• 【發(fā)布單位】北京市
• 【發(fā)布文號】京政發(fā)〔2004〕11號
• 【發(fā)布日期】2004-04-01
• 【生效日期】2004-04-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

北京市人民政府關于發(fā)布本市第十階段控制大氣污染措施的通告

北京市人民政府關于發(fā)布本市第十階段控制大氣污染措施的通告

(京政發(fā)〔2004〕11號)





 在黨中央、國務院的關心和全市人民的共同努力下,，本市已組織實施了九個階段控制大氣污染措施,，使首都空氣質(zhì)量明顯改善。為實現(xiàn)“新北京,、新奧運”的戰(zhàn)略構想,，進一步改善大氣環(huán)境質(zhì)量，促進全面,、協(xié)調(diào),、可持續(xù)發(fā)展，市政府決定,，在鞏固前九個階段治理成果的基礎上,，在2004年實施第十階段控制大氣污染措施。

 第十階段的主要任務和目標是：在社會經(jīng)濟快速發(fā)展的同時,，繼續(xù)以控制顆粒物污染為重點,，采取綜合措施,，嚴格控制污染增量,，大力削減污染存量，使全市大氣污染物排放總量逐步減少,，確保全年市區(qū)空氣質(zhì)量二級和好于二級的天數(shù)達到62%以上,。各區(qū)縣政府要對轄區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量負責，制定并實施嚴格措施,，確保各區(qū)域空氣質(zhì)量二級和好于二級的天數(shù)分別達到：東城區(qū)前門61％,，東城區(qū)東四60％，西城區(qū)官園64％,，崇文區(qū)天壇61％,，宣武區(qū)萬壽西宮59％，朝陽區(qū)奧體中心66％,，朝陽區(qū)農(nóng)展館62％,，海淀區(qū)車公莊65％,，海淀區(qū)玉泉路51％以上，豐臺區(qū)豐臺鎮(zhèn)50%以上,，豐臺區(qū)云崗68％,石景山區(qū)古城45％以上,，門頭溝區(qū)龍泉鎮(zhèn)52％以上，房山區(qū)良鄉(xiāng)鎮(zhèn)43％以上,，通州區(qū)通州鎮(zhèn)62％,，順義區(qū)仁和鎮(zhèn)61％，大興區(qū)黃村鎮(zhèn)59％,，昌平區(qū)昌平鎮(zhèn)69％,，平谷區(qū)平谷鎮(zhèn)62％，懷柔區(qū)懷柔鎮(zhèn)78％,，密云縣密云鎮(zhèn)68％,，延慶縣延慶鎮(zhèn)74％，北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)57％以上?，F(xiàn)將具體措施通告如下：

 一,、大力削減大氣污染物排放總量

 （一）全市各單位要自覺遵守環(huán)境保護法律法規(guī)。凡向大氣排放污染物的,，必須落實各項環(huán)保措施,，保證污染物排放穩(wěn)定達到國家及本市規(guī)定的排放標準。向大氣排放污染物超過規(guī)定排放標準的,，環(huán)保部門要依法進行處罰,，并向社會公布超標單位名單。

 （二）本市對主要大氣污染物排放實行總量控制,。各區(qū)縣政府和市有關部門要依據(jù)有關法律法規(guī)規(guī)定,，不得批準建設能耗高、污染物排放量大的項目?，F(xiàn)有能耗高,、污染物排放量大的單位要實行總量削減，市環(huán)保局要公布總量削減單位名單,。凡列入名單的單位,，要制定并落實年度大氣污染物排放總量削減方案，通過結構調(diào)整,、清潔生產(chǎn)和污染治理等措施,，切實減少顆粒物、二氧化硫等大氣污染物排放,。

 （三）各有關區(qū)縣政府和市有關部門要在鞏固成果的基礎上,，繼續(xù)進行燃煤鍋爐改用清潔能源工作，擴大東城區(qū)、西城區(qū)平房電采暖面積,。市燃氣集團和市熱力集團要切實加快供氣管網(wǎng)和供熱管網(wǎng)的建設,。

 （四）市建委、市國土房管局和市園林局要加強對施工工地的管理,，各施工工地要切實落實建設工程施工現(xiàn)場環(huán)境保護標準和奧運工程綠色施工指南等有關規(guī)定,，減少大規(guī)模城市建設造成的揚塵污染。對不符合環(huán)保要求的工地,，城管執(zhí)法部門要依法予以處罰,，并要求其限期整改；對逾期仍不改正的,，要依法責令其停工整頓,。

 市園林局要組織落實新增、改造城市綠化面積1000公頃,，對五環(huán)路內(nèi)主要道路旁的裸露樹堰進行覆蓋,。

 市市政管委和各區(qū)縣政府要組織落實道路清掃保潔責任制，利用中水加強道路沖刷,，城近郊區(qū)道路機掃面積要達到2400萬平方米,；要進一步完善并落實沙塵天氣揚塵污染控制預案，組織專業(yè)隊伍和市容環(huán)境衛(wèi)生責任單位在沙塵天氣過后24小時內(nèi)完成清除沙塵任務,。

 （五）市交通委和市環(huán)保局要加強對汽車維修企業(yè)和機動車檢測場管理,，進一步完善機動車排放檢查和維修制度。市公交總公司要繼續(xù)增加清潔燃料公交車輛,，在今年年底前更新淘汰500輛老舊公交車,。

 環(huán)保和公安交通管理部門要加強聯(lián)合執(zhí)法，加大機動車尾氣排放路檢路查力度,，開展對夜間貨運車輛尾氣排放的專項執(zhí)法檢查,，依法查處車輛冒黑煙、尾氣排放超標等違法行為,，并將超標車輛情況向社會公布,。

 （六）市質(zhì)量技術監(jiān)督局和市工商局要加強對車用燃油質(zhì)量的執(zhí)法檢查，并將查處結果向社會公布,。在本市銷售的車用燃油必須符合國家及本市規(guī)定標準,，其中車用汽油應在儲油庫添加去除積碳的清凈劑,。儲油庫要嚴格執(zhí)行《儲油庫油氣排放控制和限值》標準,。

 二、推進郊區(qū)生態(tài)保護和建設

 （七）首都綠化辦（市林業(yè)局）要組織完成綠化造林3.47萬公頃,，在風沙危害區(qū)完成播草蓋沙0.33萬公頃,。房山區(qū)、大興區(qū)和順義區(qū)政府要分別組織建立蒲洼自然保護區(qū)、長子營沙地自然保護區(qū)和旱石橋濕地自然保護區(qū),。

 （八）各郊區(qū)縣政府,、市水利局和市國土房管局要嚴格管理各類資源開發(fā)項目，防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞,；要制定砂石坑,、窯坑、廢棄礦山等生態(tài)恢復方案并組織實施,。

 （九）朝陽區(qū),、豐臺區(qū)、大興區(qū),、懷柔區(qū)政府和密云縣政府要加快生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建工作,。延慶縣政府要繼續(xù)實施控制農(nóng)村面源污染示范工程。市農(nóng)委和市環(huán)保局等部門要會同有關區(qū)縣政府組織創(chuàng)建10個環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和50個生態(tài)文明村,。

 （十）市農(nóng)委和市農(nóng)業(yè)局要組織基本實現(xiàn)秋收作物留茬免耕,，完成冬季新增生物覆蓋面積0.67萬公頃，推廣保護性耕作面積4.7萬公頃,，其中春季保護性耕作面積2.3萬公頃,。

 三、制定完善相關標準和政策

 （十一）市環(huán)保局和市質(zhì)量技術監(jiān)督局要盡快制定本市《建材,、冶金行業(yè)及其它工業(yè)爐窯大氣污染物排放標準》和《車用汽油》,、《車用柴油》等地方標準，盡快完成2005年執(zhí)行第三階段機動車排氣污染物排放標準（相當于歐3標準）的報審工作,。

 （十二）市發(fā)展改革委和市環(huán)保局等部門要按照可持續(xù)發(fā)展的要求,，進一步研究制定相關政策，嚴格控制污染物排放增量,。

 （十三）市商務局,、市財政局和市環(huán)保局等部門要依據(jù)國家有關政策，研究制定本市鼓勵高排放機動車提前更新淘汰的經(jīng)濟政策,。

 （十四）市科委和市環(huán)保局要繼續(xù)組織《北京市空氣質(zhì)量達標戰(zhàn)略研究》工作,。市環(huán)保局要組織完成本市生態(tài)功能區(qū)劃和生態(tài)保護規(guī)劃，開展本市西南地區(qū)的區(qū)域環(huán)境狀況評價,，并將成果及時用于指導大氣污染防治,。

 四、動員公眾參與,，著力解決群眾關心的環(huán)境問題

 （十五）在大氣污染防治工作中要充分發(fā)揮社區(qū),、社團、專家和廣大市民的作用,。宣傳部門要組織新聞媒體加大環(huán)境保護宣傳力度,，使廣大市民更多地了解本市環(huán)境狀況和大氣污染防治進展情況,。市環(huán)保局要推進環(huán)境信息公開，向社會公布空氣質(zhì)量狀況,、違反環(huán)保法規(guī)行為等環(huán)境信息,；聘請部分人大代表、政協(xié)委員,、專家和市民作為本市大氣污染特約監(jiān)督員,；設立環(huán)保專項獎勵基金，在全市組織開展有獎舉報活動,。

 （十六）各區(qū)縣政府和市有關部門要按照各自職責,，加強對大氣污染防治的監(jiān)督管理，著力解決群眾關心和反映強烈的環(huán)境污染問題,，切實保障人民群眾身體健康,。凡是群眾舉報的問題，都要及時處理并答復舉報人,。

 市政府將把各區(qū)縣政府和市有關部門完成大氣污染防治工作情況,，作為相關領導班子和領導干部政績考核的重要內(nèi)容。市政府督查室,、市監(jiān)察局和市環(huán)保局要加強對大氣污染防治工作的監(jiān)督檢查,。對不認真落實各項措施的單位，要依據(jù)《關于違反環(huán)境保護法規(guī)追究行政責任的暫行規(guī)定》追究有關人員的行政責任,。對在防治大氣污染,、保護和改善環(huán)境方面成績顯著的單位和個人，由本市各級人民政府給予表彰和獎勵,。

 特此通告,。









 二