• 【發(fā)布單位】81802
• 【發(fā)布文號】鄂政發(fā)[1996]26號
• 【發(fā)布日期】1996-03-28
• 【生效日期】1996-03-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省人民政府批轉省地礦廳 關于整頓礦業(yè)秩序維護國家對礦產資源所有權意見的通知

 湖北省人民政府批轉省地礦廳
 關于整頓礦業(yè)秩序維護國家對礦產資源所有權意見的通知
 
（1996年3月28日鄂政發(fā)〔1996〕26號）
 省人民政府同意省地礦廳《關于整頓礦業(yè)秩序維護國家對礦產資源所有權的意見》，現(xiàn)轉發(fā)給你們,，請你們嚴格按照《
礦產資源法》和《
國務院關于整頓礦業(yè)秩序維護國家對礦產資源所有權的通知》要求,，加強領導，專人負責,，依法把整頓礦業(yè)秩序的工作做出成效,。



 關于整頓礦業(yè)秩序維護國家對礦產資源所有權的意見

 （湖北省地礦廳 1996年1月17日）



 1986年以來，全省認真貫徹執(zhí)行《
礦產資源法》和《
礦產資源法實施細則》等有關法律,、法規(guī),，在維護礦業(yè)秩序,，保護和合理開發(fā)利用礦產資源等方面做了許多卓有成效的工作。但是,，一些地方濫采亂挖礦產資源的現(xiàn)象仍屢禁不止,，非法采選、冶煉和走私黃金時有發(fā)生,，在個別地方還相當嚴重,，損害了國有礦山的合法權益，擾亂了正常的礦業(yè)秩序,，亟待治理整頓,。根據(jù)《
礦產資源法》及有關法規(guī)，為認真貫徹落實《
國務院關于整頓礦業(yè)秩序維護國家對礦產資源所有權的通知》（國發(fā)〔1995〕33號）精神,，結合我省礦業(yè)開發(fā)和礦業(yè)秩序的實際情況,，特提出以下整頓意見。



 一,、整頓的主要內容和方法

 這次檢查整頓的內容,，嚴格按國務院國發(fā)〔1995〕33號文件規(guī)定的9個方面進行，在各級人民政府的領導下,，地礦行政管理部門負責檢查,、指導和督辦工作。整頓分3個階段進行,。

 （一）宣傳發(fā)動,，制訂整頓方案階段

 1、廣泛宣傳,，層層動員

 這次礦業(yè)秩序整頓工作時間緊,、任務重。各地要將國發(fā)〔1995〕33號文件傳達到鄉(xiāng)鎮(zhèn),，組織學習《
礦產資源法》及有關法律法規(guī),，充分認識礦產資源屬國家所有而不是所在地方或分管部門所有；正確處理國家,、集體,、個人三者利益的關系，長遠利益與眼前利益的關系,；堅持依法辦礦,、管礦、護礦,，特別是向無證開采,、違法開采和非法買賣、出租轉讓礦產資源的單位和個人宣傳治理整頓的目的、意義,、目標,、政策和要求，使他們主動封停,，配合治理整頓,。

 2、組織專班,，明確責任

 各市,、縣要迅速成立由政府主管領導牽頭,，經貿,、地礦、工商,、安全,、公安、煤炭,、冶金,、建材、化工,、環(huán)保,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等部門組成的礦業(yè)秩序整頓指揮部，統(tǒng)一部署安排治理整頓工作,。需要整頓礦業(yè)秩序的鄉(xiāng)鎮(zhèn),，要落實整頓的領導和工作班子，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長負責,。市,、縣政府要與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂礦業(yè)秩序整頓責任狀，明確分工,，責任到人,。

 3、調查摸底,，抓住重點

 各地要根據(jù)這次整頓的主要目標和范圍,，對無證采選和氰化池的基本情況（包括礦主、開采時間,、安全條件,、爆破物品和供電來源），以及侵占國有礦山礦產資源,，違法開采的礦山,；嚴重危及他人生產與安全的采礦單位或個人；有關礦山企業(yè)近年來發(fā)生重大人身傷亡事故和經濟損失,；出賣采礦權或將礦產資源抵作合資資本,；黨員干部在礦山企業(yè)搭股分紅情況,；等，逐一進行調查,，并提出處理意見,。在全面了解情況的基礎上，要抓住重點認真進行整改,。

 4,、制定整頓方案

 各地要將調查摸底的情況予以分類：一是必須堅決封閉和關停的無證采選企業(yè)（包括在國有礦礦區(qū)范圍內侵權開采的，危及國家重點工程設施的,，構成嚴重地質環(huán)境災害的,，采用掠奪式開采對資源構成破壞的，環(huán)境污染嚴重等采礦單位或個體礦）,；二是安全生產條件差,，長期達不到整改要求需關停的礦山企業(yè)；三是保護性開采的特定礦種的個體采礦戶,；四是非法經營礦產品,。要根據(jù)調查摸底的情況，制定出整頓方案,。

 （二）組織實施階段

 所有礦山企業(yè),、個體采礦戶、礦產品經營單位及有關管理部門,，都要對照法律法規(guī)的規(guī)定,，接本通知后立即開展自查自糾。

 市,、縣主要領導應參與和指導礦業(yè)整頓工作,，幫助解決整頓過程中出現(xiàn)的問題。各地礦業(yè)秩序整頓指揮部將制定的整頓實施方案報省地礦廳備案,。各地礦業(yè)秩序整頓指揮部負責審查采礦企業(yè)自查情況,，依法查處非法采礦單位和個體采礦，取締礦產品非法收購點,，核查需要整改的采礦單位,。

 （三）檢查驗收，鞏固整頓成果階段

 各地,、市,、州要組織力量對市、縣礦業(yè)整頓工作進行認真檢查,，對重點市,、縣礦區(qū)檢查面不小于30％。省地礦廳及時了解和掌握各地整頓情況，并按合格,、基本合格和不合格三類標準對礦業(yè)秩序治理整頓情況進行評估,。合格，指經整頓后,，無證采礦面不超過5％,，無違法侵權開采現(xiàn)象，礦業(yè)秩序較好,，管理機關依法行政,，礦業(yè)生產比較正常，并能按國家規(guī)定足額繳納礦產資源補償費,；基本合格,，指持證率達85％以上，無越界或違反法律法規(guī)規(guī)定采礦,，合法采礦權能得到有效保護,，能按國家規(guī)定繳納礦產資源補償費，管理機關能依法行政,；不合格，指黨政機關或黨政干部違反規(guī)定參與采礦經營或者庇護違法開采,、經營礦產品的現(xiàn)象仍然存在,，發(fā)證機關違反《
礦產資源法實施細則》和《湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體采礦管理辦法》規(guī)定，在國有礦山采礦范圍內給其他單位辦理審批發(fā)證未糾正的,，以及無證采礦,、非法買賣、出租轉讓礦產資源未得到有效制止的,。

 各地在整頓總結,、評估驗收的基礎上，要建立和完善相應的管理制度,、辦法,，由市、縣政府批準公布,，并結合年檢工作定期檢查,，鞏固整頓成果。



 二,、時間安排

 1,、宣傳發(fā)動、制訂整頓方案階段的工作在4月份完成,。

 2,、組織實施階段的工作在5―6月份完成。

 3、總結,、評估驗收工作在7月上旬完成,。各地應將整頓工作情況書面報送省地礦廳，省地礦廳匯總后分別上報省政府和地礦部,。