• 【發(fā)布單位】80402
• 【發(fā)布文號】晉政發(fā)[1995]1號
• 【發(fā)布日期】1995-01-08
• 【生效日期】1995-01-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省人民政府關(guān)于加強焦炭產(chǎn)運銷管理 若干問題的通知

山西省人民政府關(guān)于加強焦炭產(chǎn)運銷管理
 若干問題的通知
 
（晉政發(fā)〔1995〕1號一九九五年一月八日）
各地區(qū)行政公署,，各市、縣人民政府,，省直各委,、辦、廳,、局,，各大中型企業(yè)：

 為適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，進一步加強我省焦炭產(chǎn)運銷管理，引導焦炭生產(chǎn)經(jīng)營活動正常健康發(fā)展,，促進資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化,，現(xiàn)就加強焦炭產(chǎn)運銷管理的若干問題通知如下：



 一、加強宏觀調(diào)控,，搞好行業(yè)管理。省政府煤炭領(lǐng)導組及其辦公室增加省外經(jīng)貿(mào)廳,、省冶金廳,、省環(huán)保局為成員單位，由主管領(lǐng)導和有關(guān)處室人員參加省政府煤炭領(lǐng)導組及其辦公室工作,。省政府煤炭領(lǐng)導組負責制定全省焦炭工業(yè)的有關(guān)方針,、政策、發(fā)展目標,，審查規(guī)劃布局,，研究解決發(fā)展中的重大問題，協(xié)調(diào)各部門之間的關(guān)系,。

 全省焦炭工作的協(xié)調(diào)管理工作由省經(jīng)貿(mào)委負責,。具體做好以下工作：

 （一）貫徹執(zhí)行國家、省委,、省政府和省政府煤炭領(lǐng)導組有關(guān)焦炭工業(yè)發(fā)展的法律,、法規(guī)、方針,、政策,，并制定和采取相應的實施辦法和措施。

 （二）研究制定全省焦炭工業(yè)發(fā)展的中,、長期發(fā)展規(guī)劃,；協(xié)調(diào)解決全省焦炭工業(yè)生產(chǎn)、運銷,、出口,、基建、技改,、環(huán)保等方面存在的重大問題,；制定下達焦炭鐵路運輸年度計劃和出口焦炭年度計劃。

 （三）會同有關(guān)部門督促和指導焦炭生產(chǎn)經(jīng)營單位加強產(chǎn)運銷管理,，提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟效益,，防治環(huán)境污染；保護企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán),，為企業(yè)走向市場創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,。

 （四）協(xié)調(diào)不同地區(qū)、部門和企業(yè)之間的關(guān)系，組織企業(yè)開展經(jīng)濟技術(shù)聯(lián)合和協(xié)作,。承辦焦炭產(chǎn)銷工作的有關(guān)事宜,。



 二、合理規(guī)劃布局,，積極改造土焦,。各級經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）要組織企業(yè)主管部門認真搞好焦炭工業(yè)的規(guī)劃布局，從實際出發(fā),，加強管理和引導,，正確處理經(jīng)濟發(fā)展與資源利用、脫貧致富,、環(huán)境保護等方面的關(guān)系,。

 （一）焦炭工業(yè)的發(fā)展布局要和環(huán)境容量、運輸能力,、資源分布相結(jié)合,，在充分論證的基礎(chǔ)上科學布點布局。防止盲目上馬,，產(chǎn)銷脫節(jié),，造成不必要的經(jīng)濟損失。

 （二）今后凡在大中城市周圍5公里,，鐵路,、國道和公路干線兩側(cè)1公里，水資源保護區(qū),、風景游覽區(qū),、河道兩旁0．3公里、洪水水位線0．2公里,、名勝古跡,、溫泉、療養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi),，一律不得興建土焦爐和不符合環(huán)保要求的焦化設(shè)施,。對違反上述規(guī)定者，除拆除焦化設(shè)施外,，從嚴處罰,。

 （三）從發(fā)文之日起，各地要嚴格禁止新建土焦爐,，各有關(guān)地（市）,、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村要層層建立目標責任制,，將禁止新建土焦爐的責任落實在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長,、村委會主任頭上。

 （四）對現(xiàn)有的土焦爐要按照“限制,、改造”的方針,，限期改造。土焦改造要以改良焦過渡,，逐步向大機焦方向發(fā)展,。要本著“嚴禁土焦爐，改造萍鄉(xiāng)爐,、推廣新型爐,、發(fā)展機焦爐”的原則，力爭用3年時間逐步取締土焦爐,。用3至5年時間完成排污嚴重的改良型和小機焦焦爐的改造。

 （五）土焦改造工作按照先城鎮(zhèn)和平川,，后邊遠地區(qū)和山區(qū)的順序,，用一年時間，先改造城鎮(zhèn),、平川經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的土焦爐,，重點是關(guān)閉大中城市周圍5公里，鐵路,、國道和公路干線兩側(cè)1公里,，河道兩側(cè)0．3公里，溫泉,、療養(yǎng)區(qū),、文物保護區(qū)周圍1公里，洪水水位線0．2公里范圍內(nèi)的土焦爐,；再用一年時間,，改造和關(guān)閉經(jīng)濟狀況中等地區(qū)的土焦爐；第三年改造和關(guān)閉邊遠地區(qū)和山區(qū)的土焦爐,；個別貧困地區(qū)土焦爐的關(guān)閉時間可適當再延長一些,。

 （六）土焦改造工作要堵導結(jié)合，要引導土焦生產(chǎn)企業(yè)走聯(lián)營改造的道路,，發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟,。經(jīng)濟比較發(fā)達的地區(qū)要加快發(fā)展大中型機焦爐，經(jīng)濟狀況中等的地區(qū)推廣小型機焦爐,，發(fā)展先進改良型焦爐,；經(jīng)濟不發(fā)達的地區(qū)以推廣先進改良型焦爐為主。

 （七）鼓勵焦化企業(yè)開發(fā)煤焦副產(chǎn)品,，扶持企業(yè)由單一煉焦轉(zhuǎn)向煤焦深加工,。

 （八）土焦改造資金來源以企業(yè)自我積累,，自籌自用為主，輔之以申請銀行貸款,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)專項貸款和焦炭發(fā)展基金,，引進外資等。

 （九）對積極改造土焦的企業(yè),，優(yōu)先安排銀行貸款和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)專項貸款,；焦炭發(fā)展基金給予優(yōu)惠利率；鐵路優(yōu)先安排運輸,。

 （十）嚴格焦炭工業(yè)企業(yè)基建技改項目的審批程序,。今后，未經(jīng)政府有關(guān)部門批準,，任何單位和個人都不準擅自興建焦化廠,。新建和改擴建焦化廠，要按照發(fā)展規(guī)劃和合理布點布局的要求,，首先進行可行性研究,，并組織有關(guān)專家進行評審。屬于新建項目,，要按照基本建設(shè)程序由各級計委按審批權(quán)限進行審批,，并抄送同級經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）；屬于改擴建項目,，要按照技術(shù)改造程序,，由各級經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）按審批權(quán)限進行審批，并抄送同級計委,?；几捻椖俊Ｃ磕昴甑字耙鸩絽R總上報省計委和省經(jīng)貿(mào)委備案,。



 三,、統(tǒng)一收費標準，合理安排使用,。為保證全省焦炭產(chǎn)業(yè)持續(xù),、穩(wěn)定、健康發(fā)展,，加快土焦改造步伐,，提高產(chǎn)品質(zhì)量，減少環(huán)境污染,。省政府決定,，統(tǒng)一全省焦炭運銷征收的費用項目和標準。焦炭收費項目和標準規(guī)定如下：

 （一）焦炭能源基金,。從1995年1月1日起,，經(jīng)鐵路外運出省的焦炭,，每噸征收20元焦炭能源基金。其中上繳省經(jīng)貿(mào)委10元,，地（市）和縣（區(qū)）經(jīng)委各留5元,；凡經(jīng)公路外運出省的焦炭，向用戶每噸征收20元焦炭能源基金,。其中,，上繳省經(jīng)貿(mào)委10元，地（市）和縣（區(qū)）經(jīng)委各留5元,。焦炭能源基金按焦炭運銷管理渠道歸口集中收?。禾摗⑴R鋼,、長鋼,、太原化肥廠、太原煤氣化公司,、山西焦化工業(yè)總公司等冶金,、化工焦化企業(yè)，由省冶金廳冶金物資總公司負責收?。粐?、二輕,、勞改系統(tǒng)焦化企業(yè)及所有地方煤礦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦和個體煤礦自辦焦化企業(yè),，由省煤炭運銷總公司系統(tǒng)負責收?。秽l(xiāng)鎮(zhèn)辦,、村辦,、個體辦和與鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)辦的焦化企業(yè)由省鄉(xiāng)鎮(zhèn)局供銷公司系統(tǒng)負責收取,；出口焦炭定點生產(chǎn)企業(yè)和三資焦化企業(yè)由省外經(jīng)貿(mào)廳貿(mào)管處負責收取,。焦炭發(fā)展基金上繳省部分，各歸口管理單位按月度足額上繳省經(jīng)貿(mào)委,。

 省,、地（市）、縣（區(qū)）將收取的焦炭能源基金統(tǒng)一建立焦炭發(fā)展基金納入預算外資金管理,，以貸款形式周轉(zhuǎn)使用,，用于焦炭工業(yè)的示范性項目、土焦改造和防治環(huán)境污染,。

 焦炭能源基金,，任何地區(qū),、部門和個人均不得擅自減免、截留和挪作它用,。個別國營和三資企業(yè)確實由于政策性虧損需要部分返還的,。須經(jīng)審計后，憑有關(guān)票據(jù)和銀行匯單報省經(jīng)貿(mào)委核實,，經(jīng)分管省長批準后,，進行適當返還。

 （二）焦炭排污費,。從1995年1月1日起,，坑式土焦爐生產(chǎn)的焦炭，向生產(chǎn)企業(yè)每噸征收20元排污費,；要求限期改造的改良型焦爐,、小機焦生產(chǎn)的焦炭向生產(chǎn)企業(yè)每噸征收10元排污費；如按規(guī)定期限不改造關(guān)閉者,，加倍收取排污費,；推廣的先進型改良焦爐生產(chǎn)的焦炭，排污達不到標準的,，向生產(chǎn)企業(yè)每噸征收3元排污費,。大、中型機焦爐生產(chǎn)的焦炭,，排污達不到標準的,，向生產(chǎn)企業(yè)每噸征收2元排污費。

 排污費征收實行省,、地,、縣三級管理。省營以上焦化企業(yè)的排污費由省環(huán)保部門負責征收,，全額上繳省財政,；地市營焦化企業(yè)的排污費由地市環(huán)保部門負責征收，排污費的50％上繳同級財政,，50％上繳省環(huán)保局由省環(huán)保局全額上繳省財政,；縣區(qū)及縣區(qū)以上焦化企業(yè)的排污費由縣區(qū)環(huán)保部門負責征收，排污費的40％上繳同級財政,，30％上繳地市環(huán)保局由地市環(huán)保局全額上繳地市財政,，30％上繳省環(huán)保局由省環(huán)保局全額上繳省財政。焦炭排污費作為預算內(nèi)資金管理,，由各財政部門按收取總額的20％用于同級環(huán)保部門的業(yè)務建設(shè),；80％納入同級經(jīng)貿(mào)委的焦炭發(fā)展基金，用于焦爐改造和新技術(shù)推廣,。

 （三）服務費,、管理費,、水資源補償費仍按省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 未經(jīng)省政府批準,，任何單位和部門不得擅自增加焦炭銷售過程中的收費項目和提高收費標準,，也不得重復收費。



 四,、發(fā)揮市場功能,，完善票據(jù)管理。通過鐵路運銷（包括整零,、零擔運輸?shù)模┑慕固?，要在省級歸口管理單位蓋章的基礎(chǔ)上，由山西煤炭,、焦炭調(diào)運辦公室統(tǒng)一簽章后再報送有關(guān)鐵路運輸部門,。通過公路外運的焦炭，按照市場經(jīng)濟發(fā)展的要求,，重點做好“統(tǒng)一票據(jù),，統(tǒng)一結(jié)算”工作。制止降價競銷,，保護生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)濟利益,，增加財政收入。

 （一）從1995年起,，除出口焦炭由省外經(jīng)貿(mào)統(tǒng)一組織生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)與外商簽訂購銷合同外,，凡年底鐵路、公路外運出省銷售焦炭量在0．5萬噸以上的生產(chǎn)經(jīng)營單位,，都要納入中國太原煤炭交易市場公開交易,，簽定統(tǒng)一的焦炭購銷合同,。焦炭購銷合同要分解到有關(guān)的公路煤焦營業(yè)站和出省煤焦管理站備案,。

 （二）從1995年1月1日起，全省范圍內(nèi)在統(tǒng)一使用增值稅發(fā)票的同時,，使用《山西省焦炭運銷統(tǒng)一附票》,。《山西省焦炭運銷統(tǒng)一附票》由省經(jīng)貿(mào)委會同省國稅局,、地稅局制定式樣,，由省歸口管理部門統(tǒng)一印制，下發(fā)各有關(guān)公司使用,。公路煤焦營業(yè)站憑票結(jié)算收費,，出省煤焦管理站憑票補收價差、量差和稅差并給予放行,。

 （三）1995年,，要對公路外運焦炭進行一次清理整頓,。整頓的重點是布點布局不合理和重復收費的公路煤焦營業(yè)站。對公路煤焦營業(yè)站,、出省煤焦管理站和公路煤焦交易市場要從隊伍,、作風、紀律,、收費等方面進行嚴格的清理整頓,，樹立為企業(yè)服務的良好形象，杜絕各種不正之風,，為搞活企業(yè)創(chuàng)造有利條件,。



 五、強化出口管理,，開拓國際市場,。全省焦炭出口工作由省外經(jīng)貿(mào)廳統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。

 （一）由省外貿(mào)經(jīng)貿(mào)廳統(tǒng)一組織大型焦化廠和有關(guān)公司與外商及代理商洽談業(yè)務,，簽訂購銷合同,，在此基礎(chǔ)上提出年度、季度出口焦炭計劃,。

 （二）由省外經(jīng)貿(mào)廳牽頭,，會同省冶金廳、省化工廳,、省煤炭廳,、省鄉(xiāng)鎮(zhèn)局和省商檢局確定出口焦炭生產(chǎn)廠家，建立焦炭出口生產(chǎn)基地,，實行定點定量供應,，確保出口焦炭的質(zhì)量和數(shù)量。

 （三）省外經(jīng)貿(mào)廳和省商檢局,、省技術(shù)監(jiān)督局對定點企業(yè)出口焦炭進行質(zhì)量認證,，并發(fā)放“出口焦炭質(zhì)量許可證”和“焦炭出口許可證”。在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上,，積極開拓國際市場,，擴大出口。

 （四）凡經(jīng)鐵路,、公路運輸按合同計劃出口的焦炭,，需加蓋省外經(jīng)貿(mào)廳的“出口焦炭運輸專用章”，并在指定的港口和指定的場地卸貨,，單獨堆存,，統(tǒng)一組織裝船。

 （五）由省外經(jīng)貿(mào)廳制定統(tǒng)一的出口焦炭掛牌價，在省外經(jīng)貿(mào)廳指定的管理部門監(jiān)督下與外商和代理商進行結(jié)算,。省外經(jīng)貿(mào)廳對從事出口焦炭的生產(chǎn)企業(yè)和公司在政策,、價格等方面給予優(yōu)惠，做好各項服務工作,。

 加強我省焦炭產(chǎn)運銷管理,，是一個涉及面廣、政策性強的系統(tǒng)工作,，各地區(qū),、各部門各企業(yè)一定要統(tǒng)一認識、統(tǒng)一步調(diào),，為振興山西經(jīng)濟,，支援國家建設(shè)做出貢獻。

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