重慶市人民政府關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范旅游市場秩序強(qiáng)化旅游安全的通告

重慶市人民政府關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范旅游市場秩序強(qiáng)化旅游安全的通告

(渝府發(fā)〔2004〕39號(hào))





 為了全面深入地開展我市旅游市場秩序的整頓和規(guī)范工作,，進(jìn)一步提升和維護(hù)我市旅游整體形象,，切實(shí)保障旅游消費(fèi)者的合法權(quán)益及出游安全，根據(jù)相關(guān)法律,、法規(guī)和《
重慶市旅游管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定,，特通告如下：



 一、各級政府及其相關(guān)職能部門要進(jìn)一步提高在新時(shí)期開展整頓,、規(guī)范旅游市場工作的緊迫性和必要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，完善機(jī)構(gòu),，周密部署,，明確分工，形成大聯(lián)合,、大協(xié)作的大旅游工作格局,，在市政府統(tǒng)一部署下，認(rèn)真組織落實(shí)整頓,、規(guī)范我市旅游市場秩序的各項(xiàng)任務(wù)和要求,。



 二、要繼續(xù)堅(jiān)持和加強(qiáng)旅游行政主管部門與公安,、工商,、交通、港航,、安監(jiān),、質(zhì)監(jiān)、物價(jià),、衛(wèi)生,、文化、園林,、林業(yè),、財(cái)稅等相關(guān)部門對旅游市場秩序的依法監(jiān)管和聯(lián)合執(zhí)法。嚴(yán)厲查處無證無照等旅游經(jīng)營活動(dòng),，整治和規(guī)范超范圍經(jīng)營,、惡性削價(jià)競爭、坑蒙欺詐旅游者等違法違規(guī)行為,，查處和取締“黃,、賭、毒”等丑惡現(xiàn)象及封建迷信活動(dòng),，堅(jiān)持不懈地凈化我市旅游市場,。要充分發(fā)揮各級旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍的作用，建立高效有序的旅游投訴受理和處理協(xié)調(diào)機(jī)制,，建立規(guī)范的旅游秩序,，維護(hù)旅游消費(fèi)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益。



 三,、各類旅行社要嚴(yán)格按照《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》和《營業(yè)執(zhí)照》核準(zhǔn)審批的經(jīng)營范圍,，從事旅游經(jīng)營活動(dòng)，未經(jīng)批準(zhǔn),，任何單位和個(gè)人不得擅自開展旅游組接團(tuán)業(yè)務(wù),。嚴(yán)禁非出境游組團(tuán)社經(jīng)營出國（境）旅游業(yè)務(wù)，嚴(yán)禁國內(nèi)旅行社經(jīng)營國際旅游業(yè)務(wù),；禁止發(fā)布超范圍旅游經(jīng)營廣告和虛假廣告,，禁止旅行社門市部獨(dú)立開展旅游經(jīng)營業(yè)務(wù),；不得聘用非導(dǎo)游（領(lǐng)隊(duì)）人員帶旅游團(tuán)，不得以“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”低價(jià)招徠,、欺客宰客和擾亂旅游市場秩序,；要嚴(yán)格履行旅游合同，不得隨意改變旅游團(tuán)隊(duì)行程,，嚴(yán)禁索要小費(fèi),、收取回扣等違規(guī)行為。



 四,、本市旅游車輛和長江三峽國內(nèi)旅游船的營運(yùn)資格由市交通行政管理部門和市旅游行政管理部門根據(jù)《重慶市旅游管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定共同審批,。其營運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)由市交通行政管理部門和市旅游行政管理部門共同監(jiān)管。未經(jīng)批準(zhǔn),，任何社會(huì)車輛和船舶不得擅自以旅游名義從事經(jīng)營活動(dòng),、承接旅游團(tuán)隊(duì)。旅行社不得租用非旅游車輛和船舶開展旅游經(jīng)營活動(dòng),。旅游船的航班,、發(fā)航時(shí)間及停靠景點(diǎn)安排應(yīng)充分考慮游客的游覽需求,，由市交通行政管理部門征求市旅游行政管理部門意見后統(tǒng)一安排,。



 五、大力推進(jìn)旅游誠信建設(shè),。各級旅游協(xié)會(huì)要組織企業(yè)制定執(zhí)業(yè)誠信公約,，建立企業(yè)間的誠信經(jīng)營機(jī)制和旅游經(jīng)營者及服務(wù)人員的信譽(yù)檔案，加強(qiáng)行業(yè)自律,。市內(nèi)各旅行社,、旅游區(qū)（點(diǎn)）、旅游住宿,、購物,、餐飲、娛樂等旅游經(jīng)營單位和個(gè)人,，要誠實(shí)守信,、依法經(jīng)營，使旅游消費(fèi)內(nèi)容真實(shí),、明碼標(biāo)價(jià),、質(zhì)價(jià)相符、自主選擇,、明白消費(fèi),；加強(qiáng)旅游誠信宣傳和社會(huì)監(jiān)督，堅(jiān)決打擊假冒偽劣,、以次充好,、降標(biāo)降等,、哄抬物價(jià)和強(qiáng)買強(qiáng)賣等侵害旅游消費(fèi)者權(quán)益的行為。旅游區(qū)（點(diǎn)）門票價(jià)格未經(jīng)政府價(jià)格主管部門審批,，不得變相漲價(jià)和擅自提價(jià)。



 六,、整頓和規(guī)范旅游市場秩序,，必須把保障旅游者的健康和安全放在更加突出的位置，常抓不懈,、警鐘長鳴,。各級政府、各相關(guān)部門和各旅游經(jīng)營單位都要建立起由主要負(fù)責(zé)人或法人代表掛帥的旅游安全責(zé)任制,，層層落實(shí)旅游安全生產(chǎn)的各項(xiàng)制度并實(shí)行責(zé)任追究制,。要加強(qiáng)對旅游經(jīng)營單位安全工作的日常檢查，把不安全隱患消滅在萌芽狀態(tài),；要加強(qiáng)對大型節(jié)慶活動(dòng)安全工作的嚴(yán)格審查,，對不合格且整改不到位者，要堅(jiān)決停辦,；要加強(qiáng)對蹦極,、攀巖、漂流,、速滑,、大型游藝機(jī)等高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目，旅游車,、游船,、索道、纜車等游客運(yùn)載工具,，容易發(fā)生火災(zāi),、食物中毒和群死群傷的娛樂場所等安全關(guān)鍵部位的重點(diǎn)督查，堅(jiān)決執(zhí)行安全“一票否決”制度,，確保旅游者的安全,。



 違反上述規(guī)定者，市級相關(guān)行政管理部門要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī),，按照各自職能分工予以查處,。



 特此通告。





二○○四年四月二十九日

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