• 【發(fā)布單位】80702
• 【發(fā)布文號】吉政發(fā)[1991]43號
• 【發(fā)布日期】1991-08-13
• 【生效日期】1991-08-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省人民政府批轉省體改委等部門 關于放開全省生豬購銷價格的報告的通知

吉林省人民政府批轉省體改委等部門
 關于放開全省生豬購銷價格的報告的通知
 
（1991年8月13日吉政發(fā)〔1991〕43號）
 現(xiàn)將省體改委,、物價局、財政廳,、商業(yè)廳,、畜牧局《關于放開全省生豬購銷價格的報告》轉發(fā)給你們，望認真貫徹落實,。

 生豬生產,、經營是“菜籃子”工程的一項重要內容，直接關系到城鄉(xiāng)居民的生活,。各級政府,、各有關部門要按照《報告》提出的政策和措施，認真做好購銷工作,，保證全省生豬市場的穩(wěn)步發(fā)展,，以滿足人們日益增長的生活需要。



 關于放開全省生豬購銷價格的報告



省政府：

 根據(jù)省委五屆七次會議和省領導的指示精神,，我們圍繞生豬購銷價格問題,，對全省生豬生產、經營狀況進行了較深入的調查研究,。目前，我省生豬產銷形勢已經發(fā)生了深刻的變化：一是生豬供不應求的矛盾基本得到解決,。到一九九0年底,，全省生豬存欄數(shù)已達507．8萬頭，出欄數(shù)實現(xiàn)417．8萬頭,，今年預計出欄數(shù)仍可保持去年水平,。按正常年份消費量380萬頭計算，已經基本上實現(xiàn)自給,。二是新的生豬購銷體制正在形成,。隨著改革的逐步深入，生豬經營逐步發(fā)展成為國營,、集體,、個人參與競爭的多渠道經營，特別是近幾年個體購銷戶生豬經營量占市場銷售總量的比重已由一九八四年的22％上升到一九九0年的80％左右,，初步形成了多層次,、多種形式的生豬購銷新體制，并在逐步完善,。生豬供不應求矛盾的基本解決和購銷體制的轉換,，標志著全面放開生豬購銷價格的條件已經基本具備。另外，日益沉重的財政補貼從客觀上也要求現(xiàn)行的生豬價格管理體制必須改革,。到一九九0年底,，除“明補”外，全省各級財政用于豬肉的補貼由一九八五年第一次生豬放開經營時的5717萬元,，增加到7650萬元,。按照進一步解放思想，搞活全省商品經濟的要求,，經過認真分析,、論證，參照外省的一些做法,，我們建議,，從一九九一年七月一日起，在全省全面放開生豬購銷價格,，將現(xiàn)行的生豬收購指導價,、豬肉銷售限價改為市場調節(jié)價。

 為保證這項改革措施穩(wěn)妥進行,，防止走回頭路,，做到從根本上穩(wěn)定市場供應，保護消費者利益,，穩(wěn)定生豬生產,，在全面放開生豬購銷價格的同時，要采取如下配套政策和措施：



 一,、設立市場調節(jié)基金,。生豬購銷價格放開后，各級財政用于食品企業(yè)經營生豬的補貼,，按一九九一年度實際預算額,，扣除對食品企業(yè)必要的經營轉向費用補貼外，結余部分留在各級財政作為市場調節(jié)基金,。



 二,、實行豬肉儲備制度。為防止生豬購銷價格放開后,，價格暴漲暴跌,，穩(wěn)定市場供應，避免大的震動,，省,、市（地）要根據(jù)市場實際需要分級搞好豬肉儲備，用以臨時調劑市場和保證重要節(jié)日供應,。儲備豬肉要優(yōu)先收購生產有困難和邊遠地區(qū)的生豬,。

 省,、市（地、州）豬肉儲備數(shù)量根據(jù)需要和財力可能合理確定,。省每年計劃儲備豬肉4000到6000噸,；各市（地、州）可根據(jù)本地區(qū)情況確定儲備數(shù)量,。豬肉儲備費用本著誰儲備誰拿錢的原則,，實行分級負擔。



 三,、對生豬生產繼續(xù)實行優(yōu)惠政策,。生豬購銷價格放開后，各地要在進一步落實《吉林省人民政府關于加快畜牧業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》（吉政發(fā)〔1989〕50號）的基礎上,，結合實際情況再研究制訂一些“取之于民,、用之于民”的可行性保護措施，以保護農民養(yǎng)豬的積極性,，穩(wěn)定生豬生產,。同時，還要改進技術,，加強管理,，降低成本，提高生豬質量,，增強競爭能力,。



 四、給國營食品公司適當?shù)恼叻龀?。對國營食品公司在生豬價格放開后遇到的困難,，要給予必要的政策扶持，以利其繼續(xù)發(fā)揮調節(jié)市場的作用,。

 為支持國營食品公司盡快實現(xiàn)經營轉向，工商銀行,、農業(yè)銀行對國營食品公司實行經營轉向應積極予以注入資金,，以加快其轉向步伐。企業(yè)轉向兩年內的貸款財政給予適當貼息,。國營食品公司的離退休職工參加勞保統(tǒng)籌,，企業(yè)承擔確有困難的，各地財政可從補貼結余中給予適當補助,。

 為保持國有固定資產完好,，鼓勵經營部門搞好旺儲淡銷，對全省冷庫的維護費用支出,，各級財政在三年內按每天每噸0．5元進行補貼,。此外,，生豬產區(qū)調往省內銷區(qū)的豬肉，取消調撥差價補貼（特殊情況由政府確定）,。同時,，鼓勵經營單位出口外銷省內豬肉。對同質同價的應優(yōu)先經銷省內豬肉,，否則取消各項優(yōu)惠待遇,。

 國營食品公司在轉向經營期間，對于微利或虧損企業(yè),，納稅有困難的,，可按稅收管理體制規(guī)定報經批準，酌情給予減免稅照顧,。對于國營食品公司歷史掛帳,，屬于財政欠補部分，由財政盡快撥補,。



 五,、進一步深化國營食品公司經營體制改革。生豬價格放開后,，國營食品公司要積極改革管理體制和經營方式,，充分利用自身優(yōu)勢和優(yōu)惠政策，進一步把企業(yè)搞活,。

 （一）放活企業(yè)經營范圍,。要在充分利用現(xiàn)有網點、資金和專業(yè)技術隊伍等有利條件的同時,，積極開展“一業(yè)為主,、多種經營”，通過經營批發(fā),、零售,、批零兼營或前店后廠等方式，搞好以肉食品為主的食品深加工,、精加工,，以滿足不同層次的消費需要。也可以根據(jù)需要實行跨行業(yè)經營,。對放開后取消政策性補貼而虧損的食品企業(yè),，繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行的承包政策,，虧損不補，扭虧為盈的三年內全部留給企業(yè),。

 （二）允許國營食品公司職工利用企業(yè)經營場所、設施以“大包干”承包形式搞活經營,；允許職工以本企業(yè)的名義開展合伙經營（個人上交承包費）,，深入到集市參與競爭,，銷售額計入原單位，統(tǒng)一納稅,。工商行政管理部門對國營食品公司職工到市場擺售貨亭或攤床,，可減半收取工商管理費,。

 （三）國營食品公司可以將冷庫、專用線,、運輸工具,、加工設備面向社會,，開展代儲代運業(yè)務，實行有償服務,；對由于經營轉向而多余,、閑置的設備,，經批準可以出售或串換,。出租轉讓閑置設備的收入,，企業(yè)可作為生產發(fā)展基金留用,，以促進國有資產的合理使用,。



 六,、積極推行“定點屠宰,、統(tǒng)一檢疫、統(tǒng)一納稅,、分散銷售”的辦法,。生豬價格放開后,，為了確保消費者利益,，防止病、痘豬流入市場,，各級政府要由分管財貿領導牽頭,，組織畜牧,、物價,、工商、稅務,、商業(yè)、體改,、公安等部門建立生豬定點屠宰管理辦公室,，負責對生豬檢疫,、征稅的管理和定點屠宰網點的審批，對現(xiàn)有的屠宰點,，要進行復查整頓,。未經批準，任何單位和個人都不得從事生豬屠宰業(yè)務,。這項工作目前先在城鎮(zhèn)實行,，待各方面條件成熟后，再全面開展,。

 在“定點屠宰”的基礎上,，全省大中城市可試辦畜禽和肉食品批發(fā)市場。各級財稅,、工商,、銀行部門對肉食批發(fā)市場的建設和發(fā)展要給予必要的扶持，加強管理,，使其更好地發(fā)揮搞活肉食品市場的作用。

 以上報告如無不妥,，請批轉各地,、各部門執(zhí)行。



 省體改委

 省物價局

 省財政廳

 省商業(yè)廳

 省畜牧局

 一九九一年六月二十四日