• 【發(fā)布單位】四川省
• 【發(fā)布文號】四川省人民代表大會常務(wù)委員會公告第106號
• 【發(fā)布日期】2007-09-27
• 【生效日期】2008-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》實施辦法

四川省《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》實施辦法
 
（2007年9月27日四川省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過 2007年9月27日四川省人民代表大會常務(wù)委員會公告第106號公布 自2008年1月1日起施行）






第一章 總則




第一條 根據(jù)《
中華人民共和國環(huán)境影響評價法》的規(guī)定，結(jié)合四川省實際,，制定本實施辦法,。




第二條 本實施辦法適用于四川省行政區(qū)域內(nèi)的規(guī)劃和建設(shè)項目的環(huán)境影響評價及其相關(guān)的管理活動。




第三條 縣級以上地方各級人民政府及其有關(guān)部門編制的綜合規(guī)劃,、區(qū)域規(guī)劃,、流域規(guī)劃和專項規(guī)劃的環(huán)境影響評價，是指導(dǎo)建設(shè)項目環(huán)境影響評價的基本依據(jù)。



 建設(shè)項目的環(huán)境影響評價,，應(yīng)當(dāng)符合綜合規(guī)劃,、區(qū)域規(guī)劃、流域規(guī)劃和專項規(guī)劃環(huán)境影響評價的要求,。




第四條 縣級以上地方各級人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對環(huán)境影響評價活動的監(jiān)督管理,。




第五條 省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，組織建立和完善本省環(huán)境影響評價專家?guī)?、環(huán)境影響基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和環(huán)境影響評價信息共享制度,。




第二章 規(guī)劃的環(huán)境影響評價




第六條 省人民政府、市州人民政府及其有關(guān)部門組織編制的綜合規(guī)劃,、區(qū)域規(guī)劃,、流域規(guī)劃和專項規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃編制過程中組織環(huán)境影響評價,，并編制環(huán)境影響報告書,。



 縣級人民政府及其有關(guān)部門組織編制的綜合規(guī)劃,、區(qū)域規(guī)劃,、流域規(guī)劃和專項規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃編制過程中組織環(huán)境影響評價,。省人民政府認(rèn)為應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告書的,，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告書。



 依照前款規(guī)定在省人民政府規(guī)定的期限內(nèi)未編制規(guī)劃環(huán)境影響報告書的,，環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以暫緩受理該區(qū)域,、流域內(nèi)的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的審批。




第七條 區(qū)域規(guī)劃環(huán)境影響評價,，應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：



 （一）區(qū)域的社會,、經(jīng)濟(jì)、自然資源環(huán)境現(xiàn)狀,；



 （二）區(qū)域開發(fā)可能帶來的環(huán)境影響,；



 （三）本區(qū)域的污染物排放總量控制指標(biāo)和環(huán)境承載能力；



 （四）從環(huán)境保護(hù)角度論證區(qū)域功能區(qū)劃,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局的合理性和可行性,；



 （五）論證區(qū)域環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)選址的合理性和可行性；



 （六）論證區(qū)域的環(huán)境保護(hù)措施的合理性和可行性,；



 （七）評價結(jié)論,。




第八條 流域水利水電梯級開發(fā)規(guī)劃的環(huán)境影響評價，應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：



 （一）流域水利水電梯級開發(fā)范圍內(nèi)的社會,、經(jīng)濟(jì),、自然資源和生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀；



 （二）流域水利水電梯級開發(fā)可能帶來的生態(tài)環(huán)境影響；



 （三）從環(huán)境保護(hù)角度論證流域水電梯級開發(fā)項目選址的合理性,；



 （四）論證流域水電梯級開發(fā)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施的合理性和可行性,；



 （五）評價結(jié)論。




第九條 規(guī)劃的環(huán)境影響報告書,，由編制機關(guān)委托有資質(zhì)的環(huán)境影響評價技術(shù)服務(wù)機構(gòu)編制,。




第十條 編寫規(guī)劃環(huán)境影響報告書，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則的要求,。




第十一條 規(guī)劃編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃環(huán)境影響報告書的結(jié)論和建議,，對規(guī)劃草案作相應(yīng)修改。



 環(huán)境影響報告書編制完成后,，規(guī)劃編制機關(guān)對規(guī)劃草案作重大調(diào)整的,，應(yīng)當(dāng)組織原環(huán)境影響報告書的具體編制機構(gòu)對報告書進(jìn)行補充或者修正。




第十二條 規(guī)劃編制機關(guān)在報批規(guī)劃草案時,，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：



 （一）規(guī)劃的環(huán)境影響報告書,；



 （二）規(guī)劃草案采納環(huán)境影響報告書的情況說明；



 （三）對可能造成不良環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權(quán)益的規(guī)劃草案,，應(yīng)當(dāng)提交聽證會,、論證會等所反映的意見以及采納情況的說明,。




第十三條 縣級以上地方各級人民政府在審核規(guī)劃草案，作出審批決定前,，應(yīng)當(dāng)由同級環(huán)境保護(hù)行政主管部門召集有關(guān)部門的代表和專家組成審查小組,，對規(guī)劃環(huán)境影響報告書進(jìn)行審查，并提出有下列內(nèi)容的書面審查意見：



 （一）對環(huán)境影響的分析,、預(yù)測和評估及準(zhǔn)確性,；



 （二）預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策、措施及可行性,；



 （三）對環(huán)境影響評價結(jié)論的意見和改進(jìn)建議,。




第十四條 參加環(huán)境影響評價論證、審查的專家應(yīng)當(dāng)認(rèn)真負(fù)責(zé),，如實作出論證和審查意見,，不得弄虛作假,。




第十五條 縣級以上地方各級人民政府規(guī)劃審批機關(guān)在審批規(guī)劃草案時,，應(yīng)當(dāng)將環(huán)境影響報告書的結(jié)論以及審查意見作為審批決定的重要依據(jù)。未提交環(huán)境影響報告書及其審查意見的,，規(guī)劃審批機關(guān)不予審批。



 審批中未采納環(huán)境影響報告書結(jié)論及其審查意見的，應(yīng)當(dāng)說明理由,，并存檔備查,。




第十六條 對環(huán)境有重大影響的規(guī)劃實施后，規(guī)劃編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)適時組織環(huán)境影響的跟蹤評價,。從該規(guī)劃實施起，每兩年向該規(guī)劃審批機關(guān)和同級環(huán)境保護(hù)行政主管部門報告一次跟蹤評價情況,，直至規(guī)劃實施結(jié)束,。



 跟蹤評價應(yīng)有以下主要內(nèi)容：



 （一）規(guī)劃實施前后環(huán)境質(zhì)量狀況和生態(tài)環(huán)境狀況的變化；



 （二）規(guī)劃實施后環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境變化的主要原因分析,；



 （三）因規(guī)劃實施后對環(huán)境有明顯不良影響的補救措施,。




第十七條 規(guī)劃需要做重大調(diào)整或者重大修改的，應(yīng)當(dāng)對擬調(diào)整或者修改內(nèi)容進(jìn)行環(huán)境影響評價,，并按照規(guī)劃的審批程序?qū)Νh(huán)境影響報告書進(jìn)行審查,。




第三章 建設(shè)項目的環(huán)境影響評價




第十八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)如實提供編制和審批環(huán)境影響評價文件所需的數(shù)據(jù)和資料，根據(jù)國家《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄》,，按照建設(shè)項目的性質(zhì),、規(guī)模以及可能對環(huán)境造成的影響，提交建設(shè)項目環(huán)境影響報告書,、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表等環(huán)境影響評價文件,。



 縣級以上地方各級人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)向社會公布《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄》，并對建設(shè)單位開展環(huán)境影響評價工作進(jìn)行指導(dǎo),。




第十九條 已經(jīng)完成環(huán)境影響評價的規(guī)劃中包含的建設(shè)項目或者已經(jīng)完成環(huán)境影響評價的整體建設(shè)項目中包含的單個建設(shè)項目,，其環(huán)境影響評價的形式和內(nèi)容可以簡化。



 具體建設(shè)項目的性質(zhì),、內(nèi)容,、污染因子等在規(guī)劃環(huán)境影響評價或者整體建設(shè)項目環(huán)境影響評價中未作評價的，其環(huán)境影響評價不得簡化,。



 具體建設(shè)項目環(huán)境影響評價簡化的形式和內(nèi)容，由建設(shè)單位報有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門確認(rèn),。




第二十條 環(huán)境影響報告書,、環(huán)境影響報告表，應(yīng)當(dāng)由有資質(zhì)的環(huán)境影響評價技術(shù)服務(wù)機構(gòu)編寫,，環(huán)境影響登記表可以由建設(shè)單位自行填寫,。



 環(huán)境影響評價技術(shù)服務(wù)機構(gòu)編寫的環(huán)境影響報告書和環(huán)境影響報告表，不得弄虛作假,，不得與依法批準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)劃環(huán)境影響評價文件的內(nèi)容相抵觸,。




第二十一條 除國家規(guī)定需要保密的情形外,，建設(shè)單位在報送對環(huán)境可能造成較大影響的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件前，應(yīng)當(dāng)舉行論證會,、聽證會或者采取問卷調(diào)查,、公告等其他方式，公開征求有關(guān)單位,、專家和公眾的意見,。



 建設(shè)單位報批的環(huán)境影響評價文件，應(yīng)當(dāng)如實附具征求意見的情況和對意見采納或者不采納的說明,。未附具說明的,，環(huán)境保護(hù)行政主管部門不予受理。




第二十二條 按照國家和省有關(guān)規(guī)定,，建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件實行分級審批制度,。



 下級環(huán)境保護(hù)行政主管部門的環(huán)境影響評價審批行為發(fā)生重大失誤、或者因監(jiān)管失職引發(fā)重大污染事故的,，上級環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以停止該級環(huán)境保護(hù)行政主管部門的環(huán)境影響評價審批工作,，直接受理審批，并可在一定時期內(nèi)暫停審批該行政區(qū)域內(nèi)除污染治理以外的所有新建項目,。




第二十三條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件應(yīng)當(dāng)符合下列要求：



 （一）建設(shè)項目的選址,、選線、布局符合環(huán)境保護(hù)要求,；



 （二）采取的污染防治措施能夠確保污染物排放達(dá)到國家或本省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),；



 （三）采取的生態(tài)保護(hù)措施能夠有效預(yù)防和控制生態(tài)破壞。




第二十四條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門對涉及國家利益和公共利益的建設(shè)項目,，在審查或者重新審核該建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件時,，認(rèn)為有必要征求有關(guān)部門,、組織,、專家和建設(shè)項目周圍單位、個人意見的,，應(yīng)當(dāng)舉行聽證會,、論證會或者采取其他方式征求意見，并作為環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批該項目環(huán)境影響評價文件的依據(jù),。




第二十五條 審批部門應(yīng)當(dāng)自收到環(huán)境影響報告書之日起60日內(nèi),，收到環(huán)境影響報告表之日起30日內(nèi)，收到環(huán)境影響登記表之日起15日內(nèi),，分別作出審批決定并書面通知建設(shè)單位,。



 負(fù)責(zé)審批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)將審批結(jié)果報上一級環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案,，并抄送有關(guān)部門和建設(shè)項目所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門,。




第二十六條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門作出的批準(zhǔn)建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的決定,，應(yīng)當(dāng)采取以下方式及時予以公布，供公眾查閱：



 （一）通過同級人民政府網(wǎng)站公布,；



 （二）通過環(huán)境保護(hù)行政主管部門網(wǎng)站公布,；



 （三）通過其他方便公眾查閱的方式公布。




第二十七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評價文件以及環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批意見中提出的防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的對策措施,。



 建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)實行環(huán)境保護(hù)設(shè)施工程監(jiān)理制度,。



 建設(shè)項目所在地的環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)措施實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。




第二十八條 建設(shè)項目實施后,，其環(huán)境影響評價文件的審批意見中確定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響后評價的,，由建設(shè)單位組織實施后評價。在審批意見中未確定應(yīng)進(jìn)行后評價的,，因客觀情況發(fā)生變化,，可能造成較大環(huán)境影響的，由環(huán)評文件審批單位責(zé)成建設(shè)單位開展環(huán)境影響后評價,。



 建設(shè)單位開展環(huán)境影響后評價,，發(fā)現(xiàn)有不良環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的防治措施,，并將環(huán)境影響后評價情況以及采取的防治措施向?qū)徟摥h(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門和建設(shè)項目審批部門備案,。




第二十九條 環(huán)境影響評價技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)客觀、科學(xué)地作出項目建設(shè)的評價結(jié)論,，并對評價結(jié)論負(fù)責(zé),。



 縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對環(huán)境影響評價技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的工作質(zhì)量實施監(jiān)督。




第三十條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門受理建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件時,，需要進(jìn)行技術(shù)評估的,，由環(huán)境影響評估機構(gòu)對環(huán)境影響評價文件進(jìn)行技術(shù)評估。




第四章 法律責(zé)任




第三十一條 國家機關(guān)工作人員有下列情形之一的,，由其上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）在規(guī)劃編制過程中未按規(guī)定編制環(huán)境影響報告書的,；



 （二）未按規(guī)定審批規(guī)劃的,；



 （三）對實施后有明顯環(huán)境影響的規(guī)劃未及時組織環(huán)境影響跟蹤評價的；



 （四）違法批準(zhǔn)建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的,。




第三十二條 違反本實施辦法第十四條規(guī)定,，參加環(huán)境影響評價論證和審查弄虛作假的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門將其從環(huán)境影響評價專家?guī)熘谐?，并予以公告?



第三十三條 違反本實施辦法第十八條規(guī)定,，未依法報批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件，或者環(huán)境影響評價文件未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開工建設(shè)的,，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門依照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》的規(guī)定處罰,；拒不補辦手續(xù)的,，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門提請同級人民政府決定責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。



 不如實提供編制和審批環(huán)境影響評價文件所需的數(shù)據(jù)和資料的,，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令重新編制報批環(huán)境影響評價文件,，可處以5000元以上1萬元以下的罰款；已取得環(huán)境影響評價文件審批決定的,，撤銷其審批決定,，并處以1萬元以上3萬元以下的罰款。




第三十四條 違反本實施辦法第二十條規(guī)定,，編制的環(huán)境影響報告書和環(huán)境影響報告表弄虛作假,，或者與規(guī)劃環(huán)境影響評價文件相抵觸的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正,，并處以相當(dāng)于所收費用3倍以上10倍以下的罰款,；拒不改正的，由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門建議國家環(huán)境保護(hù)行政主管部門吊銷其資質(zhì)證書,。




第三十五條 違反本實施辦法第二十七條規(guī)定,，未按規(guī)定落實防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞對策措施的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè),，限期改正,，可處以1萬元以上5萬元以下的罰款；逾期不改的,，并處以5萬元以上20萬元以下的罰款,。




第三十六條 違反本實施辦法第二十八條規(guī)定，未開展環(huán)境影響后評價的,，責(zé)令限期改正,；逾期不改正的，處以1萬元以上3萬元以下的罰款,。




第五章 附則




第三十七條 本實施辦法下列用語的含義是：



 （一）綜合規(guī)劃,，包括國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等,。



 （二）區(qū)域規(guī)劃,，包括各類開發(fā)區(qū),、園區(qū)規(guī)劃等,。



 （三）流域規(guī)劃，包括各級流域開發(fā)建設(shè)規(guī)劃等,。



 （四）專項規(guī)劃,，包括工業(yè)各行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，城市建設(shè)規(guī)劃,，農(nóng)業(yè),、林業(yè),、畜牧業(yè)、漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，資源,、能源開發(fā)的有關(guān)規(guī)劃，鐵路建設(shè)規(guī)劃,，公路建設(shè)規(guī)劃,，內(nèi)河航運發(fā)展規(guī)劃，航空建設(shè)規(guī)劃,，旅游發(fā)展規(guī)劃等,。



 （五）規(guī)劃的環(huán)境影響跟蹤評價，是指規(guī)劃的編制機關(guān)對該規(guī)劃在實施過程中的環(huán)境影響進(jìn)行檢查,、分析,、評估，提出相關(guān)的對策和措施,。



 （六）建設(shè)項目環(huán)境影響后評價,，是指對建設(shè)項目建設(shè)和運行中的環(huán)境影響以及防范措施的有效性進(jìn)行跟蹤監(jiān)測和驗證性評價，提出補救方案或者措施,。




第三十八條 本實施辦法自2008年1月1日起施行,。