• 【發(fā)布單位】82505
• 【發(fā)布文號(hào)】西安市人大常委會(huì)第2號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-01-14
• 【生效日期】2000-01-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

西安市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

西安市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
 
（第二號(hào)）
 《西安市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈西安市城市園林條例〉的決定》,，于1999年9月23日由西安市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過，1999年11月30日陜西省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議批準(zhǔn),，《西安市城市園林條例》根據(jù)本決定已作相應(yīng)修正,，現(xiàn)予重新公布，自公布之日起施行,。



 二000年一月十四日

 西安市城市園林條例




 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)城市園林建設(shè)和管理,，改善城市生態(tài)，美化城市環(huán)境,，提供游人休憩活動(dòng)園地,，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本條例。



 第二條 本條例適用于本行政區(qū)域內(nèi)城市園林的規(guī)劃,、建設(shè),、保護(hù)和管理。



 第三條 本條例所稱城市園林是指具有一定綠化規(guī)模和游覽,、游樂設(shè)施條件,，供公共享有的休憩、觀賞和娛樂園地,，包括：

 （一）綜合性公園,；

 （二）動(dòng)物園、植物園,、游樂園和專類園,；

 （三）文物保護(hù)單位的園林；

 （四）街頭游園,；

 （五）居住區(qū)和其他單位附屬的花園,、游園及庭園,。



 第四條 城市園林發(fā)展應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。市,、區(qū),、縣人民政府應(yīng)當(dāng)逐步增加對(duì)園林投入，擴(kuò)大園林面積,，提高現(xiàn)有園林的園藝水平,，并把城市園林建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，統(tǒng)一規(guī)劃,，合理布局,。



 第五條 市園林行政管理部門是本市城市園林行政主管部門。區(qū),、縣園林行政管理部門按照職權(quán)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的城市園林管理,。

 規(guī)劃、環(huán)保,、市容,、環(huán)衛(wèi)、市政,、文物,、宗教、工商,、公安等部門，應(yīng)當(dāng)各司其職,，協(xié)同城市園林行政管理部門搞好城市園林規(guī)劃,、建設(shè)、保護(hù)和管理工作,。



 第六條 鼓勵(lì)國內(nèi)外組織和個(gè)人投資或者捐資建設(shè)城市園林項(xiàng)目,。



 第七條 各級(jí)人民政府對(duì)在城市園林規(guī)劃、建設(shè),、保護(hù)和管理工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。



 第八條 一切單位和個(gè)人有權(quán)勸阻,、檢舉損害城市園林設(shè)施及綠化成果的行為,。




 第二章 規(guī)劃與建設(shè)





 第九條 市園林行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市城市總體規(guī)劃，編制本市城市園林建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。縣園林行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本縣城鎮(zhèn)總體規(guī)劃,，編制本縣城鎮(zhèn)園林發(fā)展規(guī)劃,，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,，并報(bào)市園林行政管理部門備案。

 本市城市園林規(guī)劃布局標(biāo)準(zhǔn)及綠化指標(biāo)按照國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行,。



 第十條 新建,、擴(kuò)建和改建城市園林項(xiàng)目，必須符合本市園林建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn),，其規(guī)劃方案須經(jīng)園林行政管理部門同意后,，方可辦理規(guī)劃建設(shè)等手續(xù)。城市規(guī)劃確定的和已建成的園林項(xiàng)目,，任何單位和個(gè)人不得變更,。確需變更的，必須按照城市規(guī)劃法律,、法規(guī)的規(guī)定報(bào)批,。



 第十一條 按照城市園林建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，屬于國家投資建設(shè)的園林項(xiàng)目,，由市或者區(qū),、縣園林行政管理部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施；屬于單位和個(gè)人投資建設(shè)的園林項(xiàng)目,，由投資者負(fù)責(zé)建設(shè),，并接受園林行政管理部門指導(dǎo)。



 第十二條 新建,、擴(kuò)建公園或者改造公園,，除水面外，其綠地面積不低于陸地面積的百分之七十,。舊城改造,、新區(qū)開發(fā)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃建設(shè)園林項(xiàng)目，其建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)納入工程總投資預(yù)算,。園林項(xiàng)目必須與工程項(xiàng)目同時(shí)設(shè)計(jì),，同時(shí)建設(shè)，同時(shí)驗(yàn)收,。



 第十三條 城市園林規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)利用現(xiàn)有的地形地貌,，以水面、植被為主,，因地制宜,，各具特色。

 在文物古跡或者風(fēng)景名勝區(qū)周圍建設(shè)園林項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)保持傳統(tǒng)風(fēng)貌和歷史格局,，建筑造型、體量和色彩應(yīng)當(dāng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。

 在綜合性公園周圍進(jìn)行建設(shè),，建筑造型設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)與園林景觀相協(xié)調(diào),。

 園林雕塑造型設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)優(yōu)美、雅致,，充分體現(xiàn)歷史文化或者現(xiàn)代風(fēng)貌,，并與周圍景觀相協(xié)調(diào)。



 第十四條 街頭游園應(yīng)當(dāng)以綠化為主,，配備相應(yīng)的設(shè)施,，方便游人；居住區(qū)的花園,、游園,、庭園綠化應(yīng)當(dāng)相對(duì)集中，并配備必要的兒童,、老人,、殘疾人活動(dòng)設(shè)施；單位附屬的花園,、游園,、庭園應(yīng)當(dāng)與單位建筑和功能相協(xié)調(diào)，符合城市綠化標(biāo)準(zhǔn),。



 第十五條 城市園林項(xiàng)目的設(shè)計(jì),、施工必須由持有相應(yīng)資格證書的設(shè)計(jì)、施工單位承擔(dān),。

 城市園林設(shè)計(jì)方案不得擅自變更,。確需變更的，須經(jīng)園林行政管理部門同意,。



 第十六條 城市園林項(xiàng)目竣工,，須經(jīng)園林行政管理部門會(huì)同有關(guān)部門驗(yàn)收合格后，方可投入使用,。




 第三章 保護(hù)與管理





 第十七條 城市園林的保護(hù)與管理，按下列規(guī)定分工負(fù)責(zé)：

 （一）綜合性公園,、動(dòng)物園,、植物園、游樂園,、專類園和街頭游園,，由園林行政管理部門或者建設(shè)單位負(fù)責(zé)；

 （二）文物保護(hù)單位的園林,，由文物管理單位或者園林管理單位負(fù)責(zé),；

 （三）居住區(qū)供公共享用的花園、游園、庭園,，由居住區(qū)的管理單位負(fù)責(zé),；

 （四）單位的附屬花園、游園,、庭園,，由其主管單位負(fù)責(zé)。



 第十八條 城市現(xiàn)有的園林用地和城市總體規(guī)劃確定的園林用地,，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者以出租,、轉(zhuǎn)讓等方式改變用地性質(zhì)。

 因城市規(guī)劃變更或者市政建設(shè)確需占用或者改變園林用地性質(zhì)的,，市城市規(guī)劃或者市政建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)征得市園林行政管理部門同意,，按法律、法規(guī)的規(guī)定報(bào)批,。經(jīng)批準(zhǔn)改變園林用地性質(zhì)的,，必須就近補(bǔ)償相應(yīng)的園林建設(shè)用地。



 第十九條 城市市政公用管線不得穿越城市園林上空,；確需從地下穿越園林的,，須經(jīng)市園林行政管理部門批準(zhǔn)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)園林植被和設(shè)施,，保證游人安全,，對(duì)綠化成果、園林用地及設(shè)施造成損害的應(yīng)予以賠償,。經(jīng)批準(zhǔn)砍伐的樹木,，應(yīng)按伐一栽三的原則，在園林管理部門指定的區(qū)域和規(guī)定的時(shí)限內(nèi)補(bǔ)栽,。



 第二十條 公園內(nèi)舉辦展覽,、文體表演及其他活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)符合公園的性質(zhì)和功能,，不得損害公園植被,、設(shè)施和環(huán)境質(zhì)量。

 在園內(nèi)局部舉辦展覽,、文體表演及其他單項(xiàng)活動(dòng)的,，由園林行政管理部門批準(zhǔn)；在公園舉辦群眾性大型活動(dòng)的,，應(yīng)經(jīng)市公安部門,、園林行政管理部門同意，報(bào)市人民政府批準(zhǔn),。



 第二十一條 綜合性公園,、動(dòng)物園、植物園、游樂園及專類園已有的水面,、植被應(yīng)當(dāng)保持原有比例和面積,，不得擅自減少或者改變用途。

 在園林內(nèi)設(shè)置為游人服務(wù)的商業(yè)攤點(diǎn),、游樂設(shè)施,、娛樂場所和廣告標(biāo)志，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃,、合理布局,、控制數(shù)量，由園林單位向市,、縣園林行政管理部門提出申請(qǐng),，經(jīng)批準(zhǔn)方可辦理其他經(jīng)營手續(xù)，并須按批準(zhǔn)地點(diǎn)設(shè)置,。



 第二十二條 綜合性公園,、動(dòng)物園、植物園,、游樂園,、專類園門前廣場不得擅自擺攤設(shè)點(diǎn)。



 第二十三條 園林門票和園內(nèi)游樂設(shè)施,、展覽及其他活動(dòng)的服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),，按物價(jià)部門的規(guī)定執(zhí)行。



 第二十四條 城市園林的植物,、動(dòng)物,、設(shè)施管理應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

 （一）按照?qǐng)@林植物栽植和養(yǎng)護(hù)的技術(shù)規(guī)程，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)和管理,；

 （二）加強(qiáng)對(duì)觀賞動(dòng)物的飼養(yǎng),、保護(hù)、繁育和研究,；

 （三）保持建筑物和游樂,、服務(wù)等設(shè)施的整潔完好、標(biāo)牌齊全完整,、文字規(guī)范,；

 （四）依法保護(hù)古樹名木、文物古跡,、優(yōu)秀近代建筑物，并設(shè)置標(biāo)志和說明,；

 （五）游樂設(shè)施項(xiàng)目竣工后,，必須經(jīng)技術(shù)監(jiān)督管理部門驗(yàn)收合格后方可使用，并應(yīng)定期檢查和維修保養(yǎng)；

 （六）動(dòng)物,、植物須經(jīng)動(dòng)植物檢疫部門檢疫合格后,，方可引進(jìn)、交流,、交換,、展覽。



 第二十五條 城市園林的環(huán)境管理應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

 （一）保持園林清潔,，環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施完好,；

 （二）保護(hù)水體清潔，符合觀賞標(biāo)準(zhǔn),；

 （三）保持安靜,，噪聲不得超過環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)；

 （四）不得焚燒枝葉,、垃圾及其他雜物,；

 （五）不得設(shè)置影響園林景觀的廣告；

 （六）不得向園林排放煙塵或者有毒有害氣體,；

 （七）不得亂堆垃圾,、渣土，亂倒污水,、糞便及其他污物,。



 第二十六條 城市園林的安全管理應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

 （一）健全安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)猛禽,、猛獸和水上活動(dòng),、游樂設(shè)施等重點(diǎn)部位的管理，保障游人安全,；

 （二）電動(dòng)設(shè)備,、游樂設(shè)施的操作人員應(yīng)當(dāng)佩證上崗，嚴(yán)守操作規(guī)程,，確保設(shè)備,、設(shè)施安全運(yùn)行；

 （三）除老,、幼,、病、殘者專用的非機(jī)動(dòng)車外,，其他車輛未經(jīng)批準(zhǔn),，不得進(jìn)入園林；

 （四）園林不得超容量接納游人,，節(jié)假日和舉辦大型活動(dòng)應(yīng)當(dāng)指派人員維護(hù)秩序,；

 （五）保護(hù)游覽路線和出入口暢通,，游船、便橋,、游樂設(shè)施應(yīng)當(dāng)有安全保障和事故防范措施,。



 第二十七條 游人應(yīng)當(dāng)文明游園，愛護(hù)綠化成果,，保護(hù)園林設(shè)施,，維護(hù)公共秩序，遵守游園守則,，不得有下列行為：

 （一）隨地吐痰,、便溺，亂扔瓜果皮核,、煙蒂,、紙屑、食品包裝物等廢棄物,；

 （二）在建筑物,、公共設(shè)施、樹干上涂寫,、刻畫和貼掛,；

 （三）攀折樹枝，隨意采摘花卉,、果實(shí),；

 （四）損毀園林設(shè)施及設(shè)備；

 （五）傷害動(dòng)物,；

 （六）擅自營火,、燒烤、宿營,；

 （七）攜帶槍支彈藥,、易燃易爆物品及其他危險(xiǎn)物品；

 （八）其他有損于園林綠化及設(shè)施的行為,。




 第四章 法律責(zé)任





 第二十八條 未經(jīng)園林行政管理部門批準(zhǔn),，隨意改變園林設(shè)計(jì)方案擅自施工的，由市或者區(qū),、縣園林行政管理部門按管轄權(quán)限責(zé)令其限期改正,，并視情節(jié)處以該園林工程造價(jià)的百分之一至百分之三的罰款；造成損失的,，應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任,。



 第二十九條 有下列行為之一的，由環(huán)境保護(hù)行政管理部門或者公安部門依照環(huán)境保護(hù)法律,、法規(guī)規(guī)定的職權(quán),，責(zé)令停止侵害,，處以罰款；造成損失的,，應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任：

 （一）向園林排放污水的；

 （二）向園林排放煙塵,、有毒有害氣體的,；

 （三）噪聲超過環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的。



 第三十條 有下列行為之一的,，由市或者區(qū),、縣園林行政管理部門按管轄權(quán)限責(zé)令其限期改正、沒收違法所得,，并從侵占之日起,，按每日每平方米或每件處以十元罰款；造成園林用地?fù)p失的,，應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任,；

 （一）擅自占用、出租,、轉(zhuǎn)讓城市園林用地以及其他改變園林用地性質(zhì)的行為,；

 （二）園林用地比例未按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行的；

 （三）擅自在園林內(nèi)設(shè)置游樂設(shè)施或者其技術(shù)指標(biāo)不符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,；

 （四）擅自在園林內(nèi)設(shè)置商業(yè)網(wǎng)點(diǎn),、娛樂場所、廣告標(biāo)志的,；

 （五）各類管線擅自穿越園林的,；

 （六）擅自在園林內(nèi)舉辦展覽、文體表演以及其他活動(dòng)的,。



 第三十一條 在園林內(nèi)有下列行為之一的,，由市、區(qū),、縣園林行政管理部門或者依法委托的園林管理單位,，責(zé)令改正，處以罰款,；造成損失的,，應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任：

 （一）隨地吐痰、便溺,，亂扔瓜果皮核,、煙蒂、紙屑,、食品包裝物等廢棄物的,；

 （二）在建筑物,、公共設(shè)施、樹干上涂寫,、刻畫和貼掛的,；

 （三）攀折樹枝 ，采摘花卉,、果實(shí)的,；

 （四）焚燒枝葉、垃圾或者其他雜物的,；

 （五）亂堆垃圾,、渣土，亂倒污水,、糞便及其他污物的,；

 （六）車輛擅自進(jìn)入園林的；

 （七）擊打園林內(nèi)觀賞動(dòng)物或者向園林內(nèi)觀賞動(dòng)物亂投雜物的,；

 （八）其他損害園林公物的,。

 違反第（一）項(xiàng)的，處以五元罰款,；違反第（二）項(xiàng),、第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)的,，處以五元以上五十元以下罰款,；違反第（三）項(xiàng)的處以五十元以下罰款；違反第（六）項(xiàng),、第（七）項(xiàng),、第（八）項(xiàng)的，處以二十元以上五十元以下罰款,。



 第三十二條 因園林管理責(zé)任造成游客傷害的,，應(yīng)當(dāng)予以賠償；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任,。



 第三十三條 對(duì)拒絕、阻撓園林管理工作人員依法執(zhí)行職務(wù)或者違反本條例規(guī)定,，應(yīng)當(dāng)給予治安處罰的,，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰。



 第三十四條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟,。逾期不申請(qǐng)復(fù)議、也不起訴,、又不履行行政處罰決定的,，作出行政處罰決定的部門可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。

 對(duì)個(gè)人處以五百元以上，對(duì)單位處以一萬元以上罰款的,，當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利,。



 第三十五條 依照本條例所處的罰款，全部上繳同級(jí)地方財(cái)政,。園林公物受損的賠償費(fèi)應(yīng)當(dāng)用于園林建設(shè),，專款專用,，不得挪作他用。



 第三十六條 國家機(jī)關(guān)工作人員和園林管理人員濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊和不執(zhí)行本條例規(guī)定的，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。




 第五章 附則



 第三十七條 本條例具體應(yīng)用中的問題由西安市人民政府負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十八條 本條例自公布之日起施行,。