• 【發(fā)布單位】武漢市
• 【發(fā)布文號】武漢市人民政府文件[2004]44號
• 【發(fā)布日期】2004-07-12
• 【生效日期】2004-07-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

武漢市人民政府關(guān)于加強艾滋病防治工作的意見

武漢市人民政府關(guān)于加強艾滋病防治工作的意見

(武漢市人民政府文件[2004]44號)





各區(qū)人民政府,市人民政府各部門：



 艾滋病是我國重點控制的重大疾病,，也是全球關(guān)注的重要公共衛(wèi)生和社會熱點問題,。我市自1998年首次報告艾滋病疫情以來，全市各有關(guān)部門認真研究制訂防治規(guī)劃,，積極開展疫情監(jiān)測,、健康教育、行為干預(yù)等工作,，探索和實踐艾滋病防治工作方法,，取得了一些成效。但是,，仍有部分地區(qū)和部門對艾滋病防治工作認識不足,，宣傳教育廣度深度不夠，一些有效干預(yù)措施尚未普及,，使艾滋病傳播的某些社會問題未得到根本解決,，致使我市艾滋病疫情快速增長的勢頭還沒有得到有效遏制。為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于切實加強艾滋病防治工作的通知》（國發(fā)[2004]7號）,、《省人民政府關(guān)于加強艾滋病防治工作的意見》（鄂政發(fā)[2004]19號）精神,，加強對我市艾滋病防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，促進全社會廣泛參與艾滋病防治工作,，增加防治艾滋病的能力,，遏制艾滋病疫情快速上升的趨勢，保障人民身體健康和生命安全,，經(jīng)研究,，現(xiàn)就加強艾滋病防治工作提出意見如下：



 一、加強組織領(lǐng)導(dǎo),，明確工作目標



 預(yù)防與控制艾滋病是關(guān)系到我國現(xiàn)代化建設(shè)和民族興衰的戰(zhàn)略問題,，各區(qū)人民政府和有關(guān)部門要提高對當前艾滋病疫情形勢的嚴峻性、危害的嚴重性及預(yù)防的緊迫性的認識,。以對后代,、對歷史負責的態(tài)度，高度重視,，加強領(lǐng)導(dǎo),。各相關(guān)部門要協(xié)同配合,，各負其責，齊抓共管,，動員全社會共同參與預(yù)防和控制艾滋病工作,。



 為加強對我市艾滋病防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立市防治艾滋病工作委員會（以下簡稱防艾委員會）,，由市人民政府市長李憲生任主任,，市委副書記殷增濤、市人民政府副市長劉順妮任常務(wù)副主任,、市人民政府副秘書長石大鴻,、市衛(wèi)生局局長林國生任副主任，市委宣傳部副部長張述傳,、市計委副主任黃繼友,、市交委副主任彭善玲、市計生委副主任舒文斌,、市衛(wèi)生局副局長李燕,、市教育局副局長謝世腰、市科技局副局長盧光發(fā),、市公安局副局長夏志剛,、市司法局副局長王捷三、市民政局副局長劉利民,、市財政局紀檢組長薛耀忠,、市旅游局副局長陳偉華、市勞動保障局副局長陳昌汛,、市農(nóng)業(yè)局副局長陳作金,、市廣電局副局長黃尚建、市藥監(jiān)局副局長閆忠寧,、市公商局總經(jīng)濟師秦吉斌,、市總工會副主席雷騰芳、團市委副書記沈濤,、市婦聯(lián)副主席姚曉寧任成員,，其主要職責是：研究制定全市艾滋病防治工作方針、政策和規(guī)劃,；協(xié)調(diào)解決艾滋病防治工作中的重大問題；組織有關(guān)部門和單位并動員社會各方面力量積極參與艾滋病防治工作,。市防艾委員會下設(shè)辦公室,，在市衛(wèi)生局辦公，由李燕兼任主任,，其主要職責是：研究提出艾滋病防治工作政策,、措施,；指導(dǎo)有關(guān)部門和單位制定艾滋病防治工作年度計劃、工作方案并提供技術(shù)支持,；組織有關(guān)部門開展防治艾滋病工作的督導(dǎo)檢查,；組織各部門聯(lián)絡(luò)員協(xié)調(diào)有關(guān)部門研究解決艾滋病防治工作中的具體問題；承擔艾滋病防治工作信息溝通和聯(lián)絡(luò)工作,；承辦市防艾委員會召開的會議和重要活動,，督查落實市防艾委員會會議議定事項；承辦委員會交辦的其他事項,。



 我市艾滋病防治工作的總體目標是：建立政府領(lǐng)導(dǎo),，多部門合作和全社會參與的艾滋病預(yù)防和控制體系，在全市普及艾滋病防治知識,；通過采取積極的行為干預(yù)措施,，遏制艾滋病經(jīng)性途徑傳播和吸毒傳播，阻斷母嬰傳播和醫(yī)源性傳播,；使艾滋病病毒感染者和患者得到有效救治,，艾滋病疫情得到有效控制。從今年開始,，我市將艾滋病防治工作納入個各區(qū)人民政府和各相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)同志工作考核的重要內(nèi)容,，實行目標管理，由市人民政府與各區(qū)人民政府,、各相關(guān)部門簽訂目標責任狀,。每年由市防艾委員會辦公室組織兩次艾滋病防治工作督導(dǎo)檢查，對因領(lǐng)導(dǎo)不力,、措施不當,、隱瞞疫情、玩忽職守造成艾滋病傳播和流行的,，要嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的責任,。



 二、堅持預(yù)防為主,，開展綜合治理



 （一）加大宣傳教育力度,。各區(qū)、各部門要充分利用廣播,、電視,、報紙、互聯(lián)網(wǎng),、戶外廣告牌等媒體和形式,，廣泛開展艾滋病防治和無償獻血知識宣傳教育活動，使市民了解艾滋病的傳播途徑,，掌握預(yù)防知識和辦法,，提倡文明健康的生活方式,，避免不必要的社會恐慌，消除對艾滋病病毒感染者和患者的歧視,。

新聞宣傳單位要把艾滋病防治和無償獻血知識宣傳作為一項重要任務(wù),，定期制作免費公益廣告，每月至少有一次相關(guān)內(nèi)容的宣傳,；教育部門要將艾滋病防治和無償獻血知識納入普通中學(xué),、中等職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校的教育內(nèi)容，定期開展專題講座,，主辦主體板報,，利用校園廣播等形式對學(xué)生進行宣傳教育。各級計生委和計劃生育協(xié)會要充分發(fā)揮基層網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,，加強艾滋病防治知識的宣傳和咨詢,；民政部門要在社區(qū)設(shè)置艾滋病防治和無償獻血知識宣傳專欄，擺放宣傳教育材料,；文化,、工商部門要切實加強對公共娛樂服務(wù)場所的管理，要求娛樂服務(wù)場所公開張貼和擺放艾滋病防治宣傳品,，積極配合有關(guān)部門開展預(yù)防艾滋病健康教育工作,；鐵路、民航,、交通,、海關(guān)和城建等部門要積極對過往旅客、建設(shè)工地民工等人員進行宣傳教育,，衛(wèi)生部門要組織編制艾滋病防治宣傳資料和光盤,，指導(dǎo)其他部門開展宣傳活動，將艾滋病防治知識作為重要內(nèi)容列入我市“億萬農(nóng)民健康教育行動”之中,，并在工商和城管部門的配合下,，在城市主要路段設(shè)立公益廣告宣傳牌。



 （二）進一步強化管理,。各相關(guān)部門要根據(jù)國家有關(guān)文件精神,，依照《武漢市艾滋病性病防治管理條理》，進一步規(guī)范艾滋病防治工作,。公安,、司法部門要依法嚴厲打擊賣淫嫖娼、販毒和吸食,、注射毒品等違法犯罪活動,，加強對羈押和被監(jiān)管人員艾滋病病毒感染者的篩查、治療和有關(guān)防治知識的宣傳教育工作。

衛(wèi)生,、公安、工商,、文化,、旅游、計生,、藥監(jiān)等有關(guān)部門應(yīng)充分發(fā)揮各自職能,，相互配合，在全市范圍內(nèi)推廣實施娛樂場所100%安全套使用項目,，阻斷艾滋病經(jīng)性途徑的傳播,。在公共場所和各類旅店業(yè)、娛樂場所內(nèi)設(shè)置安全套自動售貨機銷售安全套,，并加強對公共娛樂場所的監(jiān)督檢查和管理,。堅持預(yù)防和宣傳教育為主，根據(jù)娛樂場所艾滋病高危人群現(xiàn)狀及活動規(guī)律,，指導(dǎo)并督促相關(guān)場所以張貼宣傳畫,、擺放宣傳材料、舉辦知識講座等形式開展適宜的艾滋病性病防治知識宣傳教育,，提高娛樂場所高危人群自我防范意識,，推廣正確使用安全套。要健全市場服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，利用計生服務(wù)與工作網(wǎng)絡(luò)和預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)推行安全套社會營銷方法,。

衛(wèi)生、公安,、藥監(jiān)等部門要在現(xiàn)有法律,、法規(guī)和政策框架內(nèi)，在吸毒人群中探索使用清潔針具和美沙酮替代療法的方法和措施,，以減低共用針具吸毒傳播艾滋病的危險,。



 （三）切斷醫(yī)源性傳播。加強血液制品管理,，大力開展全市血液制品專項治理活動,，嚴厲打擊組織非法采供血行為。各級醫(yī)療機構(gòu)要加強血液檢測,，確保臨床用血的艾滋病抗體檢測率達到100%,。全市各級各類醫(yī)療機構(gòu)要強制推廣使用一次性輸液器、自毀型注射器和輸血器,。對一次性無菌醫(yī)療用品使用后必須進行毀型,、消毒，城區(qū)統(tǒng)一交由市醫(yī)療廢物處置中心集中焚燒，農(nóng)村地區(qū)就地焚燒,，防止回流到社會,。堅決杜絕重復(fù)使用一次性無菌醫(yī)療用品，要加大對各級醫(yī)療口腔器具的消毒監(jiān)控和管理,，禁止使用未經(jīng)消毒的醫(yī)療器械,，并嚴厲打擊無證行醫(yī)。



 （四）阻斷母嬰傳播,。各級醫(yī)療和婦幼保健機構(gòu)要加強對孕婦艾滋病病毒感染者的早期發(fā)現(xiàn)工作,，切實做好阻斷艾滋病母嬰傳播工作。對孕婦實行免費艾滋病病毒抗體檢測,，對抗體陽性者建議終止妊娠,，不愿終止妊娠者對其免費發(fā)放藥物進行預(yù)防，并對孕產(chǎn)婦宣傳母嬰傳播知識,。



 （五）加強對感染者的管理,。各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)及有關(guān)單位要對發(fā)現(xiàn)的艾滋病病毒感染者和病人建立檔案，每月醫(yī)學(xué)隨訪一次,，按照國家有關(guān)規(guī)定,，公安、司法部門對惡意傳播疾病的艾滋病病毒感染者和病人,，要依法追究法律責任,。要設(shè)立專門場所，管理被監(jiān)管人員中的艾滋病病毒感染者和艾滋病病人,。衛(wèi)生部門要積極配合公安部門做好羈押場所和人員的醫(yī)療管理工作,。



 三、加強疫情監(jiān)測,，規(guī)范疫情報告



 各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)要采取有效措施,，加強對艾滋病疫情的監(jiān)測，開展高危人群流行病學(xué)調(diào)查,，力求準確掌握我市艾滋病病毒感染者和病人數(shù)量,、疫情變化、階段性情況和流行趨勢,。衛(wèi)生,、公安、司法,、交通等部門要聯(lián)合開展全市艾滋病高危人群的基線調(diào)查,，開展主動監(jiān)測，對監(jiān)管場所內(nèi)的吸毒,、賣淫,、嫖娼人員和性病患者全部實施檢測；衛(wèi)生部門要根據(jù)實際工作需要，合理配置自愿咨詢檢測點,，實施免費自愿咨詢檢測服務(wù),。

各區(qū)要嚴格疫情報告制度，加強對疫情報告的監(jiān)督檢查,，即使準確上報本地區(qū)疫情,。對瞞報、漏報,、遲報和謊報疫情者，要依法追究相關(guān)人員責任,。



 四,、落實救治政策，實施社會關(guān)愛



 各級政府和相關(guān)部門要認真落實國務(wù)院“四免一關(guān)懷”（免費自愿咨詢檢測,、免費抗病毒治療,、免費阻斷母嬰傳播、愛滋孤兒免費上學(xué),，關(guān)懷救助艾滋病家庭）政策,。對艾滋病病毒感染者、病人及其家庭成員實施社會關(guān)愛,，消除歧視和社會恐慌,，維持正常的社會秩序。



 為艾滋病病人提供免費抗病毒治療和抗機會感染的預(yù)防性治療服務(wù),，實行輕癥病人分散隨診,、上門服務(wù)，重癥病人入住定點醫(yī)院治療的辦法,，對經(jīng)濟困難的患者,其相關(guān)疾病治療藥物費用予以適當減免.參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的艾滋病病人可放寬基本醫(yī)療保險用藥范圍,，其費用列入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險支付范圍。對外來人口中的艾滋病患者,，在提供適當治療的前提下,，鼓勵其回原籍進行治療，但不允許強迫遣返,。



 對符合享受農(nóng)村低保條件的艾滋病病毒感染者和病人家庭,，由當?shù)孛裾块T納入農(nóng)村低保救助范圍；對符合享受城市低保條件的艾滋病病毒感染者和病人家庭,，由當?shù)孛裾块T納入城市低保救助范圍,；對因患艾滋病死亡者，屬低保對象的家庭,，由當?shù)貧泝x服務(wù)機構(gòu)給予相應(yīng)減免基本服務(wù)費的殯葬救助,；屬“五保”對象的，由當?shù)孛裾块T負責安葬,。



 免除艾滋病患者子女,、艾滋孤兒九年義務(wù)教育期間的雜費和課本費，對符合高中,、普通高校入學(xué)條件者,，實行統(tǒng)一建檔，跟蹤救助,，資助其完成學(xué)業(yè),。鼓勵親屬和社會收養(yǎng)或寄養(yǎng)艾滋孤兒，政府按每名艾滋孤兒每月450元的標準對收養(yǎng),、寄養(yǎng)家庭給予補助,。將艾滋孤老列入“五保”對象,，實行集中或分散供養(yǎng),。



 五、加大經(jīng)費投入,，健全艾滋病防治工作保障機制



 各級財政部門要加大對艾滋病防治工作的經(jīng)費投入,，積極支持有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)改善艾滋病防治基礎(chǔ)設(shè)施、改善防治條件,、保證必要的藥品采購,、健康教育、人員培訓(xùn),、疫情監(jiān)測,、自愿咨詢檢測、疾病預(yù)防控制機構(gòu)防治能力建設(shè)和患者救治的經(jīng)費,，保障艾滋病防治工作需要,。各區(qū)要按轄區(qū)總?cè)丝谌司坏陀?.2元、市級按全市總?cè)丝谌司坏陀?.2元的標準設(shè)立艾滋病防治專項經(jīng)費并列入財政預(yù)算,。加強對艾滋病防治經(jīng)費的管理和使用的監(jiān)督檢查,，確保專款專用,，以提高資金使用效率,。



 各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)要健全艾滋病防治專業(yè)機構(gòu)，開展艾滋病流行病學(xué)調(diào)查,、監(jiān)測與實驗室檢測技術(shù)等工作,。要積極開展國際合作與交流，爭取外國政府和國際組織的技術(shù),、資金支持,，不斷提高我市艾滋病防治水平,。



 各區(qū)、各部門要從實踐“三個代表”重要思想,、貫徹落實黨的十六大精神的高度,，以對黨、對國家,、對人民高度負責的精神,，扎扎實實地做好預(yù)防和控制艾滋病工作，為切實有效地保障全市人民的身體健康和生命安全,，維護我市發(fā)展和穩(wěn)定的大局,，實現(xiàn)社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。





二零零四年七月十二日