• 【發(fā)布單位】81801
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1996-11-22
• 【生效日期】1996-11-22
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• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

湖北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
 
（1996年11月22日）
 《湖北省實(shí)施〈
中華人民共和國(guó)煙草專賣法〉辦法》已由湖北省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第23次會(huì)議于1996年11月22日通過(guò),，現(xiàn)予公布實(shí)施。

 湖北省實(shí)施《
中華人民共和國(guó)煙草專賣法》辦法




 第一章 總則





 第一條 為貫徹實(shí)施《
中華人民共和國(guó)煙草專賣法》（以下簡(jiǎn)稱《專賣法》）,，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本辦法。



 第二條 對(duì)煙草專賣品的生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)依法實(shí)行專賣管理,，并實(shí)行煙草專賣許可證制度。

 本辦法所稱煙草專賣品是指卷煙,、雪茄煙,、煙絲、復(fù)烤煙葉,、煙葉,、卷煙紙、濾嘴棒,、煙用絲束,、煙草專用機(jī)械。

 卷煙,、雪茄煙,、煙絲、復(fù)烤煙葉統(tǒng)稱煙草制品,。



 第三條 省煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)全省煙草專賣管理工作,。市、州、地區(qū)行政公署,、直管市和縣（市,、區(qū)）煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)煙草專賣管理工作，受上一級(jí)煙草專賣行政主管部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾碾p重領(lǐng)導(dǎo),，以其上一級(jí)煙草專賣行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)為主,。

 各地?zé)煵莨矩?fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)煙葉和煙草制品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與企業(yè)管理。



 第四條 依照專賣法和
民族區(qū)域自治法的有關(guān)規(guī)定,，對(duì)民族自治地方的煙草種植和煙草制品生產(chǎn)予以扶持,，促其增加科技含量，提高經(jīng)濟(jì)效益,。



 第五條 全社會(huì)應(yīng)加強(qiáng)吸煙危害健康的宣傳教育,，禁止在規(guī)定不準(zhǔn)吸煙的公共場(chǎng)所吸煙，禁止中小學(xué)生吸煙,。

 禁止利用廣播,、電影、電視,、報(bào)紙,、期刊發(fā)布煙草廣告；禁止在各類等候室,、影劇院,、會(huì)議廳堂、體育比賽場(chǎng)館等公共場(chǎng)所設(shè)置煙草廣告,。




 第二章 煙葉的種植、收購(gòu)和調(diào)撥





 第六條 煙葉種植實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃,、合理布局,、計(jì)劃管理。發(fā)揮民族自治地方煙葉種植優(yōu)勢(shì),，優(yōu)先安排民族自治地方的煙葉種植計(jì)劃,。積極推廣煙草制品生產(chǎn)企業(yè)與煙葉產(chǎn)地聯(lián)合辦基地。



 第七條 煙葉種值必須選用經(jīng)省煙草品種審定委員會(huì)審定的煙草品種,。煙葉良種基地由省煙草專賣行政主管部門確定,，煙草種子由省煙草公司管理，當(dāng)?shù)責(zé)煵莨窘M織供應(yīng),。



 第八條 煙葉產(chǎn)區(qū)的煙草公司通過(guò)與煙農(nóng)簽訂經(jīng)濟(jì)合同的辦法,，規(guī)范種植、收購(gòu),、交售行為,。



 第九條 煙葉由當(dāng)?shù)責(zé)煵莨窘y(tǒng)一設(shè)點(diǎn)收購(gòu)，其他單位和個(gè)人不得收購(gòu)。收購(gòu)單位必須取得省煙草專賣行政主管部門核發(fā)的煙葉收購(gòu)許可證,，并在規(guī)定的區(qū)域內(nèi)收購(gòu),。

 煙葉收購(gòu)單位必須按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格,，對(duì)照煙葉實(shí)物標(biāo)樣,，按合同收購(gòu)全部煙葉，不得提級(jí)提價(jià)或者壓級(jí)壓價(jià),。技術(shù)監(jiān)督部門會(huì)同煙草專賣行政主管部門對(duì)煙葉收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行監(jiān)督管理,。



 第十條 煙葉、復(fù)烤煙葉實(shí)行計(jì)劃調(diào)撥,，并執(zhí)行國(guó)家調(diào)撥價(jià)格管理規(guī)定,。

 民族自治地方煙葉、復(fù)烤煙葉調(diào)撥在保證完成省下達(dá)的調(diào)撥計(jì)劃的前提下,，經(jīng)省煙草行政主管部門同意,，允許一定比例的煙葉、復(fù)烤煙葉參與省際間調(diào)撥,。

 經(jīng)營(yíng)煙葉,、復(fù)烤煙葉調(diào)撥業(yè)務(wù)的單位，必須經(jīng)國(guó)家煙草專賣行政主管部門批準(zhǔn),，取得煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證,。




 第三章 煙草專賣品的生產(chǎn)、銷售和運(yùn)輸





 第十一條 煙草專賣品生產(chǎn)企業(yè),，必須依法經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證,，并經(jīng)工商行政管理部門核準(zhǔn)登記后，方可進(jìn)行生產(chǎn),。

 卷煙紙,、濾嘴棒、煙用絲束,、煙草專用機(jī)械生產(chǎn)企業(yè),，不得向無(wú)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的單位和個(gè)人提供產(chǎn)品。煙草制品生產(chǎn)企業(yè),，不得違反規(guī)定向無(wú)煙草專賣許可證的單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶購(gòu)買卷煙紙,、濾嘴棒、煙用絲束,、煙草專用機(jī)械,。



 第十二條 煙草制品生產(chǎn)企業(yè)的年度總產(chǎn)量計(jì)劃，由省計(jì)劃部門根據(jù)國(guó)家計(jì)劃下達(dá)到各企業(yè)作為計(jì)劃基數(shù),，不準(zhǔn)超計(jì)劃生產(chǎn),。計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中,，省煙草公司根據(jù)各企業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)、效益情況進(jìn)行調(diào)整,。煙草制品生產(chǎn)企業(yè)可在本企業(yè)年度總產(chǎn)量計(jì)劃范圍內(nèi),，對(duì)分等級(jí)、分種類的卷煙產(chǎn)量指標(biāo)作適當(dāng)調(diào)整,。

 計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中,，民族自治地方煙草公司在省下達(dá)的年度總產(chǎn)量計(jì)劃內(nèi)，可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際,，提出產(chǎn)量計(jì)劃調(diào)整方案,，經(jīng)省煙草公司同意后，進(jìn)行調(diào)整,。



 第十三條 卷煙,、雪茄煙生產(chǎn)企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，按工藝規(guī)范進(jìn)行生產(chǎn),，提高產(chǎn)品質(zhì)量,，減少煙草制品中的有害物質(zhì)成份，并應(yīng)采用有效防偽措施,，保護(hù)消費(fèi)者利益,。

 對(duì)卷煙、雪茄煙實(shí)行卷煙牌號(hào)準(zhǔn)產(chǎn)證制度,。



 第十四條 煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)由煙草公司統(tǒng)一經(jīng)營(yíng),。省煙草公司可根據(jù)市場(chǎng)、效益和消費(fèi)者消費(fèi)習(xí)慣,，制定卷煙,、雪茄煙的省內(nèi)、省際間調(diào)劑計(jì)劃,。煙草制品批發(fā)單位由省煙草專賣行政主管部門核發(fā)煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證,，并經(jīng)工商行政管理部門核準(zhǔn)登記。

 在無(wú)煙草制品批發(fā)單位的鄉(xiāng)鎮(zhèn),，受煙草公司委托,，基層供銷社或者國(guó)有和集體商業(yè)企業(yè)可以經(jīng)營(yíng)煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù),，并按規(guī)定辦理手續(xù),。被委托批發(fā)單位必須在指定的煙草批發(fā)站進(jìn)貨。

 煙草制品批發(fā)單位不得向無(wú)證的單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶提供批發(fā)或者零售貨源,；不得在卷煙產(chǎn)地倒賣煙草制品或者變賣提貨單,。

 對(duì)各類非法煙草制品批發(fā)市場(chǎng)，由當(dāng)?shù)乜h以上人民政府組織有關(guān)部門予以取締,。



 第十五條 經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)的單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶,，必須向當(dāng)?shù)乜h以上煙草專賣行政主管部門申領(lǐng)煙草專賣零售許可證,；經(jīng)營(yíng)進(jìn)口、寄售外國(guó)煙草制品零售業(yè)務(wù)的單位,，必須按規(guī)定取得特種煙草專賣零售企業(yè)許可證,，并經(jīng)工商行政管理部門核準(zhǔn)登記。

 煙草專賣行政主管部門對(duì)煙草制品零售單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶供貨實(shí)行準(zhǔn)購(gòu)證制度,。

 零售單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶必須持準(zhǔn)購(gòu)證在發(fā)證機(jī)關(guān)指定的批發(fā)單位進(jìn)貨,，定點(diǎn)亮證經(jīng)營(yíng)。



 第十六條 禁止銷售霉壞變質(zhì)的,、假冒的,、無(wú)注冊(cè)商標(biāo)的煙草制品。



 第十七條 煙草專賣品的運(yùn)輸實(shí)行準(zhǔn)運(yùn)證制度,?？缈h級(jí)以上行政區(qū)域運(yùn)輸煙草專賣品的，按規(guī)定到煙草專賣行政主管部門辦理準(zhǔn)運(yùn)證,。無(wú)準(zhǔn)運(yùn)證的,，運(yùn)輸單位和個(gè)人不得承運(yùn)。

 單位和個(gè)人郵寄卷煙,、雪茄煙每次不得超過(guò)二條,。超過(guò)郵寄限量的，郵政部門不得辦理郵寄手續(xù),。

 異地?cái)y帶卷煙,、雪茄煙每人每次不得超過(guò)十條。因特殊需要超限量攜帶的,，應(yīng)持有縣以上煙草專賣行政主管部門出具的準(zhǔn)攜證,，但每次攜帶不得超過(guò)三十條。




 第四章 監(jiān)督管理





 第十八條 各級(jí)煙草專賣行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)煙草專賣品生產(chǎn),、運(yùn)輸,、儲(chǔ)存、銷售的監(jiān)督管理,，依法維護(hù)煙草專賣品市場(chǎng)秩序,、保護(hù)合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、取締和打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。

 各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)煙草專賣工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理,。公安、工商行政管理,、技術(shù)監(jiān)督等部門,，應(yīng)在各自的職權(quán)范圍內(nèi)，配合做好煙草專賣管理工作,。



 第十九條 煙草專賣行政主管部門查處煙草專賣違法案件不得少于兩人,，并出示執(zhí)法證件,。處罰應(yīng)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿,、程序合法,、處罰得當(dāng)。

 執(zhí)法時(shí)可以詢問(wèn)違法案件的當(dāng)事人,、嫌疑人和證人,；調(diào)查違法案件的當(dāng)事人和與之有關(guān)的活動(dòng)；查閱,、復(fù)制,、扣留與違法案件活動(dòng)有關(guān)的合同、發(fā)票,、帳冊(cè),、單據(jù)等有關(guān)資料。

 對(duì)執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)或者有舉報(bào)線索的案件,，以及進(jìn)貨渠道不明的煙草專賣品,，單獨(dú)或者會(huì)同有關(guān)部門依法實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查?？梢钥哿襞c案件有關(guān)的煙草專賣品,。



 第二十條 有關(guān)執(zhí)法部門沒(méi)收的違法煙草專賣品，由當(dāng)?shù)乜h以上煙草公司收購(gòu),，不得自行處理,。

 沒(méi)收的霉壞變質(zhì)、假冒,、無(wú)注冊(cè)商標(biāo)的煙草制品,，以及淘汰、報(bào)廢,、非法拼裝的煙草專用機(jī)械和殘次的卷煙紙,、濾嘴棒、煙用絲束與下腳料,，由煙草專賣行政主管部門監(jiān)督處理或者銷毀,。




 第五章 法律責(zé)任





 第二十一條 違反本辦法第八條、第九條,、第十條規(guī)定的,，按以下規(guī)定處罰：

 （一）違反煙葉種植、收購(gòu)合同,，除不可抗拒因素外而給對(duì)方造成經(jīng)濟(jì)損失的,，依法承擔(dān)違約責(zé)任,；

 （二）無(wú)煙葉收購(gòu)許可證收購(gòu)煙葉二千公斤以下的,，處其所收購(gòu)煙葉總值50％以上,、一倍以下的罰款，并收購(gòu)其違法收購(gòu)的煙葉,；無(wú)證收購(gòu)煙葉二千公斤以上的,，沒(méi)收其違法收購(gòu)的煙葉和違法所得；

 （三）不按國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),、價(jià)格收購(gòu),、調(diào)撥煙葉，經(jīng)警告不改的,，處其收購(gòu),、調(diào)撥煙葉總值20％以上，一倍以下的罰款,。擅自變更煙葉,、復(fù)烤煙葉調(diào)撥計(jì)劃的，責(zé)令糾正,，并處變更部分總值20％以上,、一倍以下的罰款。



 第二十二條 違反本辦法第十一條,、第十四條,、第十五條、第十六條的,，按以下規(guī)定處罰：

 （一）無(wú)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙草專賣品的,，責(zé)令停止違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者關(guān)閉，沒(méi)收全部產(chǎn)品和違法所得,，并處其產(chǎn)品總值一倍以上,、兩倍以下的罰款。

 煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)向無(wú)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的單位和個(gè)人提供產(chǎn)品或者購(gòu)買其卷煙紙,、濾嘴棒,、煙用絲束、煙草專用機(jī)械的,，沒(méi)收其非法所得和所購(gòu)買的全部產(chǎn)品,，情節(jié)嚴(yán)重的，可暫扣或者吊銷其煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證,；

 （二）無(wú)煙草專賣批發(fā),、零售（包括特種煙草批發(fā)、零售）許可證經(jīng)營(yíng)煙草制品的,，責(zé)令停止其違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，收購(gòu)其全部違法經(jīng)營(yíng)的煙草制品，并處其違法煙草制品總值20％以上,、50％以下的罰款,；

 （三）煙草專賣品批發(fā),、零售單位或者個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶不按規(guī)定供貨或者不按規(guī)定渠道進(jìn)貨的，責(zé)令其糾正,，并處其違法煙草制品總值20％以上,、50％以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的,，可暫扣或者吊銷其煙草專賣品批發(fā)或者零售許可證,；

 （四）煙草專賣品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)和其他單位,、個(gè)人在卷煙產(chǎn)地倒賣卷煙,、雪茄煙或者變賣提貨單的，沒(méi)收違法卷煙,、雪茄煙或者違法所得,，并處違法煙草制品總值一倍以上、三倍以下的罰款,；

 （五）批發(fā),、零售霉壞變質(zhì)、假冒,、走私或者無(wú)注冊(cè)商標(biāo)卷煙,、雪茄煙的，沒(méi)收違法所得和違法煙草制品,，并按同類卷煙,、雪茄煙的市場(chǎng)價(jià)格處其違法煙草制品總值二倍以上、四倍以下的罰款,；



 第二十三條 違反本辦法第十七條的,，按以下規(guī)定處罰：

 （一）無(wú)煙草專賣品運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸煙草專賣品的，收購(gòu)其違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品,，并處其違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品總值20％以上,、50％以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，沒(méi)收違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品,，并處違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品總值50％以上、一倍以下的罰款,；

 （二）承運(yùn)人為無(wú)準(zhǔn)運(yùn)證的單位或者個(gè)人運(yùn)輸煙草專賣品的,，沒(méi)收違法所得，并處其承運(yùn)的煙草專賣品總值20％以下的罰款,；

 （三）郵寄單位超限最收寄卷煙,、雪茄煙的，處其超限量部分總值20％以下罰款。超限量異地?cái)y帶卷煙,、雪茄煙不足三十條的,，對(duì)超限量部分予以收購(gòu)；超過(guò)三十條的,，收購(gòu)超限量部分，并處超限量部分總值20％以上,、50％以下的罰款,。



 第二十四條 對(duì)違反本辦法規(guī)定的煙草專賣違法行為，由縣以上煙草專賣行政主管部門予以處罰,，法律法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。



 第二十五條 煙草專賣行政主管部門和煙草公司工作人員利用職務(wù)上的便利,，倒賣煙草專賣品,，偽造、倒賣本辦法規(guī)定的煙草專賣管理證件,，走私煙草專賣品,、制售假冒偽劣煙草專賣品或者為走私、制售假冒偽劣煙草專賣品行為提供方便的,，依法從重處理,。



 第二十六條 煙草專賣行政主管部門和有關(guān)執(zhí)法部門工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊,、玩忽職守的,，給予行政處分；給當(dāng)事人造成經(jīng)濟(jì)損失的,，依法予以賠償,；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十七條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法向作出處罰決定的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議或者直接向人民法院起訴,。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議,、不起訴、又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




 第六章 附則



 第二十八條 本辦法對(duì)違反煙草專賣品規(guī)定的收購(gòu)，按國(guó)家規(guī)定的強(qiáng)制收購(gòu)價(jià)格予以收購(gòu),，被收購(gòu)的違法煙草專賣品,，其違法當(dāng)事人未交增值稅的，由收購(gòu)單位代扣代繳。

 按本辦法被處以吊銷煙草專賣許可證的單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶,，必須及時(shí)向工商行政管理部門辦理更換其營(yíng)業(yè)執(zhí)照中的煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,。



 第二十九條 本辦法應(yīng)用中的具體問(wèn)題，由省煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。