• 【發(fā)布單位】80708
• 【發(fā)布文號】吉林市人民政府第89號
• 【發(fā)布日期】1997-01-13
• 【生效日期】1997-01-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林市涉及加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)經(jīng)濟(jì)處罰辦法

 吉林市涉及加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)經(jīng)濟(jì)處罰辦法
 
（1997年1月13日吉林市人民政府第八十九號）

 第一條 為有效地實施《吉林市農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理條例》（以下簡稱《條例》）,，防止加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益,，特制定本處罰辦法,。



 第二條 凡違反《條例》關(guān)于提取、管理,、使用村提留款,、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費、勞務(wù)和其他項目等方面規(guī)定的,，都是加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為,。



 第三條 市、縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門是本轄區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門,，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理的日常工作由農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理部門負(fù)責(zé),。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理站負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理的日常工作。

 市農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)查處縣一級和市直有關(guān)部門涉及加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件,，并負(fù)責(zé)查處縣級以下影響大,、后果嚴(yán)重的案件?？h級農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)查處鄉(xiāng)一級和縣直有關(guān)部門涉及加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件,。鄉(xiāng)級農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)查處村一級和鄉(xiāng)直有關(guān)部門涉及加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件。



 第四條 根據(jù)《條例》第六條規(guī)定,，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門對涉及加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為,，行使下列監(jiān)督權(quán)、處罰權(quán)：

 （一）建議撤消上級人民政府及有關(guān)部門和同級人民政府及有關(guān)部門的涉及加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的收費,、罰款,、集資、攤派等文件和項目,；

 （二）審核,、否決上報給同級人民政府的含有加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)內(nèi)容的文件、項目,；

 （三）撤消下級人民政府及其有關(guān)部門的加重農(nóng)民的負(fù)擔(dān)的文件,、項目,；

 （四）查處涉及加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的案件或行為,；

 （五）糾正下級農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門及其工作人員在執(zhí)法活動中的違法行為。

 各級監(jiān)察,、審計等監(jiān)督管理部門,，按職責(zé)行使查處加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)行為的職權(quán)。



 第五條 違反《條例》第七條規(guī)定,，擅自增加村提留款,、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費項目的,，責(zé)令其立即糾正，限期30日內(nèi)將所收款項如數(shù)返還農(nóng)民或轉(zhuǎn)下年度使用,，并對主要責(zé)任人員處以500元至1000元的罰款,。



 第六條 違反《條例》規(guī)定，向農(nóng)民收繳的村提留款,、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費超過上一年人均純收入的5％,，責(zé)令其立即糾正，并對主要責(zé)任人員處以500元至1000元的罰款,。



 第七條 違反《條例》第八條,、條九條規(guī)定，鄉(xiāng)統(tǒng)籌費收繳超過2．3％,、公積金提取低于1％的,，責(zé)令其立即糾正，并對主要責(zé)任人員處以200元至800元的罰款,。



 第八條 違反《條例》第九條,、第十條、第十二條,、第十三條,、第十四條、第十五條,、第十六條,、第十七條、第十八條規(guī)定,，未按規(guī)定范圍使用公積金,、公益金、修建費,、管理費和鄉(xiāng)村兩級辦學(xué)經(jīng)費,、計劃生育補(bǔ)貼、義務(wù)兵優(yōu)待金,、民兵訓(xùn)練,、敬老院補(bǔ)貼的，責(zé)令其立即糾正,，追回違紀(jì)款項,，并對主要責(zé)任人員處以500元至1000元的罰款。



 第九條 違反《條例》第十一條關(guān)于村社干部補(bǔ)貼人數(shù),、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,，增加補(bǔ)貼人數(shù)或超標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼的，責(zé)令其減掉超編干部、追回違反規(guī)定補(bǔ)貼部分,，并對主要責(zé)任人員處以200元至500元的罰款,。



 第十條 違反《條例》第二十一條規(guī)定，未由鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理站統(tǒng)一管理村提留款,、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費款并專戶存儲的,，責(zé)令其立即糾正，并對主要責(zé)任人員處以500元至1000元的罰款,。



 第十一條 違反《條例》第二十三條,、第二十四條、第二十六條規(guī)定,，對應(yīng)減免村提留款,、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費和勞務(wù)未予減免的，市,、縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門責(zé)令鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織按規(guī)定給予減免,。



 第十二條 違反《條例》第二十五條規(guī)定，違反自愿原則,，強(qiáng)迫農(nóng)民以資代勞或擅自提高以資代勞金額的,，責(zé)令其立即糾正，限期30日內(nèi)退回以資代勞款,，并對主要責(zé)任人員處以所退還代勞款總額10％至20％的罰款,。



 第十三條 違反《條例》第二十七條規(guī)定，以各種形式預(yù)收村提留款,、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費的,，責(zé)令其立即糾正，返還預(yù)收款,，按預(yù)收時間和同期存款利率返還農(nóng)民利息,，并對主要責(zé)任人員處以500元至1000元的罰款。



 第十四條 違反《條例》第二十八條規(guī)定,，對村提留款,、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費未實行預(yù)、決算制度,，未按程序?qū)徍?、備案以及預(yù)決算經(jīng)鄉(xiāng)人民代表大會批準(zhǔn)后又隨意變更的，責(zé)令其立即糾正,，并對主要責(zé)任人員處以200元至500元的罰款,。



 第十五條 違反《條例》第二十九條規(guī)定，村提留款,、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費沒有納入帳內(nèi)核算,、使用單位不按規(guī)定程序支取的,，責(zé)令其立即糾正,，并對主要責(zé)任人員處以200元至500元,。



 第十六條 違反《條例》第二十九條規(guī)定，將村提留款,、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費平調(diào),、挪用或用于彌補(bǔ)鄉(xiāng)財政赤字等方面的，責(zé)令其立即糾正,，限期30日內(nèi)將平調(diào),、挪用的款項如數(shù)返還鄉(xiāng)、村集體經(jīng)濟(jì)組織,，并對主要責(zé)任人員處以500元至1000元的罰款,。



 第十七條 違反《條例》第三十一條規(guī)定，未使用《農(nóng)民負(fù)擔(dān)卡》以及收取村提留款,、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費不使用財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)和加蓋農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理站印章的,，責(zé)令其立即糾正，并對主要責(zé)任人員處以200元至500元的罰款,。



 第十八條 違反《條例》第三十三條,、第三十五條、第三十七條規(guī)定,，對農(nóng)民或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行強(qiáng)行攤派的,，農(nóng)民或農(nóng)村集體組織有權(quán)予以拒絕，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門責(zé)令其立即停止強(qiáng)行攤派行為,，凡已收取錢物的,，限期30日返還錢物，并給予下列處罰：

 （一）違反自愿原則,，強(qiáng)行向農(nóng)民或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織征訂報刊雜志,、發(fā)行有價證券、投資入股,、參加保險等違反規(guī)定的各種形式的攤派,，對主要責(zé)任人員處以200元至300元的罰款；

 （二）擅自開展要求農(nóng)民出工,、出錢,、出物等非生產(chǎn)性升級達(dá)標(biāo)競賽活動的，對主要責(zé)任人員處以500元至800元的罰款,；

 （三）隨意向農(nóng)民或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以攤派或報銷行政,、事業(yè)單位在農(nóng)村設(shè)立機(jī)構(gòu)、配備人員所需經(jīng)費和有關(guān)執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)費用的,，對主要責(zé)任人員處以200元至500元的罰款,；

 （四）以服務(wù)為名，違反自愿原則，強(qiáng)行或超標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)民收取經(jīng)濟(jì),、文化,、科技、勞務(wù),、信息等費用的,，對收取單位處以所收費用5％以下的罰款，對主要責(zé)任人員處50元至500元的罰款,；

 （五）在法律,、法規(guī)規(guī)定之外向農(nóng)民或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收取或變相收取各種保證金、抵押金的,，限期退還全部款項及利息,，對主要責(zé)任人員處以200元以下的罰款。



 第十九條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以貸款或集體資金為個人墊付攤派費用的,，責(zé)令其立即糾正,，限期30日內(nèi)追回墊付款，墊付款利息不得在集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部支付,，并對主要責(zé)任人員處以200元至500元的罰款,。



 第二十條 當(dāng)事人對處罰決定不服的，可自收到處罰決定書之日起十五日內(nèi)向做出處罰決定機(jī)關(guān) 的上一級行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議,。當(dāng)事人對復(fù)議決定仍不服的,，可在收到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議,、不起訴又不履行處罰決定的,，由處罰機(jī)關(guān)或復(fù)議機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第二十一條 本辦法由吉林市農(nóng)業(yè)局組織實施,。



 第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。