• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號(hào)】天津市人民政府令第2號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-04-25
• 【生效日期】2008-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】中國(guó)政府網(wǎng)
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市城市管理規(guī)定（已廢止）

天津市城市管理規(guī)定（已廢止）

(天津市人民政府令第2號(hào))





 《天津市城市管理規(guī)定》已于2008年3月27日經(jīng)市人民政府第5次常務(wù)會(huì)議通過(guò),，現(xiàn)予公布，自2008年6月1日起施行,。



 市 長(zhǎng) 黃興國(guó)

 二○○八年四月二十五日





天津市城市管理規(guī)定




第一章 總 則




第一條 為落實(shí)高起點(diǎn)規(guī)劃,、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理的要求,，提高公共服務(wù)水平,，創(chuàng)建環(huán)境整潔、市容優(yōu)美,、文明有序的現(xiàn)代化城市,，制定本規(guī)定。




第二條 本規(guī)定適用于本市中心城區(qū),、濱海新區(qū)建成區(qū),、特定區(qū)域、其他區(qū)縣人民政府所在地建制鎮(zhèn)的城市管理工作,。




第三條 本規(guī)定所稱城市管理是指市容市貌,、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化,、市政設(shè)施,、路燈照明,、道路交通等方面的養(yǎng)護(hù)和管理。




第四條 加強(qiáng)城市管理應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：



 （一）堅(jiān)持體制創(chuàng)新,，形成管理重心下移,、區(qū)縣為主、權(quán)責(zé)明確,、務(wù)實(shí)高效的管理體制,；



 （二）堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新，形成社會(huì)參與,、市場(chǎng)運(yùn)作、競(jìng)爭(zhēng)有序,、政府監(jiān)管的運(yùn)行機(jī)制,；



 （三）堅(jiān)持科學(xué)管理，形成科技引領(lǐng),、監(jiān)督到位,、履行職責(zé)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的長(zhǎng)效管理機(jī)制,。




第五條 各級(jí)人民政府及其所屬部門,、各新聞媒體及各單位，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市管理工作的宣傳和公眾的教育,，不斷增強(qiáng)市民文明意識(shí),，樹(shù)立良好的社會(huì)道德風(fēng)尚，創(chuàng)造良好的城市管理環(huán)境,。




第六條 任何單位和個(gè)人都有享受優(yōu)美城市環(huán)境的權(quán)利,，負(fù)有維護(hù)城市整潔、愛(ài)護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生和公共設(shè)施的義務(wù),，對(duì)違反本規(guī)定的行為有責(zé)任進(jìn)行規(guī)勸,、批評(píng)和檢舉。




第七條 各級(jí)人民政府對(duì)在城市管理工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人,，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。




第二章 管理標(biāo)準(zhǔn)與要求




第八條 市容市貌管理應(yīng)達(dá)到下列要求：



 （一）管理范圍內(nèi)無(wú)違法建設(shè)、無(wú)占路經(jīng)營(yíng),、無(wú)私開(kāi)門臉,、無(wú)亂吊亂掛和亂涂亂畫。



 （二）戶外廣告和商業(yè)牌匾的設(shè)置要符合設(shè)置規(guī)劃和規(guī)范,。



 （三）建筑工地的圍擋符合有關(guān)規(guī)定和規(guī)范,。



 （四）城市雕塑、時(shí)鐘應(yīng)保持完好整潔,、功能正常,。



 （五）達(dá)到國(guó)家和本市對(duì)市容市貌的其他管理標(biāo)準(zhǔn)和要求,。




第九條 環(huán)境衛(wèi)生管理應(yīng)達(dá)到下列要求：



 （一）快速路、主干道路,、各類橋梁（含人行天橋）,、重點(diǎn)地區(qū)、次干道路,、支路和居民區(qū)內(nèi)的胡同里巷,、樓群、甬路路面凈,、人行道凈,、綠地凈、樹(shù)穴凈,、排水口凈,；無(wú)亂堆亂放，無(wú)白色污染,，無(wú)垃圾堆存,，垃圾收集、清運(yùn)及時(shí),，無(wú)運(yùn)輸灑漏,。其中，快速路,、主干道路,、立交橋和重點(diǎn)地區(qū)保持20小時(shí)，次干道路,、支路和人行天橋,、跨河橋梁保持16小時(shí)，里巷道路保持12小時(shí)以上清掃保潔作業(yè),，清掃保潔率達(dá)100%,。



 （二）集貿(mào)市場(chǎng)分行劃市、管理有序,，達(dá)到攤位凈,、地面凈，無(wú)垃圾堆存,，無(wú)攤販亂擺亂賣,，市場(chǎng)內(nèi)外干凈整潔。



 （三）河道兩岸無(wú)垃圾堆存,、無(wú)雜草,，水體清潔，無(wú)漂浮物。



 （四）公共廁所配套設(shè)施齊全完備,，內(nèi)外干凈,、整潔、無(wú)異味,，地面干燥,、光潔、無(wú)污物,。



 （五）達(dá)到國(guó)家和本市對(duì)環(huán)境衛(wèi)生的其他管理標(biāo)準(zhǔn)和要求,。




第十條 園林綠化管理應(yīng)達(dá)到下列要求：



 （一）公園、綠地和道路綠化,，喬灌木花草生長(zhǎng)正常,，植物品種豐富，樹(shù)形整齊美觀,，無(wú)枯樹(shù)死樹(shù),，無(wú)裸露土地，無(wú)雜草垃圾,，基本無(wú)病蟲(chóng)害。



 （二）行道樹(shù)缺株率在1%以下,，新栽行道樹(shù)存活率達(dá)95%以上,，保存率100%。



 （三）達(dá)到國(guó)家和本市對(duì)園林綠化的其他管理標(biāo)準(zhǔn)和要求,。




第十一條 市政設(shè)施管理應(yīng)達(dá)到下列要求：



 （一）機(jī)動(dòng)車道路路面平整,，無(wú)坑槽現(xiàn)象，路井平順,、無(wú)跳車現(xiàn)象,，行車平穩(wěn)。各類地下專業(yè)管線井蓋齊全,，無(wú)缺失和損毀,。



 （二）非機(jī)動(dòng)車道路路面平整，結(jié)構(gòu)完好,、無(wú)塌陷,，側(cè)石、緣石,、樹(shù)穴石順直,，表面整齊，無(wú)缺損現(xiàn)象,。人行道花磚無(wú)塌陷,，無(wú)缺損，棱角整齊，表面平整,。道路路名牌標(biāo)志齊全,、規(guī)范、順直,，保持清潔,。



 （三）橋梁路面通行安全，橋面無(wú)坑槽,，橋頭及伸縮縫無(wú)跳車現(xiàn)象,。橋欄桿保持順直，線形流暢,，表面清潔,。



 （四）橋梁景觀照明保持齊全良好，燈光顏色保持一致,，燈桿表面保持整潔,。



 （五）排水管道及時(shí)通挖保證通暢，井蓋齊全完好,，無(wú)污水跑冒,。



 （六）排水河道保持排水通暢，閘門完好,，啟閉靈活,。河道護(hù)坡完整整潔，河道涵洞定期疏通,。



 （七）景觀河道進(jìn)行水體循環(huán),，河道水質(zhì)、水位達(dá)標(biāo),。



 （八）排水泵站設(shè)備保持完好,，運(yùn)行穩(wěn)定，水位合格,。保證污水24小時(shí)正常排放和汛期排瀝,。



 （九）達(dá)到國(guó)家和本市對(duì)市政設(shè)施的其他管理標(biāo)準(zhǔn)和要求。




第十二條 道路交通管理應(yīng)達(dá)到下列要求：



 （一）按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置交通標(biāo)志,，位置明顯,，無(wú)遮擋。



 （二）交通標(biāo)線清晰整潔,、保持完好,。



 （三）交通護(hù)欄等隔離設(shè)施的種類、式樣和規(guī)格統(tǒng)一規(guī)范,，外觀清潔,。



 （四）有關(guān)部門要確保交通信號(hào)燈,、交通信息顯示屏、交通違法監(jiān)控系統(tǒng)以及其他交通管理設(shè)施用電,，保障正常使用,。



 （五）逐步完善交通管理智能化、信息化,，綜合運(yùn)用交通信號(hào)協(xié)調(diào)控制,、交通違法攝錄、交通實(shí)況監(jiān)控等系統(tǒng),，在保障道路交通安全暢通方面發(fā)揮重要作用,。



 （六）車輛、行人各行其道,，遵守交通信號(hào),，服從指揮，行車,、停車有序,，交通違法行為少。



 （七）機(jī)動(dòng)車輛必須在停車場(chǎng)或在城市道路準(zhǔn)許停車的地點(diǎn)停放,，不準(zhǔn)任意停放,、妨礙交通；自行車必須停放有序,，不準(zhǔn)占?jí)簾o(wú)障礙設(shè)施,。



 （八）達(dá)到國(guó)家和本市對(duì)道路交通的其他管理標(biāo)準(zhǔn)和要求。




第十三條 路燈照明管理應(yīng)達(dá)到下列要求：



 （一）確保照明設(shè)施完好,，城市主要道路、街巷設(shè)置路燈照明裝置,，街景照明和路燈照明無(wú)損壞,、斷亮，路燈亮化率達(dá)到100%,。



 （二）同一條道路的路燈燈桿,、燈具、光源,、安裝要統(tǒng)一,、整齊、協(xié)調(diào),。



 （三）各類照明設(shè)施應(yīng)無(wú)亂涂畫,、無(wú)亂張貼，周邊環(huán)境衛(wèi)生清潔干凈,。



 （四）夜景燈光設(shè)施要按照規(guī)劃設(shè)置,，與城市景觀協(xié)調(diào)，采用節(jié)能、環(huán)保,、綠色光源,。及時(shí)修復(fù)受損害的設(shè)施。開(kāi)啟率達(dá)到95%,，完好率達(dá)到98%,。



 （五）達(dá)到國(guó)家和本市對(duì)路燈照明的其他管理標(biāo)準(zhǔn)和要求。




第三章 行政管理職責(zé)




第十四條 市市容環(huán)境管理委員會(huì)統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo),、協(xié)調(diào),、督促城市管理工作，并履行下列職責(zé)：



 （一）擬定本市城市管理的法規(guī),、規(guī)章和相關(guān)政策,；



 （二）編制城市管理專業(yè)規(guī)劃、工作目標(biāo)和年度計(jì)劃,，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施,；



 （三）負(fù)責(zé)對(duì)涉及城市管理中重大事項(xiàng)的資金調(diào)配；



 （四）對(duì)舉辦重要活動(dòng),、處置應(yīng)急突發(fā)事件,、跨部門跨地區(qū)的事項(xiàng)和全局性的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)和裁決,；



 （五）對(duì)市相關(guān)管理部門和各區(qū)縣城市管理工作進(jìn)行培訓(xùn),、指導(dǎo)、服務(wù),、考核,、監(jiān)督。




第十五條 市有關(guān)行政管理部門履行下列城市管理職責(zé)：



 （一）依據(jù)全市城市管理專業(yè)規(guī)劃,，制定本部門城市管理的規(guī)劃,、管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范,、考核辦法等,；



 （二）對(duì)所屬單位和各區(qū)縣進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和具體考核；



 （三）按照法律,、法規(guī)和政府規(guī)章的有關(guān)規(guī)定,，實(shí)施行政審批、管理和處罰,。




第十六條 區(qū),、縣人民政府應(yīng)當(dāng)履行下列城市管理職責(zé)：



 （一）落實(shí)屬地管理責(zé)任，對(duì)本區(qū)域的城市管理工作全面負(fù)責(zé),；



 （二）依據(jù)全市城市管理專業(yè)規(guī)劃,，編制本轄區(qū)城市管理的規(guī)劃,、工作目標(biāo)和實(shí)施計(jì)劃；



 （三）科學(xué)界定本區(qū)縣各部門,、街道辦事處和鎮(zhèn)政府的城市管理責(zé)任并組織落實(shí),；



 （四）組織、協(xié)調(diào)駐區(qū)單位和部門落實(shí)城市管理責(zé)任,；



 （五）對(duì)城市管理日常工作進(jìn)行檢查,、監(jiān)督和考核。




第十七條 街道辦事處,、鎮(zhèn)政府履行下列城市管理職責(zé)：



 （一）落實(shí)轄區(qū)范圍內(nèi)的城市管理目標(biāo)責(zé)任,；



 （二）對(duì)轄區(qū)內(nèi)市容環(huán)境、環(huán)境衛(wèi)生,、綠化,、市政、存車場(chǎng)（處）等實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理,；



 （三）組織居委會(huì)動(dòng)員居民群眾和轄區(qū)單位參與城市管理,；



 （四）根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定或者接受委托,，對(duì)轄區(qū)內(nèi)城市管理的違法違章行為實(shí)施處罰,。




第四章 養(yǎng)護(hù)管理市場(chǎng)化




第十八條 環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化,、市政等行業(yè)的養(yǎng)護(hù)管理,，應(yīng)當(dāng)打破行業(yè)和地區(qū)壟斷，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,，建立統(tǒng)一,、開(kāi)放的公共服務(wù)市場(chǎng)，不斷提高城市養(yǎng)護(hù)管理水平,。




第十九條 環(huán)境衛(wèi)生,、園林綠化、市政行業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將清掃保潔,、垃圾清運(yùn)、綠化養(yǎng)護(hù)等日常養(yǎng)護(hù)作業(yè)推向市場(chǎng),，并按照公平,、公開(kāi)、公正的原則采取公開(kāi)招標(biāo)等方式確定養(yǎng)護(hù)單位和個(gè)人,，簽訂合同明確養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn),、權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任,。



 對(duì)養(yǎng)護(hù)單位和個(gè)人違反合同約定或達(dá)不到養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和要求的,，責(zé)令改正,，逾期不改正的，終止其養(yǎng)護(hù)經(jīng)營(yíng)資格,。




第二十條 新建,、改建的環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等設(shè)施未移交的,，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)維修,、養(yǎng)護(hù)。



 凡新建,、改建的道路,、橋梁一經(jīng)正式通車，市容環(huán)衛(wèi)部門要同期啟動(dòng)通車范圍的日常清掃和保潔,、融雪,、降雨清除工作，保持路,、橋面干凈整潔,。




第二十一條 市市容環(huán)境管理委員會(huì)會(huì)同市財(cái)政、物價(jià)部門每年對(duì)環(huán)境衛(wèi)生,、園林綠化,、市政等行業(yè)的養(yǎng)護(hù)定額和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核定。




第二十二條 市和區(qū)縣財(cái)政加大對(duì)環(huán)境衛(wèi)生,、園林綠化,、市政等行業(yè)養(yǎng)護(hù)資金的投入，擴(kuò)大公共服務(wù)的覆蓋范圍,，并隨著管理任務(wù)增加,、養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)提高和管理手段更新保持適度穩(wěn)定增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)足額保證,。




第五章 監(jiān)督與考核




第二十三條 本市充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和高科技手段,，提高城市管理現(xiàn)代化水平。



 建設(shè)市和區(qū)縣兩級(jí)城市管理數(shù)字化管理平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)城市管理事件的及時(shí)發(fā)現(xiàn),、統(tǒng)一調(diào)度和快速處置，提高城市管理效率,。同時(shí)建立健全各級(jí)各部門的業(yè)務(wù)協(xié)同和聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。




第二十四條 市市容環(huán)境管理委員會(huì)負(fù)責(zé)制定完善城市管理考核指標(biāo)體系和管理制度，并采取日常巡查,、隨機(jī)抽查,、聯(lián)合檢查、社會(huì)督查等方式,，對(duì)區(qū)縣和城市管理各行業(yè)的養(yǎng)護(hù)和管理情況進(jìn)行日,、月,、季、年考核,，并將考核結(jié)果向社會(huì)公布,。




第二十五條 市和區(qū)縣城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《
天津市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)規(guī)定》（2007年市人民政府令第111號(hào)），積極履行自身職責(zé),，并負(fù)責(zé)對(duì)市容市貌,、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化,、市政設(shè)施,、路燈照明、道路交通等行業(yè)的管理情況以及委托執(zhí)法的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,，并將監(jiān)督檢查結(jié)果報(bào)告市市容環(huán)境管理委員會(huì),，納入城市管理考核指標(biāo)體系。




第二十六條 城市管理的工作人員在城市管理工作中不履行職責(zé)的,，由人事,、監(jiān)察等部門給予行政處分。對(duì)行政管理瀆職構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第六章 附 則




第二十七條 本規(guī)定自2008年6月1日起施行。