• 【發(fā)布單位】82802
• 【發(fā)布文號】寧政辦發(fā)[2000]61號
• 【發(fā)布日期】2000-06-14
• 【生效日期】2000-06-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳轉發(fā)科技廳等部門關于應用型 科研機構和農(nóng)業(yè)類改革試點科研機構管理體制改革實施方案的通知

 寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳轉發(fā)科技廳等部門關于應用型
 科研機構和農(nóng)業(yè)類改革試點科研機構管理體制改革實施方案的通知
 
（寧政辦發(fā)〔2000〕61號2000年6月14日）
固原行署，各市,、縣（區(qū)）人民政府,，自治區(qū)政府各部門、各直屬機構：

 自治區(qū)科技廳、經(jīng)貿(mào)委,、編辦,、財政廳、計委,、勞動和社會保障廳,、自治區(qū)國稅局、地稅局,、工商局,、質量技術監(jiān)督局《關于應用型科研機構和農(nóng)業(yè)類改革試點科研機構管理體制改革實施方案》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。


 附：自治區(qū)屬16個轉制科研機構名單



 關于應用型科研機構和農(nóng)業(yè)類改革

 試點科研機構管理體制改革實施方案

 （自治區(qū)科技廳 經(jīng)貿(mào)委 編辦 財政廳 計委

 勞動保障廳 國稅局 地稅局 工商局 質量技術監(jiān)督局

 二000年六月七日）



 為貫徹落實《國務院辦公廳轉發(fā)科技部等部門關于深化科研機構管理體制改革實施意見的通知》（國辦發(fā)〔2000〕38號）和《寧夏回族自治區(qū)人民政府關于深化科技體制改革的實施意見》（寧政發(fā)〔2000〕36號），現(xiàn)就自治區(qū)屬16個應用型科研機構和農(nóng)業(yè)類改革試點科研機構管理體制改革提出如下實施方案,。



 一,、主要任務

 （一）16個應用型科研機構和農(nóng)業(yè)類改革試點科研機構（以下簡稱科研機構）一律在2000年6月30日前依法進行工商登記注冊，不再保留事業(yè)單位性質,，不再使用事業(yè)編制,，從2000年7月1日起，按新的管理體制和機制運行,。



 二,、實施辦法

 （二）科研機構轉制為科技型企業(yè)時，要進行資產(chǎn)清查和資產(chǎn)評估,，對有爭議的產(chǎn)權要進行產(chǎn)權界定,。在對國有資產(chǎn)（包括土地使用權）作評估并經(jīng)有關部門確認后，到工商行政管理部門登記注冊為企業(yè)法人,?？蒲袡C構整建制改制為股份合作制企業(yè)，須經(jīng)原上級主管部門審核,，其資產(chǎn)處置,、股權方案報有關主管部門批準并辦理產(chǎn)權變更登記。

 到工商管理部門登記注冊時需提交下列文件：

 1．申請報告,；

 2．改制設立的審批文件,；

 3．企業(yè)章程,；

 4．驗資報告,；

 5．股東的姓名、住所,；

 6．法定代表人的任職證明和身份證明,；

 7．法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其它文件。

 注冊名稱可用原科研機構名稱（去掉原主管部門）或用符合登記規(guī)定的其它名稱,。

 （三）科研機構轉制為科技型企業(yè)后,，要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，在人事,、工資,、職稱、經(jīng)營管理等方面依法享有自主權,。要加強技術創(chuàng)新,。內部可以建立技術中心或與區(qū)內外高校、企業(yè)集團共同建立工程技術研究中心,，保持企業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新能力,。

 （四）科研機構轉制為科技型企業(yè)后應執(zhí)行相應的企業(yè)財務、會計制度,?？砂磭矣嘘P法規(guī)自主決定職工的工資標準和分配辦法，不再執(zhí)行事業(yè)單位的工資制度,。實行全員勞動合同制,，實行干部職務聘任制，有條件的可以試行經(jīng)營者年薪制,，實行內部有效專業(yè)技術職務自行評聘制,，對現(xiàn)有職工專業(yè)技術職務可高職低聘或低職高聘，為中青年科技人員脫穎而出創(chuàng)造條件,。

 （五）科研機構進入企業(yè)后,，可作為企業(yè)的技術中心、子公司或分支機構,。該企業(yè)擁有對科研機構的人事管理權,、資產(chǎn)經(jīng)營權；企業(yè)承擔科研機構原有的債權債務,。進入國有獨資企業(yè)或國家控股的有限責任公司的,，科研機構原國有資產(chǎn)無償劃轉給所進企業(yè)，具體劃轉手續(xù)按寧國資企發(fā)〔1999〕127號文件規(guī)定辦理,。若進入民營企業(yè),、股份有限責任公司，其資產(chǎn)需經(jīng)評估后作為國有資產(chǎn)投資或轉讓出售,。

 （六）鼓勵國有科研機構進行股份制改制,。內容包括將科研機構整建制改為有限責任公司、股份有限公司,、股份合作制企業(yè),，或將內部的二級經(jīng)濟實體改組為股份合作制企業(yè),。

 科研機構整建制進行股份制改制須符合下列條件：

 1．產(chǎn)權明晰；

 2．有發(fā)展前景好,、回報率高的有形產(chǎn)品或能提供市場需求的服務,；

 3．經(jīng)職工大會或職代會1人1票表決通過；

 4．原產(chǎn)權所有單位同意,。

 （七）科研機構改制為股份合作制企業(yè)的,，可按照《自治區(qū)人民政府批轉自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委關于加快發(fā)展股份合作制企業(yè)指導意見的通知》（寧政發(fā)〔1998〕63號）的規(guī)定執(zhí)行?？蒲袡C構根據(jù)規(guī)定和實際情況進行股權設置,。其股權可設置為職工個人股、職工共有股,、職工技術股,、社會法人股等。職工個人股和職工共有股應在總股本中占較大比例,。

 職工個人股是職工以自己的合法財產(chǎn)向本企業(yè)投資所形成的股份,、勞動積累補償股和企業(yè)配送股；

 職工共有股是本企業(yè)職工以其共有的財產(chǎn)折股或向本企業(yè)投資形成的股份以及享受優(yōu)惠政策而形成的有形資產(chǎn)投入,；

 職工技術股是指科研成果經(jīng)評估后按作價額不超過30％的比例,，根據(jù)貢獻大小折股或采用期股（權）形式獎給參加研究開發(fā)該成果的職工所形成的股份；

 社會法人股為其他企業(yè)以其依法可支配的資產(chǎn)（有形或無形資產(chǎn)）折股或以現(xiàn)金向本企業(yè)投資形成的股份,，以及具有法人資格的事業(yè)單位和社會團體以國家允許用于經(jīng)營的資產(chǎn)折股或以現(xiàn)金向本企業(yè)投資入股形成的股份,。

 （八）鼓勵職工在自愿的基礎上個人投資入股，也允許少數(shù)職工暫不入股,，未投資入股的職工可以在企業(yè)增資擴股時入股,。職工個人入股的最低限額不得低于改制前上一年度本企業(yè)職工個人年平均工資額。企業(yè)中層管理人員個人股額（包括現(xiàn)金入股額,，下同）一般不少于職工平均股額的3倍,；企業(yè)經(jīng)營者個人股額一般不少于職工平均股額的5倍。

 （九）股份合作制企業(yè)應向股東出具股權證明書,，作為股東出資的憑證和取得股利的依據(jù),。

 股權證明書應當載明下列事項：

 1．企業(yè)名稱；

 2．企業(yè)登記日期,；

 3．企業(yè)注冊資本,；

 4．股東的姓名或者名稱、繳納的出資額和出資日期,；

 5．出資證明書的編號和核發(fā)日期,。

 股權證明書由企業(yè)法定代表人簽名，企業(yè)蓋章,。

 （十）股份合作制企業(yè)設立后,，股東所持股份不得退股。但遇職工股東解除,、終止勞動合同,，辭退、除名,、退休,、死亡等情況，可由企業(yè)按企業(yè)章程規(guī)定或者股東大會決議處理,。

 股份合作制企業(yè)的股東可以轉讓其股份,，企業(yè)股東（包括非職工股東）在同等條件下有優(yōu)先受讓權。股份合作制企業(yè)的法定代表人在任職期間和離開本企業(yè)后的會計年度內,，其所持股份不得轉讓,。

 （十一）科研機構轉制后，原設在科研機構中的技術認證和質量監(jiān)督檢驗中心,、進出口商檢中心,，經(jīng)技術監(jiān)督局重新審核認定資格和從業(yè)人員后，可繼續(xù)承擔國家和自治區(qū)或行業(yè)交給的任務,，接受自治區(qū)技術監(jiān)督局業(yè)務指導和監(jiān)督,，以保持其開展相關業(yè)務的公正性。對這類中心為開展所需的條件建設,，自治區(qū)財政繼續(xù)給予必要的經(jīng)費支持,。



 三、配套政策

 （十二）科研機構到工商管理部門辦理轉制登記注冊,，不收注冊費,。

 （十三）科研機構轉制享受《寧夏回族自治區(qū)人民政府關于深化科技體制改革的實施意見》（寧政發(fā)〔2000〕36號）文件中規(guī)定的各項優(yōu)惠政策。有關免稅問題按自治區(qū)財政廳,、自治區(qū)國稅局,、自治區(qū)地稅局《轉發(fā)財政部國家稅務總局關于貫徹落實〈中共中央國務院關于加強技術創(chuàng)新，發(fā)展高科技,，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定〉有關稅收問題的通知》（寧財稅發(fā)〔2000〕12號）和《國家稅務總局關于貫徹落實〈中共中央國務院關于加強技術創(chuàng)新,，發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定〉有關所得稅問題的通知》（國稅發(fā)〔2000〕24號）文件執(zhí)行,。

 （十四）轉制的科研機構原有正常事業(yè)費繼續(xù)撥付,，主要用于供養(yǎng)轉制前離退休人員。

 科研機構進入企業(yè)的,，正常事業(yè)費可劃撥給所進企業(yè)或暫由原撥款單位代管,。

 國家各部委和自治區(qū)各部門給科研機構的從事共性、關鍵性,、前沿性產(chǎn)業(yè)技術研究專項經(jīng)費要直接撥付,，?？顚Ｓ茫ＷC技術研究活動正常開展,。

 （十五）轉制的科研機構,，養(yǎng)老保險按勞動和社會保障部、國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會,、科學技術部,、財政部《關于國家經(jīng)貿(mào)委管理的10個國家局所屬科研機構轉制后有關養(yǎng)老保險問題的通知》（勞社部發(fā)〔2000〕2號）規(guī)定執(zhí)行。

 轉制的科研機構,，從2000年1月1日起,，單位和個人按自治區(qū)人民政府規(guī)定，繳納基本養(yǎng)老保險金,，建立基本養(yǎng)老保險個人賬戶,。養(yǎng)老保險待遇從科研機構轉制之日起支付。

 2000年7月1日后退休的改制前在職人員,，領取的養(yǎng)老保險金低于原事業(yè)單位標準的,，有條件的單位從本企業(yè)的補充養(yǎng)老保險金中給予補貼，具體補貼標準和年限由單位自行決定,。

 （十六）科研機構轉制后其國有資產(chǎn)的管理,，按照自治區(qū)國有資產(chǎn)管理局、自治區(qū)科委聯(lián)合下發(fā)的《關于轉發(fā)〈國有科研機構整建制轉型為企業(yè)或進入企業(yè)過程中國有資產(chǎn)管理的暫行規(guī)定〉的通知》（寧國資發(fā)〔1997〕84號）文件規(guī)定辦理,。

 （十七）科研機構轉制為科技型企業(yè),，整體或部分進入企業(yè)或轉為技術服務中介機構后，5年內原科研機構領導（所長,、黨支部書記,、副所長、總工）如要求調出原企業(yè)或應聘公務員,，可按原身份介紹和辦理調動手續(xù),，原占編的一般干部調到其它事業(yè)單位工作，可按事業(yè)單位調出程序辦理,。

 （十八）改為股份合作制企業(yè)的科研機構可享受《自治區(qū)人民政府關于進一步放開搞活中小企業(yè)的政策規(guī)定》（寧政〔1998〕27號）的各項優(yōu)惠政策,。

 （十九）轉制為股份合作制的科研機構，其資產(chǎn)按規(guī)定做了必要的剝離和扣除后,，允許從凈資產(chǎn)中劃出10％－30％比例,，按照工齡長短、技術職務高低,、貢獻大小,，補償給員工，轉換為個人股權,，作為對職工勞動積累的補償,。同時職工必須用不低于轉換股30％的比例,，用現(xiàn)金負時購買職工個人股，否則不予享受職工勞動積累的補償,。該股享有與職工個人股同等權利,，即享有所有權、收益權,、繼承權、出讓權,。

 企業(yè)凈資產(chǎn)對職工進行補償后剩余的部分,，可設立職工共有股、職工個人股,。

 職工共有股由企業(yè)根據(jù)實際情況建立,，參與企業(yè)分紅，作為本企業(yè)建立補充養(yǎng)老保險,、職工住房補貼,、醫(yī)療費用補貼等費用，專賬管理,，可由企業(yè)工會托管運作,。

 職工個人股，可由企業(yè)職工一次性出資購買,。根據(jù)企業(yè)的資產(chǎn)狀況,，可享受一定的優(yōu)惠。暫不能一次性買斷的凈資產(chǎn),，可采取3年內分期付款的形式買斷,，但首次付款不得低于總款項的30％；允許有50％的賒購,，3年內分期支付現(xiàn)金或從獲利的分紅中扣除,；也可以作為借入資產(chǎn)。國有凈資產(chǎn)出售的收益與借入資產(chǎn)可留在企業(yè)有償使用,，由改制后的股份合作制企業(yè)按規(guī)定向其主管部門或者投資主體繳納使用費,，費率按不高于同期銀行利率收取。5年內免收有償使用費,。

 （二十）職工技術股所占資本不得超過企業(yè)注冊總資本的20％（高新技術成果出資的除外）,。

 （二十一）科研機構轉制后，執(zhí)行《銀川市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度改革實施方案》,。

 （二十二）此項改革工作在自治區(qū)科研院所改革轉制工作領導小組領導下,，由自治區(qū)科技廳組織實施。各有關部門要認真配合,，積極穩(wěn)妥地做好各項工作,，不推諉,，不扯皮，特事特辦,，確保轉制工作按期完成,。

 （二十三）其他轉為企業(yè)的科研機構，參照本文執(zhí)行,。




 附： 區(qū)屬16個轉制科研機構名單



┌──┬──────────┬────────┬───────────┐
│序號│ 院所名稱 │ 主管部門 │ 轉制方式 │
├──┼──────────┼────────┼───────────┤
│1 │寧夏輕工業(yè)設計研究院│自治區(qū)輕紡工業(yè)廳│轉制為科技型企業(yè) │
├──┼──────────┼────────┼───────────┤
│2 │寧夏機械設計研究院 │自治區(qū)重工業(yè)廳 │轉制為科技型企業(yè) │
├──┼──────────┼────────┼───────────┤
│3 │寧夏化工設計研究院 │自治區(qū)石化總公司│轉制為科技型企業(yè) │
├──┼──────────┼────────┼───────────┤
│4 │寧夏計算機技術研究所│自治區(qū)科技廳 │進入廣夏（銀川）股份有│
│ │ │ │限公司或轉為科技型企業(yè)│
├──┼──────────┼────────┼───────────┤
│5 │寧夏新技術應用研究所│自治區(qū)科技廳 │進入寧夏有色金屬冶煉廠│
├──┼──────────┼────────┼───────────┤
│6 │寧夏建筑材料研究院 │自治區(qū)建材總公司│轉制為科技型企業(yè) │
├──┼──────────┼────────┼───────────┤
│7 │寧夏糧食科學研究所 │自治區(qū)糧食局 │轉制為股份有限公司 │
├──┼──────────┼────────┼───────────┤
│8 │寧夏建筑工程研究所 │自治區(qū)建設廳 │轉制為科技型企業(yè) │
├──┼──────────┼────────┼───────────┤
│9 │寧夏煤炭科學技術研究│靈武礦務局 │進入靈州煤業(yè)集團 │
│ │所 │ │ │
├──┼──────────┼────────┼───────────┤
│10│寧夏農(nóng)業(yè)機械研究所 │自治區(qū)重工業(yè)廳 │進入?yún)侵覂x表集團 │
├──┼──────────┼────────┼───────────┤
│11│寧夏農(nóng)墾科學研究所 │自治區(qū)農(nóng)墾局 │進入寧夏制藥廠 │
├──┼──────────┼────────┼───────────┤
│12│寧夏甜菜糖業(yè)研究所 │自治區(qū)輕紡廳 │轉制為科技型企業(yè)或進入│
│ │ │ │農(nóng)墾集團 │
├──┼──────────┼────────┼───────────┤
│13│寧夏牛胚胎工程技術研│自治區(qū)農(nóng)牧廳 │轉制為科技型企業(yè) │
│ │究中心 │ │ │
├──┼──────────┼────────┼───────────┤
│14│寧夏藥物研究所 │自治區(qū)醫(yī)藥管理局│轉制為科技型企業(yè) │
├──┼──────────┼────────┼───────────┤
│15│寧夏城鄉(xiāng)建設研究院 │自治區(qū)建設廳 │轉為科技型企業(yè) │
├──┼──────────┼────────┼───────────┤
│16│寧夏農(nóng)林科學院林業(yè)科│寧夏農(nóng)林科學院 │轉制為股份合作制企業(yè) │
│ │研所 │ │ │
└──┴──────────┴────────┴───────────┘