• 【發(fā)布單位】海南省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2002-12-20
• 【生效日期】2002-12-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

海南省郵政管理規(guī)定

海南省郵政管理規(guī)定


海南省人民政府令（第160號）







 《海南省郵政管理規(guī)定》已經(jīng)2002年12月2日海南省人民政府第146次常務(wù)會議通過,，現(xiàn)予公布,，自2003年2月1日起施行。



                            省長 汪嘯風(fēng)

                             二00二年十二月二十日



                海南省郵政管理規(guī)定




第一章 總則




第一條 為加強(qiáng)本省郵政管理,，規(guī)范郵政市場秩序,，保護(hù)通信自由和通信秘密，保障郵政通信的安全,、暢通,，維護(hù)國家利益和用戶的合法權(quán)益,，促進(jìn)郵政事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國郵政法》等有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定,。




第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事郵政規(guī)劃,、建設(shè)、服務(wù)和管理工作,，適用本規(guī)定,。



   
第三條 省郵政主管部門負(fù)責(zé)全省郵政管理工作，設(shè)立郵政行業(yè)管理機(jī)構(gòu),，具體履行行業(yè)管理職責(zé),。

 市、縣,、自治縣郵政局經(jīng)省郵政主管部門委托,，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的郵政管理工作,。

 規(guī)劃,、建設(shè)、公安,、工商行政管理等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)協(xié)同郵政部門做好郵政管理工作,。




第四條 郵政是一項社會公用事業(yè)，郵政企業(yè)承擔(dān)國家規(guī)定的為社會提供郵政普遍服務(wù)的義務(wù),，并采取有效措施保證普遍服務(wù)的質(zhì)量,。

 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)重視郵政事業(yè)，并在規(guī)劃建設(shè),、土地,、財稅、供電,、交通運(yùn)輸?shù)确矫娼o予扶持,，保障實現(xiàn)郵政普遍服務(wù)。




第五條 用戶交寄的郵件,、交匯的匯款和儲蓄的存款受法律保護(hù),。除法律和國家另有規(guī)定外，郵件在運(yùn)輸,、傳遞和處理過程中,，任何單位和個人不得檢查、扣留,。




第六條 公民,、法人和其他組織有義務(wù)保護(hù)郵政設(shè)施,，維護(hù)郵政通信的安全和暢通，對破壞郵政設(shè)施和危害郵政安全的行為有權(quán)制止并向有關(guān)部門舉報,。




第二章 普遍服務(wù)




第七條 郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和管理手段,，發(fā)揮郵政系統(tǒng)在信息傳遞、實物配送,、金融服務(wù)等方面的優(yōu)勢,，增強(qiáng)普遍服務(wù)能力，拓展郵政新業(yè)務(wù),，為用戶提供迅速,、準(zhǔn)確、安全,、方便的郵政服務(wù),，滿足社會需求。




第八條 郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法開展下列普遍服務(wù),，未經(jīng)省郵政主管部門批準(zhǔn),，不得停辦：

 （一）國內(nèi)、國際的信件和民用包裹的寄遞,；

 （二）義務(wù)兵信件和盲人讀物的免費寄遞,；

 （三）郵發(fā)報刊的征訂和投遞；

 （四）國家機(jī)要通信,；

 （五）邊防,、海島和邊遠(yuǎn)地區(qū)的郵政通信；

 （六）法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他郵政普遍服務(wù),。




第九條 下列郵政業(yè)務(wù)由郵政企業(yè)專營：

 （一）信件和其他具有信件性質(zhì)的物品的寄遞；

 （二）現(xiàn)行通信使用的普通郵票的銷售和集郵品的制作,；

 （三）郵政編碼簿的編印發(fā)行,；

 （四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他郵政專營業(yè)務(wù),。

 郵政企業(yè)根據(jù)需要可以委托其他單位或者個人代辦郵政企業(yè)專營的業(yè)務(wù),。

 代辦郵政專營業(yè)務(wù)的單位或者個人，應(yīng)當(dāng)與郵政企業(yè)簽訂郵政業(yè)務(wù)代辦合同,，執(zhí)行郵政的統(tǒng)一資費標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),。




第十條 郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)工商行政管理部門注冊登記，依法從事經(jīng)營活動,。工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照市,、縣、自治縣郵政企業(yè)提供的所屬分支機(jī)構(gòu)及服務(wù)網(wǎng)點表冊，統(tǒng)一辦理年檢手續(xù),。




第十一條 郵政企業(yè)設(shè)置或者撤銷分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)氐泥]政專業(yè)規(guī)劃,，并經(jīng)省郵政主管部門批準(zhǔn)。




第十二條 郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)在營業(yè)場所設(shè)置明顯的"中國郵政"標(biāo)識,，公示營業(yè)時間,、業(yè)務(wù)范圍和資費標(biāo)準(zhǔn)。在郵政信筒（箱）上標(biāo)明開筒（箱）的頻次和時間,，按照規(guī)定的頻次,、時限和投遞范圍投遞郵件。




第十三條 運(yùn)郵專用車輛應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一噴涂郵政專用標(biāo)志色和"中國郵政"標(biāo)識,。




第十四條 郵政企業(yè)工作人員應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著裝,，佩證上崗，遵守職業(yè)規(guī)范,，為用戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),。




第十五條 用戶對交寄的給據(jù)郵件和交匯的匯款，可以在規(guī)定的時間內(nèi)持據(jù)向收寄,、收匯的郵政企業(yè)查詢,。郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的期限將查詢結(jié)果通知查詢?nèi)恕?



第十六條 郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置用戶監(jiān)督信箱，公布監(jiān)督電話號碼或者通過其他方式,，受理用戶的舉報和投訴,，接受用戶對郵政服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督。對用戶的舉報或者投訴,，應(yīng)當(dāng)自接到舉報或者投訴之日起10個工作日以內(nèi)予以答復(fù),。




第十七條 郵政企業(yè)及其工作人員不得有下列行為：

 （一）私拆、隱匿,、毀棄、盜竊郵件和撕揭郵票,；

 （二）冒領(lǐng)用戶郵件,、款項；

 （三）限定用戶使用其指定的業(yè)務(wù)或者購買其指定的物品,；

 （四）擅自改變資費標(biāo)準(zhǔn)或者增加收費項目,；

 （五）不履行已公開作出的承諾或者進(jìn)行虛假宣傳；

 （六）刁難用戶或者對投訴的用戶打擊報復(fù),；

 （七）故意延誤郵件傳遞時間,；

 （八）拒絕辦理依法應(yīng)當(dāng)辦理的郵政業(yè)務(wù)；

 （九）違法提供用戶使用郵政業(yè)務(wù)的情況或者泄露用戶名址信息資料,；

 （十）利用郵運(yùn)專用車輛從事違反國家規(guī)定的運(yùn)輸活動,；

 （十一）出借、出租郵政日戳,、郵袋,、郵包封裝盒等郵政專用品,，或者用于其他用途；

 （十二）法律,、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為,。




第十八條 對具備通郵條件的新用戶，郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)自用戶辦理郵件投遞登記手續(xù)之日起7個工作日內(nèi)予以通郵,。

 尚未具備通郵條件的用戶,，可以與郵政企業(yè)協(xié)商，由郵政企業(yè)將郵件投遞到商定的郵件代收點或者固定的郵政信報箱,。




第十九條 城鎮(zhèn)居民的郵件,，按收件人地址投遞到平房院落門口或者樓房地面層的信報箱或者收發(fā)室。單位或者單位內(nèi)附設(shè)的機(jī)構(gòu)和個人以及單位院內(nèi)宿舍用戶的郵件,，投遞到單位收發(fā)室,。

 農(nóng)村的郵件，郵政企業(yè)負(fù)責(zé)投遞到村民委員會或者村民小組,。村民委員會和村民小組應(yīng)當(dāng)設(shè)立信報收發(fā)站（點）或者指定代收人負(fù)責(zé)接收郵件,，保證郵件妥投。

 收發(fā)室,、收發(fā)站和代收點負(fù)責(zé)接收郵件的人員應(yīng)當(dāng)妥善,、安全保管并及時傳遞郵政企業(yè)投交的郵件。發(fā)現(xiàn)錯投,、誤投和無法投遞的郵件,，應(yīng)當(dāng)批明原因并及時通知郵政企業(yè)收回。



   
第二十條 郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大開辦混合信函等現(xiàn)代郵政服務(wù)范圍,，并可以根據(jù)用戶的要求,，與用戶簽訂延伸投遞服務(wù)協(xié)議，約定延伸服務(wù)的內(nèi)容和收費標(biāo)準(zhǔn),。




第二十一條 郵政企業(yè)為提高服務(wù)質(zhì)量,，可以向用戶收集名址資料，建立用戶名址信息庫,。




第二十二條 用戶交寄的郵件應(yīng)當(dāng)規(guī)范書寫名址和郵政編碼,，使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的信封、明信片,、特快專遞封套,、包裹包裝箱和符合規(guī)定的郵資憑證。

 使用不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的信封和明信片的,，郵政企業(yè)不予收寄,，已經(jīng)投入信筒（箱）的，郵政企業(yè)可以退回寄件人。




第三章 保障措施




第二十三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將郵政事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,，將郵政設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃,。

 市、縣,、自治縣郵政局應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃編制郵政專業(yè)規(guī)劃,，報當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)后執(zhí)行。




第二十四條 新建,、改建,、擴(kuò)建居住區(qū)、開發(fā)區(qū),、工礦區(qū),、商業(yè)區(qū)、民用機(jī)場,、港口,、車站等，應(yīng)當(dāng)同時規(guī)劃設(shè)置與之配套的郵政設(shè)施,，并與建設(shè)項目同時設(shè)計,、同時施工、同時驗收,。郵政局（所）及郵政服務(wù)網(wǎng)點的房屋由郵政企業(yè)籌資建設(shè)或者由建設(shè)單位建成后按照建筑成本價售予郵政企業(yè)使用,。




第二十五條 新建的城鎮(zhèn)住宅樓房地面層應(yīng)當(dāng)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)郵政信報箱（間、群）,，設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)按照國家標(biāo)準(zhǔn)或者郵政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,，所需費用納入建設(shè)項目總投資。未將信報箱（間,、群）列入設(shè)計圖紙的,，城市規(guī)劃部門不予審批。

 已建成并投入使用的樓房未按照規(guī)定設(shè)置郵政信報箱（間,、群）的,，由樓房產(chǎn)權(quán)單位或者住宅小區(qū)管理單位負(fù)責(zé)補(bǔ)建，也可以委托郵政企業(yè)統(tǒng)一補(bǔ)建,，費用由產(chǎn)權(quán)人承擔(dān)。




第二十六條 機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、企業(yè)、事業(yè)單位及其他組織應(yīng)當(dāng)在樓房地面層或者大院主出入口設(shè)置收發(fā)室,；兩個以上單位使用同一用郵地址的,，可以設(shè)置聯(lián)合收發(fā)室。




第二十七條 民用機(jī)場、車站,、碼頭以及三星級以上賓館,、集貿(mào)市場、大專院校,、旅游區(qū)等公共場所,，應(yīng)當(dāng)提供辦理郵政業(yè)務(wù)的場所以及為郵件裝卸、轉(zhuǎn)運(yùn),、投遞和郵政車輛出入提供方便,。




第二十八條 城市街道、廣場,、公園等公共場所應(yīng)當(dāng)按照方便群眾的原則設(shè)置信筒（箱）,、報刊亭、郵亭,、閱報櫥窗等設(shè)施,，納入當(dāng)?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)規(guī)劃，由郵政企業(yè)按照規(guī)劃統(tǒng)一報建,、統(tǒng)一管理,、統(tǒng)一經(jīng)營，免收城市道路占用費及相關(guān)費用,。




第二十九條 郵政局（所）和郵政生產(chǎn)作業(yè)場所建設(shè)用地按照國家有關(guān)規(guī)定劃撥,，免征城市建設(shè)配套費。




第三十條 因建設(shè)需要征用,、拆遷郵政局（所）,、郵政服務(wù)網(wǎng)點及其他郵政設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)事先與當(dāng)?shù)剜]政企業(yè)協(xié)商,，在保證郵政通信正常進(jìn)行的情況下,，按照就近安置、方便用郵的原則,，先安置后拆遷,，安置面積不得小于原有面積，所需費用由征用,、拆遷單位承擔(dān),。




第三十一條 水運(yùn)、民航,、公路,、鐵路等運(yùn)輸單位，負(fù)有保證郵件優(yōu)先,、安全運(yùn)出的責(zé)任,，并在運(yùn)費方面給予優(yōu)惠,。




第三十二條 執(zhí)行郵件運(yùn)輸和投遞任務(wù)的車、船,、郵政工作人員通過橋梁,、渡口、隧道,、檢查站時,，有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)優(yōu)先放行。帶有郵政專用標(biāo)志的郵政車輛在運(yùn)遞郵件時,，憑公安機(jī)關(guān)核發(fā)的通行證,，可以不受禁行路線、禁停地段的限制,。運(yùn)郵車輛或者郵政工作人員在運(yùn)遞郵件途中違章,，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)記錄后放行，待其完成運(yùn)遞任務(wù)后,，再行處理,。




第三十三條 禁止任何單位和個人實施下列妨害郵政工作的行為：

 （一）擅自遷移、毀損郵政信筒（箱）,、郵亭,、郵政報刊亭、信報箱,、郵政編碼牌等郵政設(shè)施,；

 （二）私自開啟、封閉郵政信筒（箱）或者向郵政信筒（箱）內(nèi)投放易燃,、易爆,、腐蝕性、帶有毒性病菌等危險性物品或者其他雜物,；

 （三）在郵政局（所）門前通道或者郵政信筒（箱）,、郵亭、郵政報刊亭,、信報箱等郵政設(shè)施周圍設(shè)攤,、堆物；

 （四）交寄或者夾寄違禁物品,；

 （五）偽造,、冒用郵政專用標(biāo)志、標(biāo)識和郵政專用品,；

 （六）法律,、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。




第四章 市場管理




第三十四條 從事特快專遞,、快遞,、快件、快運(yùn)和報刊投遞經(jīng)營活動的,，應(yīng)當(dāng)辦理工商登記,，并經(jīng)省郵政主管部門許可后，方可經(jīng)營,。




第三十五條 從事特快專遞,、快遞、快件,、快運(yùn)和報刊投遞經(jīng)營活動的,，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

 （一）具備企業(yè)法人資格；

 （二）有與開展經(jīng)營活動相適應(yīng)的場地,、服務(wù)設(shè)施和從業(yè)人員,；

 （三）有為用戶提供迅速、準(zhǔn)確,、安全,、方便服務(wù)的能力；

 （四）有健全的管理制度和作業(yè)規(guī)程,；

 （五）有專門的服務(wù)標(biāo)識,，從業(yè)人員經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，營業(yè)期間應(yīng)當(dāng)穿著統(tǒng)一的標(biāo)志服裝,，佩證上崗,；

 （六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件,。




第三十六條 從事特快專遞,、快遞、快件,、快運(yùn)和報刊投遞經(jīng)營活動的,，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章,，接受省郵政主管部門的監(jiān)督檢查,，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收費，保守用戶秘密,，確保用戶交寄物品的安全,，保證服務(wù)質(zhì)量。




第三十七條 從事特快專遞,、快遞,、快件、快運(yùn)和報刊投遞經(jīng)營活動的,，不得有下列行為：

 （一）擅自經(jīng)營郵政企業(yè)專營的寄遞業(yè)務(wù),；

 （二）買賣,、出租、偽造,、涂改或者轉(zhuǎn)借快遞,、投遞業(yè)務(wù)的許可證件；

 （三）收寄法律,、法規(guī)和規(guī)章禁止寄遞的物品,；

 （四）冒用郵政專有名稱、標(biāo)志,、標(biāo)識或者冒充郵政工作人員從事經(jīng)營活動,。




第三十八條 申請開辦集郵票品集中交易市場的，應(yīng)當(dāng)辦理工商登記,，并到省郵政主管部門申辦《集郵票品交易市場開辦許可證》,。

 經(jīng)營集郵票品的單位或者個人，應(yīng)當(dāng)依法辦理工商注冊登記手續(xù),，并到所在地郵政主管部門辦理報批手續(xù)后,，方可經(jīng)營。




第三十九條 任何單位和個人不得實施下列擾亂集郵市場經(jīng)營秩序的行為：

 （一）先于發(fā)行日期出售郵資憑證,；

 （二）低于面值銷售現(xiàn)行通信使用的普通郵票,、郵資信封、郵資明信片和郵資郵簡等郵資憑證,；

 （三）低于規(guī)定的價格銷售發(fā)行期內(nèi)的集郵票品,；

 （四）經(jīng)營未經(jīng)批準(zhǔn)制作的集郵品；

 （五）擅自從事集郵票品的進(jìn)出口業(yè)務(wù),；

 （六）非法印制,、倒賣、偽造或者變造郵資票品,；

 （七）經(jīng)營國家禁止流通的集郵票品,；

 （八）法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為,。




第四十條 仿印仿制郵票圖案的,，依照國家有關(guān)規(guī)定辦理。




第四十一條 生產(chǎn)郵政用品用具應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定到省郵政主管部門辦理生產(chǎn)監(jiān)制證書,。

 任何單位和個人不得銷售或者使用不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的郵政用品用具。




第五章 法律責(zé)任




第四十二條 由于郵政企業(yè)的過錯造成給據(jù)郵件延誤,、丟失,、損毀、內(nèi)件短少或者郵政儲蓄存款,、匯款被冒領(lǐng)的,，郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國郵政法》的相關(guān)規(guī)定采取補(bǔ)救措施或者賠償損失,。

 由于收件單位收發(fā)人員的過錯造成給據(jù)郵件延誤、丟失,、損毀,、內(nèi)件短少或者匯款被冒領(lǐng)的，收件單位應(yīng)當(dāng)先行承擔(dān)賠償責(zé)任,，然后向有過錯的收發(fā)人員追償。




第四十三條 違反本規(guī)定第八條和第十一條規(guī)定的,，由省郵政主管部門或者其委托的機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,，處以10000元以上30000元以下的罰款。



   
第四十四條 違反本規(guī)定第十七條第（一）,、第（二）項規(guī)定的,，郵政主管部門或者其委托機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)追回贓款贓物，可以并處300元以上3000元以下的罰款,。違反本規(guī)定第十七條第（三）項至第（十一）項規(guī)定的,，由省郵政主管部門或者其委托的機(jī)構(gòu)給予警告或者處以300元以上3000元以下的罰款。




第四十五條 違反本規(guī)定第三十三條第（一）項至第（四）項規(guī)定的,，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰,。

 違反本規(guī)定第三十三條第（五）項規(guī)定的，依照《中華人民共和國郵政法實施細(xì)則》第五十六條的規(guī)定,，由省郵政主管部門或者其委托的機(jī)構(gòu)處以1500元以下的罰款,，并沒收有關(guān)物品。




第四十六條 違反本規(guī)定第九條,、第三十四條,、第三十七條、第三十九條第（一）至第（五）項規(guī)定的,，由省郵政主管部門或者其委托的機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,，處以1000元以上30000元以下的罰款。

 違反本規(guī)定第三十九條第（六）,、第（七）項規(guī)定的,，由工商行政管理部門按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章處罰,。




第四十七條 違反本規(guī)定第三十八條,、第四十一條規(guī)定的，由省郵政主管部門或者其委托的機(jī)構(gòu)處以警告或者1000元以上10000元以下的罰款,。




第四十八條 違反本規(guī)定其他規(guī)定,，依法應(yīng)當(dāng)處罰的，依照有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處罰,。




第四十九條 郵政執(zhí)法人員玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,，由其所在單位或者上級管理機(jī)構(gòu)給予行政處分,。




第五十條 違反本規(guī)定，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第五十一條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者直接向人民法院提起行政訴訟,。逾期不申請行政復(fù)議又不起訴的,，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。




第六章 附則