天津市疏港工作實(shí)施辦法
天津市疏港工作實(shí)施辦法
(1985年11月28日市人民政府批轉(zhuǎn)
1998年1月23日根據(jù)市人民政府《關(guān)于修改
批轉(zhuǎn)市人民政府口岸辦公室擬定的〈天津口岸(關(guān)于加強(qiáng)
疏港工作的幾項(xiàng)規(guī)定)的實(shí)施細(xì)則〉的通知》修訂發(fā)布)第一章 總則
第一條 為了保持港口的正常生產(chǎn)秩序,加速貨物周轉(zhuǎn),,避免壓港,,根據(jù)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的國務(wù)院口岸領(lǐng)導(dǎo)小組《 關(guān)于加強(qiáng)疏港工作的幾項(xiàng)規(guī)定》(國辦發(fā)〔1984〕107號),結(jié)合天津口岸的具體情況,,制定本辦法,。
第二條 凡與港口疏運(yùn)工作有關(guān)的部門、單位,,均應(yīng)執(zhí)行本辦法,。
第三條 天津港進(jìn)口物資的疏運(yùn),應(yīng)充分利用鐵路,、公路,、內(nèi)河水運(yùn)等各種運(yùn)輸方式,并對其運(yùn)輸范圍進(jìn)行合理分工,。
第四條 天津市人民政府口岸管理委員會(以下簡稱口岸委)會同有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)對組織貨單,、訂貨,、交貨、派船,、港口裝卸和后方運(yùn)輸,、儲存等環(huán)節(jié)進(jìn)行督促、檢查,,并協(xié)調(diào),、仲裁計劃運(yùn)輸中的重大矛盾。
第五條 天津港務(wù)局負(fù)責(zé)港口進(jìn)口物資的疏運(yùn)管理工作,,各港埠公司具體負(fù)責(zé)各自管轄區(qū)域進(jìn)口物資的計劃疏運(yùn)安排和裝卸組織工作,。
第二章 疏運(yùn)計劃
第六條 外貿(mào)進(jìn)口物資運(yùn)輸計劃以地方平衡為基礎(chǔ),中央平衡為準(zhǔn),,實(shí)行“兩級平衡,、集中管理”的辦法:
(一)進(jìn)口外貿(mào)物資經(jīng)由天津口岸的省、市物資部門駐津單位或代運(yùn)部門,,均應(yīng)參加每月12日由口岸委主持的地方月度平衡會,,以資參加中央平衡會。
(二)凡經(jīng)“兩級平衡”核定的月度運(yùn)輸計劃均為指令性計劃,,口岸各有關(guān)單位都應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行,。
(三)凡經(jīng)天津口岸進(jìn)口外貿(mào)物資并對港口有特殊要求的船舶和貨物,各物資單位在對外簽定貿(mào)易合同前,,應(yīng)事先征得港務(wù)局的同意,。
(四)各外貿(mào)專業(yè)公司、工貿(mào)公司要均衡交貨,,各船舶運(yùn)輸公司要均衡派船和到船,,避免船舶集中到港。
第七條 港務(wù)局對到港外貿(mào)船舶的裝卸應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行先計劃內(nèi)后計劃外的原則,,并按照船舶到港先后順序安排靠泊作業(yè):
(一)遠(yuǎn)洋船舶以交通部,、鐵道部、對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部(以下簡稱三部)平衡會議核定的為準(zhǔn),。凡列入計劃的為計劃內(nèi)到船,;未列入計劃而到港的船舶為計劃外到船。
(二)近洋船舶以三部平衡會議核定的貨類,、數(shù)量為準(zhǔn),。所到貨類、數(shù)量相符者為計劃內(nèi),;貨類不符,、數(shù)量超出部分為計劃外。核對時參考合同交貨日期。
(三)外輪代理部門在提供月度計劃資料時,,應(yīng)將在港跨月份的船舶列入下一月度到船計劃中去,;在編制旬度計劃時,計劃外到船暫不安排,,應(yīng)在辦完應(yīng)辦的手續(xù)單獨(dú)申報后再處理,;已列入月度計劃中去的船舶需要更換時,在貨類相同情況下,,要在備注欄內(nèi)注明“替換××輪字樣”,,仍按計劃內(nèi)辦理。
(四)凡因特殊情況,,經(jīng)三部會同有關(guān)部門研究確定的或國務(wù)院口岸領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室決定的由其他港口改變到天津港的外貿(mào)船舶,,港口及運(yùn)輸部門要按計劃內(nèi)到船對待。
(五)凡不屬天津港合理流向的外貿(mào)進(jìn)口物資,,(天津港合理流向?yàn)樘旖?、北京,、河北,、?nèi)蒙、寧夏,、青海,、新疆、山西大同地區(qū)),,除每條船載運(yùn)違反流向雜貨在500噸以內(nèi)(羊毛除外),,鋼材、化肥,、木材,、散糖、硫磺,、糧食,、煤炭、原油,、水泥,、鹽等大宗貨類在1000噸以內(nèi)外,均應(yīng)由船舶轉(zhuǎn)港運(yùn)達(dá),。否則,,按計劃外到貨予以罰款。凡經(jīng)港口加工后需水路中轉(zhuǎn)的貨物,,數(shù)量不在此限,,但必須事先征得港務(wù)局的同意并及時組織二程船疏運(yùn)。
(六)凡有條件通過海河水系疏運(yùn)或中轉(zhuǎn)的物資應(yīng)大力開展內(nèi)河運(yùn)輸。為了加速船貨的周轉(zhuǎn),,港務(wù)局可視港口的到船密度決定用駁起載,,其駁運(yùn)和裝卸費(fèi)用按港口規(guī)定的有關(guān)收費(fèi)辦法計收。
(七)由各省,、市,、自治區(qū)自行接運(yùn)的進(jìn)口物資,在其本身運(yùn)力不能及時疏運(yùn)時,,市口岸委可會同有關(guān)部門調(diào)劑運(yùn)力,。
(八)凡計劃外到港船舶或物資,在具備流向合理,、接運(yùn)方式落實(shí)的前提下,,由外輪代理公司(以下簡稱外代)或收貨人向市口岸委申請補(bǔ)充計劃,經(jīng)承認(rèn)后,,有關(guān)部門方可列入計劃,。
第八條 疏運(yùn)計劃的規(guī)定:
(一)市口岸委每月28日組織召開有港務(wù)局、外代,、對外貿(mào)易運(yùn)輸公司(以下簡稱外運(yùn)),、鐵路塘沽車站等單位參加的下一月度遠(yuǎn)洋船舶到港計劃審定會議。
(二)外運(yùn)塘沽辦事處每月28日前,,必須把下一月度“待派船”的貨類,、數(shù)量、合同號,、定貨人,、收貨人等情況搞清楚后,報送市口岸委,、港務(wù)局和外代,。
(三)各有關(guān)船公司、專業(yè)公司或代理人,,必須在每旬的第6天將下一旬度到港的船名,、抵港日期、貨類,、定貨人,、收貨人、流向等資料報送市口岸委,、港務(wù)局和船舶代理公司,。
(四)市口岸委在每旬的第8日召集港務(wù)局、鐵路,、外運(yùn),、外代等單位根據(jù)外運(yùn)塘沽辦事處查清的“待派船”的情況,,核定到船到貨計劃,審定后,,按各自系統(tǒng)上報備案,,并由外代告有關(guān)船公司等單位。
(五)港務(wù)局每旬逢9日按以下所核定的計劃內(nèi)到船情況,,安排下一旬度船舶靠泊計劃,。
(六)各接運(yùn)、代運(yùn)單位,,依據(jù)旬度船舶靠泊計劃和港存物資,,向塘沽站提出旬間疏運(yùn)裝車計劃,并向市交通局駐港辦事處申報汽車貨物托運(yùn)計劃,。
(七)接運(yùn),、代運(yùn)單位每旬逢4、逢10日前,,分別向各港埠公司聯(lián)合辦公室提報需要在本旬下半旬以及下一旬度提離港口物資的疏運(yùn)方式,、流向和流量情況。
(八)港務(wù)局每旬逢4,、逢10日組織具體的旬疏運(yùn)裝車計劃會議,。
(九)各港埠公司聯(lián)合辦公室依據(jù)旬度疏運(yùn)計劃,組織路,、港,、貿(mào)做好驗(yàn)貨、請車和裝車工作,。
第三章 疏運(yùn)計劃的實(shí)施
第九條 港務(wù)局和各港埠公司應(yīng)采取措施保證及時卸船、裝車,、外代,、外運(yùn)應(yīng)按規(guī)定及時向各港埠公司提供船舶、貨物流向,、流量等資料:
(一)外運(yùn)根據(jù)匯總的天津口岸進(jìn)口貨源計劃表和定貨合同,,催要整理進(jìn)口物資的分配和調(diào)撥計劃。
外代應(yīng)在遠(yuǎn)洋船舶抵港72小時前,,近洋船舶在辦完聯(lián)檢手續(xù)后一個工作日內(nèi),,分別向有關(guān)單位提供進(jìn)口艙單、船舶積載圖,、特殊貨物的裝卸要求等資料,。
外運(yùn)應(yīng)在運(yùn)洋船靠泊48小時前、近洋船靠泊24小時內(nèi),,向有關(guān)單位提供進(jìn)口物資的流向計劃,、疏運(yùn)方式等資料,。
(二)港務(wù)局和各港埠公司要按照為客、貨,、船,、車服務(wù)的原則,以疏運(yùn)工作為重點(diǎn),,統(tǒng)籌兼顧,,確保裝車規(guī)定的時間,積極組織直取作業(yè),。重點(diǎn)船舶要召開船前會議,,落實(shí)接運(yùn)措施,寫出會議紀(jì)要,,同時報送有關(guān)單位,。
(三)為保證計劃的實(shí)施,各港埠公司必須確保裝卸質(zhì)量,,不得混卸,、混堆、混裝或好殘不分,。否則,,均視為工殘?zhí)幚怼X浳锏亩汛鎽?yīng)有利于運(yùn)輸部門配車和物資部門提貨,。
(四)外輪理貨公司要理清數(shù)字,,分清殘損,簽證要及時,、準(zhǔn)確,。對確屬外輪理貨公司責(zé)任而造成的漏殘、漏簽,,應(yīng)按外輪理貨章程處理,,并承擔(dān)經(jīng)濟(jì)損失。
(五)各港埠公司應(yīng)于每日定時分別將晝夜船舶作業(yè)計劃和裝卸進(jìn)度以及對各部門的要求,,及時報知有關(guān)單位,。
第十條 各港埠公司對于危險貨物的接卸、疏運(yùn),、必須按照有關(guān)危險品貨物管理辦法和疏運(yùn)規(guī)定辦理:
(一)凡進(jìn)口適于裝集裝箱的一級危險品貨物,,除零星數(shù)量外,原則上采用集裝箱運(yùn)輸,。
(二)對爆炸品,、放射性物品、航空汽油,、散裝危險貨物及需機(jī)械控制恒定溫度等烈性危險品貨物,,在碼頭作業(yè)時,,應(yīng)組織車船直取,;如無直取條件時,,接運(yùn)單位必須自己安排符合安全要求的儲存地點(diǎn)。
(三)鐵路對危險品貨物應(yīng)及時配車裝運(yùn),。
第十一條 港口各檢驗(yàn),、檢疫等行政管理單位應(yīng)簡化手續(xù),提高工作效率,。屬合理進(jìn)口的大宗貨物的放行,,應(yīng)隨卸、隨驗(yàn),、隨放,;一般貨物的驗(yàn)放時間應(yīng)不超過兩天;羊毛中的原毛等需經(jīng)過動植物檢疫后放行的貨物,,應(yīng)在接到申請單位申請報檢書后4天內(nèi)放行,。
第十二條 在其他港口壓船或特殊情況下,經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門決定改變到港的外貿(mào)船舶,,物資單位要及時調(diào)整物資流向和落實(shí)接儲措施,,并擔(dān)負(fù)由于調(diào)船所造成的超遠(yuǎn)運(yùn)輸費(fèi)用。
第十三條 鐵路部門對疏港物資要按三部平衡計劃優(yōu)先配足車輛,,及時取送:
(一)鐵路部門除發(fā)生自然災(zāi)害和重大事故造成運(yùn)輸中斷以及鐵路嚴(yán)重堵塞外,,在壓港期間,原則上不得停裝和限裝經(jīng)由限制口的疏港物資,。
(二)對于水陸聯(lián)運(yùn)物資,,鐵路部門應(yīng)優(yōu)先配車。
(三)對不屬合理流向的到港鐵路中轉(zhuǎn)物資(除羊毛外),,在限額(發(fā)貨500噸,,大宗貨1000噸)以內(nèi),鐵路部門應(yīng)視為合理流向予以承運(yùn),。
第四章 汽車疏運(yùn)
第十四條 運(yùn)往天津、北京,、唐山,、保定、滄州地區(qū)的外貿(mào)進(jìn)口物資,,除大宗散貨外,,原則上用汽車疏運(yùn);以上地區(qū)有鐵路專用線的單位,,原則上用火車疏運(yùn),;壓港期間由市口岸委確定各種疏運(yùn)方式以及疏運(yùn)量的比例,。
第十五條 市交通局駐港辦事處是市交通局派駐港口的常設(shè)機(jī)構(gòu),應(yīng)實(shí)行集中管理,,多家經(jīng)營,,組織督促汽車運(yùn)輸企業(yè)改善經(jīng)營,相互競爭,,降低成本和運(yùn)價,,采取優(yōu)質(zhì)服務(wù)、薄利多運(yùn)的原則,。
第五章 超期堆存保管費(fèi)用及責(zé)任劃分
第十六條 凡列入月,、旬、日疏運(yùn)計劃的貨物,,各港埠公司和各運(yùn)輸部門,、接運(yùn)(代運(yùn))單位,應(yīng)各負(fù)其責(zé)地做好本職工作,,優(yōu)先安排人力,、機(jī)力和運(yùn)力,確保疏運(yùn)計劃的兌現(xiàn),。因主觀原因造成疏運(yùn)計劃落空的,,責(zé)任單位應(yīng)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)損失:
(一)自卸貨之日起,卸到港口庫場的進(jìn)口物資,,由于貨主或代理人未能提供合理流向和未能落實(shí)接運(yùn)措施等,,導(dǎo)致港存超過10天的(4天免費(fèi)保管期除外,下同),,港埠公司從超過日開始對貨主或代理人按港口費(fèi)率實(shí)行累進(jìn)收費(fèi),,超過10天者加收堆存保管費(fèi)50%,超過20天者加收100%,。
(二)由于港埠公司的責(zé)任造成貨主未能按期提到貨物,,應(yīng)免收責(zé)任期間誤期的貨物保管費(fèi),并向貨主支付提貨空放的車,、船費(fèi)用,。
(三)凡屬月度平衡計劃內(nèi)的物資,由于運(yùn)輸部門的責(zé)任造成貨主不能如期提貨,,所誤期的貨物保管費(fèi)由運(yùn)輸部門負(fù)擔(dān),。先由物資部門墊付,然后再向運(yùn)輸部門結(jié)算,。
第十七條 對于人力不可抗拒的原因或其他特殊原因造成貨物不能及時提離,,港務(wù)局免收超期累進(jìn)堆存保管費(fèi)。對責(zé)任劃分發(fā)生分岐時,,由市口岸委協(xié)調(diào)仲裁,。
第六章 貨物轉(zhuǎn)棧
第十八條 在壓船,、壓港(即在港船舶總數(shù)達(dá)到了港口生產(chǎn)泊位數(shù)的兩位以上,港存外貿(mào)進(jìn)口物資超過18萬噸)期間,,貨物卸進(jìn)港口庫場超過14天,,經(jīng)港埠公司催提仍未提離時,由港務(wù)局提出轉(zhuǎn)棧物資清單,,報市口岸委備案,,各港埠公司方可進(jìn)行轉(zhuǎn)棧或轉(zhuǎn)離港區(qū):
(一)進(jìn)口物資的轉(zhuǎn)棧庫場由物資單位提供,,物資單位不能提供時,,由港務(wù)局通過物資單位后向指定的庫場轉(zhuǎn)棧。轉(zhuǎn)棧庫場定為:國家物資局新港儲運(yùn)倉庫,、塘沽儲運(yùn)公司史家莊倉庫和郭莊子倉庫,、外貿(mào)綜合庫。
(二)準(zhǔn)備作轉(zhuǎn)棧的庫場要事先向海關(guān)申報,,經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)登記后,,方可作為轉(zhuǎn)棧庫場。
(三)貨物轉(zhuǎn)棧前由港埠公司通知收貨人或代運(yùn)人,。貨物轉(zhuǎn)離港區(qū)的托運(yùn)手續(xù),,由該貨物進(jìn)口艙單中所列明的收貨人或代運(yùn)人辦理。暫無法找到收貨人或代運(yùn)人的,,由該貨所在的港埠公司辦理,。
(四)各港埠公司在辦理轉(zhuǎn)棧手續(xù)時,要按貨方提貨對待,。貨物轉(zhuǎn)離港區(qū)的交接手續(xù),,按交通部有關(guān)規(guī)定辦理。貨物轉(zhuǎn)離港區(qū)后的堆存保管,,由接受轉(zhuǎn)棧貨物的倉儲單位負(fù)責(zé),。
(五)由于各港埠公司原因造成貨物不能疏運(yùn)時,在其原因消失之前不得進(jìn)行轉(zhuǎn)棧,。
(六)轉(zhuǎn)到規(guī)定專用庫場的轉(zhuǎn)棧物資需裝火車發(fā)運(yùn)時,,凡蓋有各港埠公司“貨物轉(zhuǎn)棧專用章”的,鐵路部門都要按疏港物資對待,,月度內(nèi)車皮計劃繼續(xù)有效,,其他申請運(yùn)輸計劃的手續(xù)比照港內(nèi)物資辦理。
第十九條 貨物轉(zhuǎn)離港區(qū)所產(chǎn)生的一切費(fèi)用均由貨主負(fù)擔(dān),。
第七章 港存超期貨物的處理
第二十條 已報關(guān)的外貿(mào)進(jìn)口物資,自卸貨之日起,,堆存期超過兩個月,,分別由各港埠公司向收貨單位催提,,經(jīng)催提后10天內(nèi)仍未提離者,由港埠公司報港務(wù)局處理,。
第二十一條 港務(wù)局在處理前,,應(yīng)先通過海關(guān)查明確屬全部完成海關(guān)手續(xù)并通過保險公司、商檢局在5日內(nèi)辦理有關(guān)保險,、檢驗(yàn),、索賠事宜后,再行處理,。
第二十二條 已報關(guān)的堆存超期貨物的處理,,只適用于我國國營外貿(mào)公司、工貿(mào)公司的物資,,不適用于中外合資企業(yè)及各種在貿(mào)易性的物資,。
第二十三條 未報關(guān)的國外進(jìn)口物資,從全船物資卸畢后開始,,滿兩個月后,,由海關(guān)催其倉單上所注明的收貨人(或代運(yùn)人)辦理報關(guān)手續(xù),經(jīng)催促后20天內(nèi)仍未報關(guān)者,,海關(guān)可對其貿(mào)易性物資(除確有特殊情況經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)免處外)予以沒收處理,,港務(wù)局免收堆存超期累進(jìn)費(fèi)。其他港口有關(guān)使費(fèi)由海關(guān)負(fù)責(zé)在處理價款中撥交港口,。
第二十四條 港存超期貨物處理后,,如經(jīng)查實(shí),確因某一單位工作失誤,,應(yīng)由責(zé)任單位賠償貨主的經(jīng)濟(jì)損失,。
第二十五條 遇有港口嚴(yán)重堵塞情況時,由市口岸委建議,,經(jīng)國務(wù)院口岸領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn),,也可對不超過兩個月的在港物資作必要的處理。
第八章 附則
第二十六條 口岸各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)體制改革的要求,,簽訂雙邊或多邊的經(jīng)濟(jì)協(xié)議,,明確責(zé)任,嚴(yán)格履行,。
第二十七條 在本辦法執(zhí)行過程中,,各單位發(fā)生爭議時,應(yīng)協(xié)商解決,;如仍不得解決時,,由市口岸委協(xié)調(diào)裁決,各方必須無條件執(zhí)行。
第二十八條 市口岸委可以根據(jù)本辦法制定具體規(guī)定,。
第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行,。
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