),，可以現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土：



 （一）因建設(shè)工程所需特殊混凝土而本市預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)無(wú)法生產(chǎn)的,；



 （二）因預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)能力不足，無(wú)法滿足使用單位需要的,；



 （三）因道路交通條件制約,，預(yù)拌混凝土專用運(yùn)輸車(chē)無(wú)法到達(dá)施工現(xiàn)場(chǎng)的；



 （四）因其他原因,，確需在施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的,。



 市區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿的具體時(shí)限按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,，具體禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿的范圍和使用比例由市人民政府確定,。



 縣（市）建制鎮(zhèn)內(nèi)應(yīng)當(dāng)逐步禁止建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土，具體禁止時(shí)間由縣（市）人民政府確定,。




第十二條 市建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市有關(guān)部門(mén),，根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃，按照供需平衡,、分布合理,、符合環(huán)境保護(hù)要求的原則，編制本市預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)攪拌站布局方案,。



 新建,、擴(kuò)建預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)攪拌站應(yīng)當(dāng)符合本市預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)攪拌站布局。




第十三條 預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)等級(jí)條件,，依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)后,，方可在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。



 預(yù)拌混凝土使用單位應(yīng)當(dāng)使用具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)企業(yè)生產(chǎn)的預(yù)拌混凝土,。




第十四條 預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：



 （一）建立健全質(zhì)量保證體系,，全面實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)；



 （二）按照國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)工程設(shè)計(jì)要求生產(chǎn)預(yù)拌混凝土,；



 （三）使用合格原材料,；



 （四）銷(xiāo)售經(jīng)檢驗(yàn)合格的預(yù)拌混凝土；



 （五）向使用單位出具預(yù)拌混凝土出廠合格證,。



 預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)出具的出廠合格證和使用的外加劑合格證,，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向散裝水泥和預(yù)拌混凝土行政管理機(jī)構(gòu)備案。




第十五條 預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)推廣先進(jìn)技術(shù),，加強(qiáng)管理,，降低產(chǎn)品成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量,。



 預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)公平有序競(jìng)爭(zhēng),，禁止以任何方式壟斷價(jià)格,。




第十六條 散裝水泥和預(yù)拌混凝土行政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行信用管理,，建立信用檔案,，并向社會(huì)公布企業(yè)的信用情況。




第十七條 依法實(shí)行招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目,，招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)將使用預(yù)拌混凝土項(xiàng)目列入招標(biāo)文件；投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將使用預(yù)拌混凝土費(fèi)用列入投標(biāo)報(bào)價(jià),。未列入招標(biāo)文件或者未列入投標(biāo)報(bào)價(jià)的,，招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)不予辦理招投標(biāo)備案手續(xù)。




第十八條 建設(shè)工程項(xiàng)目使用水泥和預(yù)拌混凝土的采購(gòu),，應(yīng)當(dāng)依法招標(biāo)投標(biāo),。其中，依法公開(kāi)招標(biāo)投標(biāo)的,，應(yīng)當(dāng)在本市有形建筑市場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行,。




第十九條 建設(shè)、施工單位應(yīng)當(dāng)將使用預(yù)拌混凝土價(jià)格納入工程概算,、施工圖預(yù)算,、工程量清單報(bào)價(jià)以及竣工結(jié)算。




第二十條 散裝水泥,、預(yù)拌混凝土供應(yīng)單位,，應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同約定按時(shí)足量供應(yīng)散裝水泥和預(yù)拌混凝土。




第二十一條 水泥和預(yù)拌混凝土生產(chǎn),、經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范格式的發(fā)貨憑證。



 水泥和預(yù)拌混凝土生產(chǎn),、經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每月的前5個(gè)工作日內(nèi),，向市散裝水泥和預(yù)拌混凝土行政管理機(jī)構(gòu)報(bào)送上月生產(chǎn)、銷(xiāo)售流向等相關(guān)報(bào)表,，不得拒報(bào),、虛報(bào)、瞞報(bào),。




第二十二條 散裝水泥,、預(yù)拌混凝土專用運(yùn)輸車(chē)輛，憑專用運(yùn)輸車(chē)輛通行證不受貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車(chē)禁行道路和禁行時(shí)間限制,。



 散裝水泥和預(yù)拌混凝土專用運(yùn)輸車(chē)輛通行證,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)散裝水泥和預(yù)拌混凝土行政管理機(jī)構(gòu)同意，由公安交通管理部門(mén)核發(fā),。




第二十三條 散裝水泥,、預(yù)拌混凝土的生產(chǎn),、運(yùn)輸和使用，應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生的有關(guān)規(guī)定,。




第二十四條 散裝水泥和預(yù)拌混凝土行政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)散裝水泥和預(yù)拌混凝土的生產(chǎn),、經(jīng)銷(xiāo)、運(yùn)輸,、使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,。



 被檢查單位和有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)予以配合，接受檢查,，提供相關(guān)文件和資料,。




第二十五條 水泥生產(chǎn)企業(yè)、水泥使用單位生產(chǎn)和使用袋裝水泥,，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納散裝水泥專項(xiàng)資金,。



 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法在建設(shè)工程開(kāi)工前預(yù)繳散裝水泥專項(xiàng)資金；未預(yù)繳的,，建設(shè)行政主管部門(mén)不予辦理施工許可證,。




第二十六條 市散裝水泥和預(yù)拌混凝土行政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收散裝水泥專項(xiàng)資金。



 任何單位和個(gè)人不得違反國(guó)家規(guī)定擅自改變散裝水泥專項(xiàng)資金征收對(duì)象,、范圍,、標(biāo)準(zhǔn),，或者減,、免、緩征散裝水泥專項(xiàng)資金,。




第二十七條 建設(shè)工程項(xiàng)目竣工之日起30日內(nèi),，建設(shè)單位憑有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的工程決算以及購(gòu)進(jìn)水泥、預(yù)拌混凝土原始憑證等資料,，經(jīng)市散裝水泥和預(yù)拌混凝土行政管理機(jī)構(gòu)審核無(wú)誤后,，及時(shí)辦理散裝水泥專項(xiàng)資金清算手續(xù)，實(shí)行多退少補(bǔ),。




第二十八條 市審計(jì),、財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)散裝水泥專項(xiàng)資金征收、使用,、返退和管理工作的監(jiān)督檢查,。




第二十九條 違反本條例有關(guān)規(guī)定的，由市,、縣（市）建設(shè)行政主管部門(mén)按照下列規(guī)定處罰：



 （一）水泥生產(chǎn),、經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)和使用單位，供應(yīng),、銷(xiāo)售和實(shí)際使用散裝水泥未達(dá)到規(guī)定比例的,，責(zé)令改正,，并對(duì)未達(dá)到規(guī)定比例部分，按照每噸水泥20元以上50元以下處以罰款,。



 （二）未經(jīng)批準(zhǔn),，建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的，責(zé)令改正,，并按照實(shí)際攪拌量每立方米100元處以罰款,；拒不接受處罰的，沒(méi)收現(xiàn)場(chǎng)攪拌設(shè)備,。



 （三）預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)未按照建設(shè)工程設(shè)計(jì)要求生產(chǎn)預(yù)拌混凝土,、使用不合格原材料、銷(xiāo)售未經(jīng)檢驗(yàn)合格預(yù)拌混凝土的,，責(zé)令停止違法行為,，沒(méi)收違法所得,，并處以2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓,，建議資質(zhì)管理部門(mén)降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。



 （四）預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)出具的出廠合格證和使用的外加劑合格證未備案的,，責(zé)令限期改正,；逾期未改正的,，分別處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。



 （五）建設(shè)工程項(xiàng)目使用水泥和預(yù)拌混凝土的采購(gòu),，未依法招標(biāo)投標(biāo)的,，責(zé)令改正，并對(duì)采購(gòu)、分包單位處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款,。



 （六）建設(shè)單位未將使用預(yù)拌混凝土價(jià)格納入竣工結(jié)算的,，對(duì)未納入部分，按照每立方米預(yù)拌混凝土100元處以罰款,。



 （七）散裝水泥,、預(yù)拌混凝土供應(yīng)單位未足量供應(yīng)散裝水泥和預(yù)拌混凝土的，責(zé)令改正,，并處以不足量部分總價(jià)款3倍以上5倍以下罰款,。



 （八）水泥和預(yù)拌混凝土生產(chǎn),、經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)未使用規(guī)范格式發(fā)貨憑證的，責(zé)令限期改正,；逾期未改正的,，處以3000元以上1萬(wàn)元以下罰款。



 （九）水泥和預(yù)拌混凝土生產(chǎn),、經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)未按照規(guī)定報(bào)送生產(chǎn),、銷(xiāo)售流向等相關(guān)報(bào)表的，責(zé)令限期改正,；逾期未改正的,，對(duì)拒報(bào)、虛報(bào),、瞞報(bào)部分,，按照每噸水泥50元或者每立方米預(yù)拌混凝土100元處以罰款。



 （十）水泥生產(chǎn)企業(yè),、水泥使用單位生產(chǎn)和使用袋裝水泥,，未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納散裝水泥專項(xiàng)資金的，責(zé)令限期足額繳納,，并自應(yīng)繳納之日起,，按日加收0.5‰滯納金；逾期仍不繳納的,，處以應(yīng)繳數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款,。




第三十條 違反本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)由其他有關(guān)部門(mén)處罰的，由有關(guān)部門(mén)依據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)予以處罰,。




第三十一條 從事散裝水泥和預(yù)拌混凝土行政管理的工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，不得玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊。



 違反本條前款規(guī)定的,，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第三十二條 本條例自2008年3月1日起施行。市人民政府1996年5月7日發(fā)布的《
哈爾濱市建設(shè)工程應(yīng)用商品混凝土管理規(guī)定》和2000年8月28日發(fā)布的《
哈爾濱市散裝水泥管理辦法》同時(shí)廢止,。