• 【發(fā)布單位】青島市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1997-08-16
• 【生效日期】1997-08-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】青島市人民代表大會常務委員會關(guān)于修改《青島市環(huán)境噪聲管理規(guī)定》等十件地方性法規(guī)行政處罰條款的決定
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青島市環(huán)境噪聲管理規(guī)定

青島市環(huán)境噪聲管理規(guī)定

（1997年7月24日青島市第十一屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議通過1997年8月16日山東省第八屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議批準）






第一章 總則




第一條 為防治環(huán)境噪聲污染，保障環(huán)境安靜,，保護人體健康,，根據(jù)國家有關(guān)環(huán)境保護法律、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本市實際情況,，制定本規(guī)定。




第二條 本規(guī)定所稱環(huán)境噪聲污染,，是指交通噪聲,、固定源噪聲、建筑施工噪聲和其它噪聲,，超過相應區(qū)域環(huán)境噪聲標準的現(xiàn)象,。




第三條 本規(guī)定適用于市南區(qū)、市北區(qū),、四方區(qū),、李滄區(qū)和各縣級市、嶗山區(qū),、城陽區(qū),、黃島區(qū)的城區(qū)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地、及療養(yǎng)區(qū),、風景名勝區(qū),。

 在上述區(qū)域內(nèi)，執(zhí)行國家《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準》,、《機動車輛允許噪聲》標準和本規(guī)定,。




第四條 市人民政府的環(huán)境保護部門是對環(huán)境噪聲污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理的機關(guān)。

 市和縣級市,、區(qū)人民政府的環(huán)境保護部門按管理權(quán)限對環(huán)境噪聲污染防治實施監(jiān)督管理,。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的環(huán)境保護助理員對本轄區(qū)的環(huán)境噪聲污染進行監(jiān)督檢查。




第五條 環(huán)境保護部門和其它環(huán)境噪聲監(jiān)督管理部門的管理人員,，出示檢查證件或佩帶檢查標志,，有權(quán)進入所管轄范圍內(nèi)的噪聲場所監(jiān)督檢查。被檢查的單位和個人必須如實反映情況,，提供必要的資料,。

 檢查人員必須保守被檢查單位或個人的技術(shù)秘密和業(yè)務秘密。




第六條 一切單位和個人都有義務保持周圍環(huán)境安靜,，并有權(quán)對造成環(huán)境噪聲污染者,，進行監(jiān)督、檢舉和控告,。

 造成環(huán)境噪聲污染的單位和個人,，應消除污染,，并承擔相應的法律責任。




第七條 凡造成環(huán)境噪聲污染的單位和個人,，必須按環(huán)境保護部門的要求如實申報環(huán)境噪聲污染事項,，并繳納環(huán)境噪聲污染費。

 每個噪聲污染源交費標準按本規(guī)定附件執(zhí)行,，征收辦法按《山東省征收排污費實施辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第八條 市和縣級市、區(qū)人民政府對在防治環(huán)境噪聲污染方面做出顯著成績的單位和個人,，分別給予二萬元以下和二千元以下的獎勵,，并予以表彰。獎金從排污費中列支,。




第二章 交通噪聲管理




第九條 本規(guī)定所稱交通噪聲,，指機動車輛、船舶,、火車,、飛機等交通運輸工具，在使用時產(chǎn)生的影響周圍環(huán)境的噪聲,。

 交通噪聲由公安,、交通、鐵路,、港務監(jiān)督（含港航監(jiān)督）,、漁政、民航等部門,，根據(jù)各自的職責監(jiān)督管理,。




第十條 行駛的機動車輛,，必須保持部件緊固,，不發(fā)出剎車尖叫聲，安裝有效的消聲器,，其噪聲應符合國家《機動車輛允許噪聲》標準,。




第十一條 在市南區(qū)、市北區(qū),、四方區(qū),、李滄區(qū)和其他各縣級市、區(qū)城區(qū)行駛的各種機動車輛,，只準使用距車體正前方二米處不超過105分貝（Ａ）,、側(cè)向衰減量大于19分貝（Ａ）的低響度喇叭。

 在市南區(qū),、市北區(qū),、四方區(qū),、李滄區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，禁止機動車輛鳴喇叭,，緊急情況下只準短鳴,；在其它城區(qū)非禁鳴喇叭路段內(nèi)行駛的車輛，鳴喇叭每次不準超過半秒種,，連鳴不準超過三次,；嚴禁用喇叭喚人或叫門；夜間行車應以燈光示意,，禁止鳴喇叭,。




第十二條 消防、警備,、救護,、工程搶險等特種機動車輛的警報器，非執(zhí)行緊急任務時嚴禁使用,；夜間執(zhí)行任務時,，除特別緊急情況下使用警報器外，應使用回轉(zhuǎn)式標志燈具,。




第十三條 在市南區(qū),、市北區(qū)、臺東區(qū),、四方區(qū),、李滄區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，禁止拖拉機行駛,。本市運送蔬菜,、瓜果的拖拉機，需經(jīng)公安交通管理部門批準,，按指定時間和路線行駛,，且必須安裝有效的消聲器。




第十四條 進入市南區(qū),、市北區(qū),、四方區(qū)、李滄區(qū)的火車,，進入港口的船舶,，禁止使用汽笛，特別緊急情況除外,。

 未經(jīng)批準,，禁止各類飛機在市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū),、李滄區(qū)上空作超低空飛行或在五千米高度以下作超音速飛行,。飛機地面試車時的排氣方向應避開居民區(qū)，并采取有效的消聲措施,。




第十五條 機動車輛及其音響器材,，必須符合國家《機動車輛允許噪聲》標準。不符合標準的,，不準生產(chǎn)和銷售,。




第三章 固定源噪聲和建筑施工噪聲管理




第十六條 本規(guī)定所稱固定源噪聲，指有明顯地界的單位內(nèi)部相對固定的設備,，在使用時對其界外造成的影響周圍環(huán)境的噪聲,。

 建筑施工噪聲，指建筑施工現(xiàn)場,，由使用車輛和機械設備等作業(yè)所產(chǎn)生的影響周圍環(huán)境的噪聲,。

 固定源噪聲和建筑施工噪聲由環(huán)境保護部門監(jiān)督管理。




第十七條 在風景名勝區(qū),、療養(yǎng)區(qū),、居民區(qū)、文教區(qū),、商業(yè)區(qū)等非工業(yè)區(qū)內(nèi)及醫(yī)院附近,，不準新建、擴建,、改建噪聲大,、振動大的工廠、車間,，不準增添噪聲大的設備,。

 在鐵路、公路線路兩側(cè)的留用地和飛機場規(guī)劃邊界內(nèi),，不準建設對噪聲敏感的建筑物,。

 在城市鐵路、道路交通干線兩側(cè)及固定噪聲源附近建設各種對噪聲敏感的建筑物,，應事先對噪聲進行評價,，按有關(guān)建筑設計規(guī)范中的防噪聲要求，采取有效的防噪措施,。




第十八條 新建、擴建,、改建和技術(shù)改造等建設項目,，其噪聲污染防治措施必須按國家建設項目環(huán)境保護管理的規(guī)定報環(huán)境保護部門審批。竣工后必須經(jīng)環(huán)境保護部門驗收,，合格后方準使用,。




第十九條 現(xiàn)有噪聲污染源應通過技術(shù)改造或其他措施，控制和降低噪聲,，達到相應區(qū)域環(huán)境噪聲標準,。降噪防振設施不得閑置不用或擅自拆除導致噪聲超標。

 對環(huán)境噪聲污染嚴重的單位,，責令其限期治理,。

 布局不合理且噪聲污染難以治理的單位，由環(huán)境保護部門報同級人民政府批準,，令其停業(yè)或搬遷,。省和中央單位由市人民政府提出建議，報上級人民政府批準,。




第二十條 建筑施工單位或個人對建筑施工噪聲必須采取有效的防治措施,，減少對周圍環(huán)境污染。

 在療養(yǎng)區(qū),、居民區(qū),、文教區(qū)和醫(yī)院附近以及其它需要環(huán)境安靜的區(qū)域內(nèi)，除緊急搶險,、搶修和必須進行的夜間市政工程施工外,，禁止任何單位和個人在夜間進行造成環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)。因特殊情況需要夜間作業(yè)的,，應事先向作業(yè)活動所在縣級市,、區(qū)環(huán)境保護部門辦理審批手續(xù)。




第四章 其他噪聲管理








第二十一條 本章所列噪聲由環(huán)境保護部門會同公安,、工商行政管理部門監(jiān)督管理,。




第二十二條 市南區(qū)、市北區(qū),、四方區(qū),、李滄區(qū)和其他各縣級市、區(qū)城區(qū)內(nèi),，禁止任何單位和個人在室外使用高音廣播喇叭,。但屬于下列情況之一者除外：

 （一）經(jīng)縣級以上人民政府批準的社會活動；

 （二）搶險,、搶修,、救災等緊急情況；

 （三）體育場和海水浴場在開放使用期間,；

 （四）經(jīng)環(huán)境保護部門批準的其它特殊需要,。




第二十三條 店鋪、攤點、文娛活動場所及其它公共場所,，禁止在室外安裝和使用音響設備,。其室內(nèi)使用的音響器材對界外的影響，不得超過相應區(qū)域環(huán)境噪聲標準,。




第二十四條 居民家庭使用發(fā)聲設備產(chǎn)生的聲響應控制音量和時間,，不得影響周圍居民的工作或者休息。




第五章 法律責任




第二十五條 違反本規(guī)定,，有下列行為之一的,，由環(huán)境保護部門根據(jù)情節(jié)，給予警告或處以一萬元以下罰款,；

 （一）拒報或謊報噪聲污染申報事項的,；

 （二）拒絕環(huán)境保護部門現(xiàn)場檢查或在被檢查時弄虛作假的；

 （三）不按規(guī)定繳納噪聲污染費的,。

 對擅自拆除或者閑置噪聲污染防治設施,，造成污染的，由環(huán)境保護部門責令改正,，并可視情節(jié)輕重,，處以五萬元以下罰款。

 違反本規(guī)定第十七條,、第十八條,、第二十條規(guī)定之一的，由環(huán)境保護部門責令停止生產(chǎn),、建設,、使用，并可視情節(jié)輕重,，處以五萬元以下罰款,。

 對限期治理達不到要求的，除按照國家標準加收超標準排污費外,，由環(huán)境保護部門視情節(jié)輕重,，處以五萬元以下罰款，或者依法責令停業(yè),、搬遷,、關(guān)閉。

 一萬元以下的罰款,，可由縣級市,、區(qū)環(huán)境保護部門決定，超過一萬元的罰款,，由市環(huán)境保護部門決定,；責令停業(yè),、搬遷,、關(guān)閉,，由縣級以上人民政府依法決定。




第二十六條 違反本規(guī)定第十條,、第十一條,、第十二條、第十三條之一,，應給予交通管理處罰的,，由公安部門根據(jù)《中華人民共和國道路交通管理條例》作出警告、罰款或吊扣駕駛執(zhí)照的處罰,。




第二十七條 違反本規(guī)定第二十二條,、二十三條、二十四條規(guī)定之一的,，由公安部門根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰,。




第二十八條 當事人對行政處罰決定（治安處罰決定按《中華人民共和國治安管理處罰條例》執(zhí)行）不服的，可以在收到處罰決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴,。期滿不起訴又不履行的,，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。




第二十九條 由環(huán)境噪聲污染引起的糾紛,，當事人可以請求環(huán)境噪聲監(jiān)督管理部門處理,；當事人對處罰決定不服的，可以向人民法院起訴,。當事人也可以直接向人民法院起訴,。




第三十條 環(huán)境保護監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、徇私舞弊,、玩忽職守的,，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。




第六章 附則




第三十一條 本規(guī)定所稱對噪聲敏感的建筑物，系指醫(yī)院,、療養(yǎng)院,、機關(guān)、學校,、住宅和科學實驗室等需要環(huán)境安靜的建筑物,。

 本規(guī)定所稱晝夜時間為：晝間從6時至22時，夜間從22時至次日6時,。




第三十二條 在有明顯地界的單位（行政事業(yè)單位,、工廠,、車間、分廠,、店鋪等）之界限外一米以外任何處,，測得的主要由該單位所造成的等效聲級峰值超過相應的《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準》的測點為噪聲污染源。有幾個峰值測點為幾個噪聲污染源,。任何確定的兩個噪聲污染源距離應大于五十米,。

 測點選在單位地界外一米以外任何外，傳聲器高于地面1．2米以上噪聲影響敏感處,，其測量方法和等效聲級的計算方法按國家《城市環(huán)境噪聲測量方法》的有關(guān)條款執(zhí)行,。

 對環(huán)境噪聲監(jiān)測數(shù)據(jù)有爭議，由市環(huán)境保護部門或其指定的監(jiān)測單位核定,。




第三十三條 市人民政府可依據(jù)本規(guī)定制定有關(guān)規(guī)定,。

 本規(guī)定在具體應用中的問題由市環(huán)境保護主管部門負責解釋。




第三十四條 本規(guī)定自一九八九年一月一日起施行,。一九八四年十一月十四日青島市人民政府公布的《青島市環(huán)境噪聲管理暫行規(guī)定》同時廢止,。