• 【發(fā)布單位】81604
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1996-11-30
• 【生效日期】1997-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

鄭州市商品交易市場監(jiān)督管理?xiàng)l例

 鄭州市商品交易市場監(jiān)督管理?xiàng)l例
 
（1996年8月30日河南省鄭州市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過1996年11月30日河南省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議批準(zhǔn)）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 市場開辦和登記

 第三章 市場服務(wù)機(jī)構(gòu)

 第四章 市場經(jīng)營活動(dòng)

 第五章 市場監(jiān)督管理

 第六章 法律責(zé)任

 第七章 附則




 第一章 總則





 第一條 為了促進(jìn)商品交易市場的健康發(fā)展,，加強(qiáng)市場管理，規(guī)范市場交易行為,，維護(hù)市場秩序,，保護(hù)市場開辦者,、經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例,。



 第二條 本條例所稱商品交易市場是指有固定交易場所,、相應(yīng)設(shè)施及服務(wù)機(jī)構(gòu)，有若干經(jīng)營者入場,，實(shí)行集中,、公開交易的各類生活資料、生產(chǎn)資料市場（以下簡稱市場）,。



 第三條 各級人民政府應(yīng)加強(qiáng)對市場規(guī)劃,、建設(shè)、管理工作的領(lǐng)導(dǎo),，培育和扶持市場的發(fā)展,；應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的實(shí)際需要，統(tǒng)籌規(guī)劃,，合理布局,，將市場建設(shè)納入城市總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。



 第四條 市,、縣（市）工商行政管理部門是本行政區(qū)域內(nèi)市場監(jiān)督管理的主管部門,。

 公安、稅務(wù),、物價(jià)、技術(shù)監(jiān)督,、衛(wèi)生等部門按照各自的職責(zé),，依法對市場實(shí)施監(jiān)督管理。



 第五條 企業(yè),、事業(yè)單位,、其他經(jīng)濟(jì)組織、個(gè)人及外商,，均可以依法投資開辦市場,。

 開辦市場實(shí)行誰投資誰受益。

 政府職能部門和政府派出機(jī)構(gòu)不得開辦市場,。



 第六條 市場商品交易活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)遵循自愿平等、公平競爭,、誠實(shí)信用的原則和商業(yè)道德,。

 依法進(jìn)行的商品交易活動(dòng)受法律保護(hù),，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)。



 第七條 本市行政區(qū)域內(nèi)的市場開辦者,、市場管理者和在市場內(nèi)從事經(jīng)營活動(dòng)的法人,、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人，均應(yīng)遵守本條例,。




 第二章 市場開辦和登記





 第八條 開辦市場應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,，并經(jīng)可行性研究論證，具有相應(yīng)的資金來源,，報(bào)市,、縣（市）、上街區(qū)人民政府批準(zhǔn),。



 第九條 市場開辦者應(yīng)向市,、縣（市）工商行政管理部門申請市場登記。

 申請市場登記應(yīng)具備下列條件：

 （一）開辦市場主體資格合法,；

 （二）具備相應(yīng)的場地,、設(shè)施；

 （三）有相應(yīng)的服務(wù)機(jī)構(gòu)及專職工作人員,；

 （四）上市商品種類符合國家有關(guān)規(guī)定,；

 （五）國家規(guī)定的其他條件。



 第十條 申請市場登記,，須提交下列文件：

 （一）登記注冊申請,；

 （二）市、縣（市）,、上街區(qū)人民政府批準(zhǔn)開辦市場的文件,；

 （三）土地、房屋等權(quán)屬證或使用證,；

 （四）標(biāo)明市場方位和設(shè)施的平面圖,；

 （五）聯(lián)合開辦的聯(lián)辦協(xié)議書；

 （六）法律,、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他文件,。

 市場開辦者設(shè)立市場經(jīng)營機(jī)構(gòu)，符合企業(yè)法人條件和本條例第九條第二款規(guī)定的,，可以依法申請辦理企業(yè)法人登記,，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。不再辦理市場登記證,。



 第十一條 新開辦市場不得妨礙道路交通,，不得占用公路、城市道路,、廣場,、公共綠地,，不得擅自占用基本農(nóng)田，并避開機(jī)關(guān),、學(xué)校,、醫(yī)院等單位。

 現(xiàn)有占用公路,、城市道路,、廣場、公共綠地設(shè)立的市場,，應(yīng)按市,、縣（市）人民政府規(guī)定的期限、地點(diǎn)遷離,。



 第十二條 工商行政管理部門在接到市場登記申請后,，對符合開辦登記條件的，應(yīng)在三十日內(nèi)發(fā)給《市場登記證》,；對不符合開辦登記條件的,，應(yīng)當(dāng)說明理由并書面通知申請人。法律,、法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。

 市場開辦者憑《市場登記證》向有關(guān)部門申請辦理刻制公章,、設(shè)立銀行帳戶手續(xù),，刊播招商或開業(yè)廣告。

 實(shí)行《市場登記證》年檢制度,。



 第十三條 經(jīng)登記注冊的市場,，其名稱在本市行政區(qū)域內(nèi)享有專用權(quán)。



 第十四條 市場合并,、分立,、遷移、關(guān)閉或變更登記事項(xiàng),，開辦者必須提前三十日到原登記注冊的工商行政管理部門辦理變更或者注銷登記。



 第十五條 市場開辦,、變更名稱和注銷登記后,，由辦理登記的工商行政管理部門發(fā)布登記公告。



 第十六條 依法開辦的市場,，其合法權(quán)益受法律保護(hù),，任何單位和個(gè)人不得任意關(guān)停市場，不得侵占市場場地,，不得非法干涉市場開辦者的經(jīng)營活動(dòng),。



 第十七條 舉辦商品展銷會,、交易會及其他社會公眾參與的商品交易活動(dòng)，應(yīng)提前向市,、縣（市）工商行政管理部門提出書面申請,，經(jīng)審查同意，核發(fā)《商品交易會登記證》后方可舉辦,。市,、縣（市）人民政府在本行政區(qū)域內(nèi)舉辦的商品展銷會、交易會除外,。

 國家有關(guān)部門和省人民政府批準(zhǔn)舉辦的全國性,、區(qū)域性商品交易市場和商品展銷會、交易會,，按國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第十八條 禁止偽造、涂改,、出租,、出借、轉(zhuǎn)讓,、出賣《市場登記證》和《商品交易會登記證》,。




 第三章 市場服務(wù)機(jī)構(gòu)





 第十九條 市場開辦者必須在市場內(nèi)設(shè)立服務(wù)機(jī)構(gòu)，配備服務(wù)人員,。



 第二十條 市場服務(wù)機(jī)構(gòu)的責(zé)任：

 （一）建立市場內(nèi)的治安,、消防、統(tǒng)計(jì),、衛(wèi)生,、計(jì)劃生育等管理制度，制定市場公約,，并督促執(zhí)行,；

 （二）對市場內(nèi)經(jīng)營者進(jìn)行遵紀(jì)守法教育，發(fā)現(xiàn)違法行為,，及時(shí)報(bào)告有關(guān)行政管理部門處理,；

 （三）協(xié)助工商行政管理部門及其他行政管理部門貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章,；

 （四）負(fù)責(zé)場地,、設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)；

 （五）調(diào)解經(jīng)營者與經(jīng)營者,、經(jīng)營者與消費(fèi)者之間的糾紛,，維護(hù)市場內(nèi)經(jīng)營秩序；

 （六）為經(jīng)營者、消費(fèi)者提供服務(wù),。

 市場服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一負(fù)責(zé)市場內(nèi)的清掃保潔和垃圾清運(yùn)或承擔(dān)清運(yùn)費(fèi)用,，有關(guān)單位不得向市場內(nèi)的商戶收取衛(wèi)生費(fèi)。



 第二十一條 市場服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在市場醒目位置設(shè)立標(biāo)志牌,，標(biāo)明市場名稱,、開辦單位名稱、服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人姓名,、交易范圍,、市場范圍及開閉時(shí)間等。



 第二十二條 市場開辦者或市場服務(wù)機(jī)構(gòu)為經(jīng)營者提供場地和設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，按照公平合理的原則出售,、出租,，并簽訂書面合同。

 合同應(yīng)載明以下主要條款：

 （一）雙方當(dāng)事人的姓名或名稱,；

 （二）場地,、設(shè)施的位置、數(shù)量,、界限,；

 （三）場地、設(shè)施的用途及經(jīng)營范圍,；

 （四）場地,、設(shè)施的交付時(shí)間和條件；

 （五）租賃期限及租賃期間場地,、設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)的責(zé)任,；

 （六）租金或價(jià)款及其交納期限、方式,；

 （七）違約責(zé)任,；

 （八）當(dāng)事人約定的其他條款。



 第二十三條 經(jīng)營者以承租方式取得經(jīng)營場地和設(shè)施的,，如需轉(zhuǎn)租,，應(yīng)經(jīng)市場開辦者同意，并就收益分配達(dá)成一致意見后方可轉(zhuǎn)租,。

 禁止非法買賣經(jīng)營場地和設(shè)施,。



 第二十四條 出售、出租,、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租市場場地,、設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)符合市場劃行歸市的要求,。合同簽訂后，應(yīng)到工商行政管理部門備案,。




 第四章 市場經(jīng)營活動(dòng)





 第二十五條 在市場內(nèi)從事經(jīng)營活動(dòng)的經(jīng)營者應(yīng)持有工商行政管理部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照,，并按核定的經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式,，亮照經(jīng)營,。

 農(nóng)民到集貿(mào)市場銷售自產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品，可以不辦理營業(yè)執(zhí)照,。



 第二十六條 外地經(jīng)營者持當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照來本地市場從事經(jīng)營活動(dòng),，應(yīng)到市、縣（市）工商行政管理部門辦理變更登記或換發(fā)營業(yè)執(zhí)照后方可經(jīng)營,。但是,，從事一次性經(jīng)營活動(dòng)的除外。



 第二十七條 禁止在市場內(nèi)經(jīng)營國家規(guī)定不準(zhǔn)交易的商品,；國家限制自由買賣的商品,，按國家規(guī)定進(jìn)行交易；法律,、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門檢驗(yàn),、檢疫的商品，未經(jīng)檢驗(yàn),、檢疫合格的,，不得交易。



 第二十八條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法從事商品交易,，禁止下列行為：

 （一）假冒他人的注冊商標(biāo),；

 （二）偽造或擅自使用他人的企業(yè)名稱或者姓名；

 （三）偽造或冒用認(rèn)證標(biāo)志,、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志,；

 （四）摻雜使假、以假充真,、以次充好或以不合格商品冒充合格商品,；

 （五）使用不合格的計(jì)量器具或破壞計(jì)量器具準(zhǔn)確度和偽造數(shù)據(jù)；

 （六）對商品作虛假宣傳,；

 （七）以賄賂手段銷售或者購買商品,；

 （八）捏造、散布虛偽事實(shí),，損害競爭對手的商業(yè)信譽(yù),、商品聲譽(yù)；

 （九）欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣,、騙買編賣,；

 （十）法律、法規(guī)禁止的其他行為,。



 第二十九條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守國家價(jià)格管理規(guī)定,，銷售商品必須明碼標(biāo)價(jià)。



 第三十條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者據(jù)實(shí)出具購物憑證,，不得拒絕出具或出具假購物憑證,。

 經(jīng)營者對消費(fèi)者提出的修理、更換,、退貨,、補(bǔ)足商品數(shù)量等正當(dāng)要求，不得拒絕或者故意拖延,。



 第三十一條 經(jīng)營者必須遵守國家法律,、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，遵守職業(yè)道德,，文明經(jīng)商,，禮貌待客，服從市場管理,，接受群眾監(jiān)督,，依法繳納稅、費(fèi),。




 第五章 市場監(jiān)督管理





 第三十二條 市,、縣（市）工商行政管理部門可根據(jù)市場的規(guī)模，設(shè)置工商行政管理機(jī)構(gòu)或派駐工商行政管理人員,。



 第三十三條 工商行政管理部門對市場實(shí)施監(jiān)督管理,，履行下列職責(zé)：

 （一）實(shí)施市場登記；

 （二）對進(jìn)入市場的經(jīng)營者實(shí)行注冊登記管理,；

 （三）監(jiān)督市場開辦者或市場經(jīng)營者及其服務(wù)機(jī)構(gòu)履行責(zé)任,；

 （四）查處違法經(jīng)營活動(dòng)；

 （五）法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。



 第三十四條 對市場內(nèi)經(jīng)營者的行政性收費(fèi)應(yīng)由工商行政管理部門依法統(tǒng)一收取,，并按規(guī)定撥付有關(guān)單位,，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外,。

 收費(fèi)的項(xiàng)目,、標(biāo)準(zhǔn),、范圍，工商行政管理部門應(yīng)在市場的醒目位置予以公告,。



 第三十五條 工商行政管理部門在查處商品交易違法行為時(shí),，發(fā)現(xiàn)被檢查的經(jīng)營者轉(zhuǎn)移、隱匿,、銷毀與違法行為有關(guān)財(cái)物的，可以依法對該財(cái)物予以登記保存,、封存,、扣押。



 第三十六條 工商行政管理人員和其他有關(guān)行政管理部門的執(zhí)法人員必須嚴(yán)格依法行使職權(quán),，秉公執(zhí)法,，文明管理，著裝整齊,，持證上崗,；不得刁難勒索經(jīng)營者；不得參與市場經(jīng)營,；不得違法收費(fèi),、罰款；不得擅自減免收費(fèi),。




 第六章 法律責(zé)任





 第三十七條 未經(jīng)登記擅自開辦市場的,，由市、縣（市）工商行政管理部門沒收違法所得,，并處以五千元以上二萬元以下罰款,；符合登記注冊條件的，責(zé)令限期辦理市場登記,；不符合登記注冊條件的,，予以取締。



 第三十八條 市場合并,、分立,、遷移、關(guān)閉,、變更登記事項(xiàng)未按規(guī)定申請辦理變更,、注銷登記或未按規(guī)定辦理年檢的，由市,、縣（市）工商行政管理部門責(zé)令限期補(bǔ)辦,，處以二千元以上五千元以下罰款。



 第三十九條 偽造,、涂改,、出租,、出借、轉(zhuǎn)讓,、出賣《市場登記證》或《商品交易會登記證》的,，由市、縣（市）工商行政管理部門沒收違法所得,，處以五千元以上一萬元以下罰款,。



 第四十條 市場開辦者或市場經(jīng)營機(jī)構(gòu)未履行責(zé)任，管理不善,，造成市場混亂的,，由市、縣（市）工商行政管理部門予以警告,，限期整改,；對情節(jié)嚴(yán)重或拒不采取整改措施的，處以三千元以上一萬元以下罰款,。



 第四十一條 違反本條例第十七條第一款規(guī)定,，擅自舉辦商品展銷會、交易會及其他社會公眾參與的商品交易活動(dòng)的,，由市,、縣（市）工商行政管理部門責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)，沒收違法所得,，處以五千元以上一萬元以下罰款,；搞詐騙活動(dòng)的，責(zé)令停辦,，沒收違法所得,，處以一萬元以上三萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十二條 市場開辦者、經(jīng)營者違反本條例規(guī)定的其他違法行為,，由工商行政管理部門和其他有關(guān)行政管理部門,，根據(jù)各自的職責(zé)，依照有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定查處。



 第四十三條 工商行政管理部門及其他有關(guān)行政管理部門工作人員濫用職權(quán),、敲詐勒索,、徇私舞弊、以權(quán)謀私,、貪污受賄的,，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分,，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十四條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依照《
行政復(fù)議條例》的規(guī)定申請行政復(fù)議,；也可以依照《
中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定向人民法院提起行政訴訟,。




 第七章 附則



 第四十五條 已形成集中交易的生產(chǎn)要素市場，參照本條例申請市場登記,。

 批發(fā)市場和醫(yī)藥,、煙草、出版物等專業(yè)市場的監(jiān)督管理,，法律、法規(guī)另有規(guī)定的,，按有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定辦理。



 第四十六條 市人民政府可以根據(jù)本條例制定實(shí)施辦法,。



 第四十七條 本條例自1997年1月1日起施行,。