• 【發(fā)布單位】81101
• 【發(fā)布文號(hào)】浙江省第八屆人大常委會(huì)第58號(hào)
• 【發(fā)布日期】1997-01-09
• 【生效日期】1997-02-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

浙江省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

 浙江省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
 
（第五十八號(hào)）
 《浙江省
信訪條例》已于一九九六年十二月三十日經(jīng)浙江省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議通過，現(xiàn)予公布,，自一九九七年二月一日起施行。



 一九九七年一月九日



 浙江省
信訪條例




 第一章 總則





 第一條 為保障信訪人的民主權(quán)利和其他合法權(quán)益,，維護(hù)信訪秩序，改進(jìn)國家機(jī)關(guān)工作,，密切國家機(jī)關(guān)同人民群眾的聯(lián)系,，根據(jù)《
中華人民共和國憲法》和國務(wù)院《
信訪條例》等有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例,。



 第二條 本條例所稱信訪,，是指信訪人采用書信、走訪等形式,，向國家機(jī)關(guān)反映情況,，提出意見、建議,、要求和申訴,、舉報(bào)、控告,，依法由有關(guān)國家機(jī)關(guān)處理的活動(dòng),。

 本條例所稱信訪人,，是指向國家機(jī)關(guān)提出信訪事項(xiàng)的公民,、法人和其他組織。

 本條例所稱國家機(jī)關(guān),、是指本省各級(jí)國家權(quán)力機(jī)關(guān),、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān),。



 第三條 信訪工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé),、歸口辦理，誰主管,、誰負(fù)責(zé)和及時(shí),、就地依法解決實(shí)際問題與思想疏導(dǎo)相結(jié)合的原則。



 第四條 國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)支持信訪人對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)政治,、經(jīng)濟(jì),、文化和其他方面的工作提出意見,、建議,。



 第五條 信訪人依法進(jìn)行的信訪活動(dòng)，受法律保護(hù),，任何單位和個(gè)人不得壓制和打擊報(bào)復(fù)。

 信訪人進(jìn)行信訪活動(dòng)不得損害國家利益,、社會(huì)利益和集體利益,，不得損害其他公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,。



 第六條 信訪人提出的意見,、建議,，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展或者對(duì)改進(jìn)國家機(jī)關(guān)工作、保護(hù)社會(huì)公共利益有顯著作用的,，有關(guān)國家機(jī)關(guān)和單位應(yīng)當(dāng)給予表彰,、獎(jiǎng)勵(lì)。



 第七條 對(duì)在信訪工作作出顯著成績的單位和個(gè)人,，有關(guān)國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予表彰,、獎(jiǎng)勵(lì)。




 第二章 信訪人





 第八條 信訪人有權(quán)向國家機(jī)關(guān)提出信訪事項(xiàng),，并可按本條例規(guī)定程序詢問,、要求答復(fù)和復(fù)查信訪事項(xiàng)。



 第九條 信訪事項(xiàng)采用書信形式提出的,，提倡簽署真實(shí)姓名,，寫明通訊地址。



 第十條 信訪事項(xiàng)采用走訪形式提出的,，應(yīng)當(dāng)向依法有處理決定權(quán)的國家機(jī)關(guān)提出,、必要時(shí)，可以向其上一級(jí)國家機(jī)關(guān)提出,。

 走訪應(yīng)當(dāng)在國家機(jī)關(guān)設(shè)立或者指定的接待場所進(jìn)行,。



 第十一條 多人共同向國家機(jī)關(guān)提出同一信訪事項(xiàng)的,，一般應(yīng)當(dāng)采用書信形式,；確需采用走訪形式的,，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不超過5人,。



 第十二條 信訪人提出舉報(bào),、控告事項(xiàng)的,，應(yīng)當(dāng)說明基本事實(shí)和被舉報(bào)人,、被控告人的姓名、單位或者地址,。



 第十三條 信訪人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況,，不得捏造、歪曲事實(shí),，不得誣告,、誹謗他人。

 信訪人進(jìn)行信訪活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守國務(wù)院《信訪條例》規(guī)定的信訪秩序,，不得妨礙社會(huì)公共秩序和國家機(jī)關(guān)工作秩序,。




 第三章 國家機(jī)關(guān)信訪工作責(zé)任





 第十四條 各級(jí)國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真處理來信，接待來訪,，聽取人民群眾的意見,、建議和要求，接受人民群眾的監(jiān)督，全心全意為人民服務(wù),。



 第十五條 各級(jí)國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo),，確定一位負(fù)責(zé)人主管信訪工作。

 省,、市（地）,、縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)建立信訪辦公室會(huì)議制度,，研究解決信訪工作中的重要問題,。

 國家機(jī)關(guān)之間應(yīng)當(dāng)建立信訪工作聯(lián)系制度，協(xié)調(diào)處理信訪事項(xiàng),。



 第十六條 國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人信訪工作責(zé)任制和本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人接待人民群眾來訪日制度,、約訪人民群眾制度等信訪工作制度。

 國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)閱批重要來信,，接待重要來訪或者約訪,，處理重要信訪事項(xiàng)。

 對(duì)國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人執(zhí)行信訪工作責(zé)任制的情況,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢查,，并列入其政績考核內(nèi)容。



 第十七條 國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)本著方便信訪人的原則,，設(shè)立來訪接待場所,，并設(shè)置明顯標(biāo)志。



 第十八條 國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為信訪工作機(jī)構(gòu)提供必要的工作條件,，保證必需的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi),。



 第十九條 信訪工作機(jī)構(gòu)在處理信訪事項(xiàng)中遇到干擾的，有關(guān)國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取有效措施,，排除干擾,，保障信訪工作機(jī)構(gòu)依法開展工作。



 第二十條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員不得公開,、泄露舉報(bào)人,、控告人的姓名和舉報(bào)、控告的內(nèi)容,。

 國家機(jī)關(guān)及其工作人員不得將舉報(bào),、控告材料及有關(guān)情況透露、轉(zhuǎn)送給被舉報(bào)人,、被控告人或者被舉報(bào),、被控告的單位。

 國家機(jī)關(guān)及其工作人員不得公開,、泄露信訪人的隱私,、商業(yè)秘密或者其他對(duì)信訪人可能造成損害的信訪內(nèi)容,。

 發(fā)現(xiàn)有違反本條前三款規(guī)定的，有關(guān)國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)調(diào)查處理,，并采取措施保護(hù)舉報(bào)人、控告人或者其他信訪人,。



 第二十一條 國家機(jī)關(guān)工作人員在處理信訪事項(xiàng)時(shí),，與信訪人或者信訪事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避,。



 第二十二條 在受理,、辦理信訪事項(xiàng)過程中，發(fā)生緊急異常情況的,，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)維護(hù)秩序,，及時(shí)疏導(dǎo)。




 第四章 受理





 第二十三條 國家機(jī)關(guān)受理下列信訪事項(xiàng)：

 （一）對(duì)憲法,、法律,、行政法規(guī)在本行政區(qū)域?qū)嵤┣闆r的意見和建議；

 （二）對(duì)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)通過的地方性法規(guī),、決議,、決定和人民政府發(fā)布的各類規(guī)范性文件或其實(shí)施情況的意見和建議；

 （三）對(duì)國家機(jī)關(guān)工作人員的舉報(bào),、控告,；

 （四）向國家機(jī)關(guān)提出的意見、建議或者申訴,、要求,；

 （五）屬于國家機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的其他信訪事項(xiàng)。



 第二十四條 信訪人提出的信訪事項(xiàng)屬于本機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的,，國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按本條例第五章規(guī)定的程序辦理,。對(duì)不屬于本機(jī)關(guān)職責(zé)范圍，采用書信形式提出信訪事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)自收到之日起七日內(nèi)報(bào)送或者轉(zhuǎn)送依法有處理決定權(quán)的國家機(jī)關(guān),，并可以將報(bào)送、轉(zhuǎn)送情況告知信訪人,；采用走訪形式提出信訪事項(xiàng)的,，應(yīng)當(dāng)告知信訪人向依法有處理決定權(quán)的國家機(jī)關(guān)提出。



 第二十五條 信訪人直接到上級(jí)國家機(jī)關(guān)走訪的,，接待機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知其向依法有處理決定權(quán)的國家機(jī)關(guān)提出,；上級(jí)國家機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要直接處理的，可以直接處理,。



 第二十六條 信訪事項(xiàng)涉及的原國家機(jī)關(guān)合并或者分立的,，由繼續(xù)行使其職權(quán)的國家機(jī)關(guān)受理；原國家機(jī)關(guān)已撤銷的，由其上一級(jí)國家機(jī)關(guān)受理,。



 第二十七條 對(duì)可能造成重大社會(huì)影響的緊急信訪事項(xiàng),，國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在職權(quán)范圍內(nèi)依法采取措施，立即處理,，同時(shí)向上級(jí)國家機(jī)關(guān)報(bào)告,。




 第五章 辦理





 第二十八條 各級(jí)國家機(jī)關(guān)及其工作人員辦理信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)恪盡職守,，秉公辦事,，查清事實(shí)，及時(shí),、正確處理,。



 第二十九條 涉及兩個(gè)或者兩個(gè)以上國家機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的信訪事項(xiàng)，最先受理的國家機(jī)關(guān)在辦理屬于職責(zé)范圍的事項(xiàng)后,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送其他國家機(jī)關(guān)辦理,。

 有關(guān)國家機(jī)關(guān)對(duì)辦理信訪事項(xiàng)有爭議的，由其共同的上級(jí)國家機(jī)關(guān)確定辦理機(jī)關(guān),。



 第三十條 對(duì)重大舉報(bào),、控告和其他重大信訪事項(xiàng)、重要信訪信息,，有關(guān)國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究,，組織調(diào)查，作出處理,。



 第三十一條 對(duì)采用匿名方式提出的信訪事項(xiàng),，有具體情節(jié)、線索的,，有關(guān)國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以調(diào)查,、處理。



 第三十二條 國家機(jī)關(guān)對(duì)符合法律,、法規(guī),、規(guī)章或者政策的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以解決,；對(duì)法律,、法規(guī)、規(guī)章或者政策無明確規(guī)定又需要解決的信訪事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況妥善解決,；對(duì)不符合法律、法規(guī),、規(guī)章或者政策的信訪事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)予以解釋和說服,。



 第三十三條 國家機(jī)關(guān)直接辦理的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)自收到之日起三十日內(nèi)辦理完畢,；情況復(fù)雜的,，可以適當(dāng)延長，但一般不超過六十日,。

 對(duì)其他國家機(jī)關(guān)交辦,、轉(zhuǎn)辦的信訪事項(xiàng)，辦理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到之日起按前款規(guī)定的時(shí)限辦理完畢,；并可以向交辦、轉(zhuǎn)交機(jī)關(guān)回復(fù)辦理結(jié)果,。

 辦理結(jié)果應(yīng)當(dāng)在上述規(guī)定的期限內(nèi)告知信訪人,。



 第三十四條 對(duì)上級(jí)國家機(jī)關(guān)責(zé)成辦理的信訪事項(xiàng)，辦理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到之日起九十日內(nèi)辦理完畢,，并將辦理結(jié)果在上述規(guī)定的期限內(nèi)報(bào)告上級(jí)國家機(jī)關(guān),；不能按期辦結(jié)的，應(yīng)當(dāng)向上級(jí)國家機(jī)關(guān)說明原因,。

 上級(jí)國家機(jī)關(guān)對(duì)責(zé)成辦理的信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檢查,、督促，對(duì)處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查,；認(rèn)為辦理不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)責(zé)成辦理機(jī)關(guān)重新辦理，也可以直接辦理,。重新辦理的期限不超過六十日,。

 辦理結(jié)果應(yīng)當(dāng)在上述規(guī)定的期限內(nèi)告知信訪人。



 第三十五條 信訪人對(duì)信訪事項(xiàng)的辦理結(jié)果有異議的,，可以在收到辦理結(jié)果之日起三十日內(nèi)向辦理機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)查,。辦理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)查申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)提出復(fù)查意見。

 復(fù)查意見應(yīng)當(dāng)在上述規(guī)定的期限內(nèi)告知信訪人,。



 第三十六條 信訪人對(duì)辦理結(jié)果或者辦理機(jī)關(guān)的復(fù)查意見有異議的,，可以在收到辦理結(jié)果或者復(fù)查意見之日起三十日內(nèi)向辦理機(jī)關(guān)的上一級(jí)國家機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)查。上級(jí)國家機(jī)關(guān)可以直接復(fù)查,，也可以責(zé)成原辦理機(jī)關(guān)復(fù)查,。

 上級(jí)國家機(jī)關(guān)或者被責(zé)成復(fù)查的原辦理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)查申請(qǐng)或者責(zé)成復(fù)查通知之日起三十日內(nèi)提出復(fù)查意見；情況復(fù)雜的,，可以適當(dāng)延長,。

 上級(jí)國家機(jī)關(guān)或者原辦理機(jī)關(guān)經(jīng)復(fù)查認(rèn)為原辦理結(jié)果并無不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)予以維持,；發(fā)現(xiàn)原辦理結(jié)果不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)予以糾正,。

 復(fù)查意見應(yīng)當(dāng)在復(fù)查結(jié)束后七日內(nèi)告知信訪人，并抄告原辦理機(jī)關(guān)或者報(bào)告上級(jí)國家機(jī)關(guān),。



 第三十七條 國家機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)本機(jī)關(guān)對(duì)信訪事項(xiàng)的辦理,、復(fù)查確有不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)重新處理,。

 上級(jí)國家機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)下級(jí)國家機(jī)關(guān)對(duì)信訪事項(xiàng)的辦理,、復(fù)查確有不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)責(zé)成下級(jí)國家機(jī)關(guān)重新處理,；必要時(shí),，可以直接處理。



 第三十八條 國家機(jī)關(guān)對(duì)信訪事項(xiàng)作出的處理決定,，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真執(zhí)行,，不得推諉、敷衍,、拖延,；對(duì)處理決定推諉、敷衍,、拖延執(zhí)行的,，信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促其執(zhí)行，并向有關(guān)國家機(jī)關(guān)報(bào)告,。




 第六章 信訪工作機(jī)構(gòu)





 第三十九條 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì),、人民政府、人民法院,、人民檢察院應(yīng)當(dāng)設(shè)立信訪工作機(jī)構(gòu),，配備專職信訪工作人員。

 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府所屬工作部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立信訪工作機(jī)構(gòu)或者配備專職,、兼職信訪工作人員,。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配備信訪工作人員或者設(shè)立信訪工作機(jī)構(gòu),。



 第四十條 信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)選用政治堅(jiān)定,，作風(fēng)正派，廉潔奉公,，責(zé)任心強(qiáng),，有相應(yīng)法律政策水平、文化水平和群眾工作經(jīng)驗(yàn)的人員從事信訪工作,。



 第四十一條 信訪工作機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)本機(jī)關(guān)信訪工作,，履行以下職責(zé)：

 （一）受理、辦理信訪事項(xiàng),；

 （二）組織協(xié)調(diào)或者參與組織協(xié)調(diào)信訪事項(xiàng),；

 （三）對(duì)信訪事項(xiàng)辦理情況進(jìn)行檢查,、督促和指導(dǎo)；

 （四）調(diào)查,、分析,、研究信訪情況，向國家機(jī)關(guān)提供信訪信息和解決問題的建議,；

 （五）向本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)有報(bào)告重大,、緊急信訪事項(xiàng)及其辦理情況；

 （六）向信訪人宣傳憲法,、法律,、法規(guī)、規(guī)章和政策,，提供咨詢服務(wù),；

 （七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé),。




 第七章 法律責(zé)任





 第四十二條 國家機(jī)關(guān)在信訪工作中不依法履行職責(zé)的,，由上級(jí)國家機(jī)關(guān)給予通報(bào)批評(píng),。



 第四十三條 國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人和其他工作人員在信訪工作中有下列情形的,，由本級(jí)國家機(jī)關(guān)或者上級(jí)國家機(jī)關(guān)給予批評(píng)教育、行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）漏登、漏報(bào)重要信訪情況或者丟失信訪材料的,；

 （二）對(duì)信訪事項(xiàng)不予受理或者對(duì)信訪事項(xiàng)的辦理推諉,、敷衍、拖延,，造成后果的,；

 （三）分開、泄露舉報(bào),、控告材料或者舉報(bào)人,、控告人姓名和其他有關(guān)情況的；

 （四）隱匿,、擅自銷毀信訪材料的,；

 （五）對(duì)重大、緊急信訪事項(xiàng)不采取措施及時(shí)處理,，造成后果的,；

 （六）對(duì)信訪人進(jìn)行刁難、威脅,、壓制或者打擊報(bào)復(fù)的,；

 （七）利用職權(quán)徇私舞弊,、收受賄賂的。



 第四十四條 信訪人有下列情形的,，由其所在單位給予批評(píng)教育,、行政處分；違反治安管理規(guī)定的,，由公安機(jī)關(guān)按照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）捏造,、歪曲事實(shí),，誣告、誹謗他人的,；

 （二）圍堵,、沖擊國家機(jī)關(guān)或者攔截公務(wù)車輛的；

 （三）無理取鬧,，妨礙國家機(jī)關(guān)工作秩序的,；

 （四）損壞接待場所公私財(cái)物的；

 （五）威脅,、侮辱,、毆打國家機(jī)關(guān)工作人員的；

 （六）攜帶危險(xiǎn)品,、爆炸品或者管制器械進(jìn)入接待場所的,。



 第四十五條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員有本條例第四十二條、第四十三條規(guī)定情形的,，信訪工作機(jī)構(gòu)有權(quán)向有關(guān)國家機(jī)關(guān)提出給予批評(píng)教育,、行政處分的建議。

 信訪人有本條例第四十四條規(guī)定情形的,，信訪工作機(jī)構(gòu)有權(quán)向有關(guān)國家機(jī)關(guān)提出給予行政處分,、行政處罰的建議。



 第四十六條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員在信訪工作中違反法律,、法規(guī)和本條例規(guī)定,，侵犯信訪人合法權(quán)益造成損害的，受害人有權(quán)依法取得國家賠償,。




 第八章 附則



 第四十七條 本省社會(huì)團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位的信訪工作，參照本條例執(zhí)行,。



 第四十八條 境外人員或者境外組織提出的屬于本省行政區(qū)域內(nèi)的信訪事項(xiàng),，參照本條例處理。



 第四十九條 法律,、行政法規(guī)對(duì)信訪事項(xiàng)的提出和處理另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。



 第五十條 本條例自1997年2月1日起施行。1994年10月19日省人民政府發(fā)布的《浙江省信訪處理規(guī)定》同時(shí)廢止,。