• 【發(fā)布單位】83102
• 【發(fā)布文號(hào)】重府令第73號(hào)
• 【發(fā)布日期】1995-06-13
• 【生效日期】1995-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

重慶市信訪規(guī)定

 重慶市信訪規(guī)定
 
（重府令第73號(hào)一九九五年六月十三日）

 第一條 為保障公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)信訪工作秩序,，根據(jù)
憲法和有關(guān)法律,，法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本規(guī)定,。



 第二條 本規(guī)定所稱信訪，是指公民,、法人和其他組織（以下簡(jiǎn)稱信訪人）通過書信,、走訪等形式，向本市各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員反映問題和情況,，并由有關(guān)機(jī)關(guān)和單位負(fù)責(zé)處理的活動(dòng),。



 第三條 信訪人通過信訪依法行使批評(píng)、建議,、申訴,、控告和檢舉等權(quán)利，受法律保護(hù),。



 第四條 各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)傾聽人民的意見和建議,，接受人民的監(jiān)督，認(rèn)真處理來信,，熱情接待來訪,，努力為人民服務(wù),。

 各級(jí)行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人必須重視信訪工作，親自處理重要信訪問題,。



 第五條 信訪人依法有下列權(quán)利：

 （一）對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的工作提出意見,、批評(píng)和建議；

 （二）對(duì)行政機(jī)關(guān)及工春工作人員的違法失職行為提出控告或者檢舉,；

 （三）對(duì)自身的合法權(quán)益受到侵害而提出申訴,；

 （四）對(duì)反映的問題，要求解決或者答復(fù),。



 第六條 信訪人應(yīng)當(dāng)逐級(jí)反映問題,，必須先向責(zé)任歸屬單位提出，對(duì)責(zé)任屬單位處理不服的,，可以向上一級(jí)機(jī)關(guān)或主管部門反映,。凡屬控告、檢舉的問題,，可以直接向上一級(jí)機(jī)關(guān)或主管部門反映,。



 第七條 書信反映問題，應(yīng)當(dāng)簽署真實(shí)姓名,，寫明通信地址和郵政編碼,，其中控告、檢舉,、申訴信應(yīng)當(dāng)寫明被反映者的姓名,、單位、住址和基本事實(shí),。

 走訪反映問題,，應(yīng)當(dāng)?shù)叫姓C(jī)關(guān)或有關(guān)單位設(shè)立的接待場(chǎng)所向值班工作人員反映。



 第八條 反映群體意愿的,，可以通過書信形式,，需要當(dāng)面反映的，應(yīng)當(dāng)推選代表進(jìn)行,，代表人數(shù)不得超過五人,。



 第九條 信訪人在信訪活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)自覺遵守國(guó)家的法律、法規(guī),、規(guī)章和政策,，遵守信訪部門的有關(guān)規(guī)章制度，如實(shí)反映情況,，服從符合法律,、法規(guī)、規(guī)章和政策的處理決定，自覺維護(hù)信訪工作秩序,。



 第十條 信訪人在信訪活動(dòng)中不得有下列行為：

 （一）沖擊機(jī)關(guān),，損壞公共財(cái)物，擾亂正常工作秩序,；

 （二）堵塞道路,、妨礙交通；

 （三）歪曲捏造事實(shí),，誹謗誣告他,；

 （四）威肋、辱罵,、毆打工作人員,，妨礙執(zhí)行公務(wù)；

 （五）非法限制他人人身自由或者非法侵入他人住宅,；

 （六）寫恐嚇信或者以其他方法威脅他人安全或者干擾他人正常生活,；

 （七）攜帶槍支,、危險(xiǎn)物品,、管制刀具；

 （八）其他違反法律,、法規(guī)的行為,。



 第十一條 各級(jí)行政機(jī)關(guān)處理信來訪應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

 （一）對(duì)信訪人的合理要求，應(yīng)及時(shí)辦理,，予以解決,；

 （二）對(duì)信訪人的控告、檢舉,、應(yīng)查明情況,，依法處理；

 （三）對(duì)信訪人提出的申訴,，應(yīng)及時(shí)復(fù)查,、核實(shí)，有錯(cuò)必糾,；

 （四）對(duì)信訪人的合理建議和正當(dāng)批評(píng),，應(yīng)積極采納；

 （五）對(duì)信訪人提出的不合理要求,，應(yīng)依據(jù)法律,、法規(guī)、規(guī)章和政策,，做好解釋和宣傳教育工作,。



 第十二條 信訪工作規(guī)則：

 （一）按“分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口辦理”的原則，把信訪問題解決在基層,，保證上信訪渠道暢通,；

 （二）對(duì)受理的來信來訪進(jìn)行登記，需要直接承辦的,，按有關(guān)規(guī)定程序辦理,。對(duì)需要由有關(guān)單位承辦的，應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)辦或者交辦,；

 （三）涉及兩個(gè)以上地區(qū),、部門管理的信訪事項(xiàng)，由受理單位同有關(guān)地區(qū),、部門協(xié)商處理,。發(fā)生爭(zhēng)議的，由其共同的上一級(jí)機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)處理,；

 （四）凡屬合并單位的信訪事項(xiàng),，由合并后的單位負(fù)責(zé)處理，已撤銷單位的信訪事項(xiàng),，由被撤銷單位的上一級(jí)主管部門負(fù)責(zé)處理,；

 （五）對(duì)應(yīng)當(dāng)通過調(diào)解、仲裁,、行政復(fù)議,、行政賠償或者訴訟解決的信訪問題，應(yīng)告知信訪分別向調(diào)解組織,、仲裁機(jī)關(guān),、復(fù)議機(jī)關(guān)、行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)或者司法機(jī)關(guān)提出,；

 （六）信訪承辦單位對(duì)信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)自受理之日起三個(gè)月內(nèi)辦理完畢,，并根據(jù)信訪內(nèi)容和具體要求，書面答復(fù)信訪人,。如到期不能辦理完畢的,，應(yīng)當(dāng)向信訪人說明情況；

 （七）對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)交辦的要求報(bào)告查處結(jié)果的信訪事項(xiàng),，承辦單位應(yīng)當(dāng)在限定時(shí)間內(nèi)上報(bào)處理結(jié)果,。如到期不能辦理完畢的，應(yīng)當(dāng)向交辦機(jī)關(guān)報(bào)告原因,。上級(jí)機(jī)關(guān)確認(rèn)承辦單位對(duì)信訪事項(xiàng)調(diào)查事實(shí)不清或者處理不當(dāng)?shù)?，可以令其重新調(diào)查處理；

 （八）信訪人對(duì)責(zé)任單位書面處理決定不服向上級(jí)機(jī)關(guān)提出申訴的,，上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以復(fù)查,，并將復(fù)查結(jié)果書面答復(fù)信訪人；

 （九）對(duì)不按本規(guī)定推選代表反映群體意愿的集體上訪，責(zé)任歸屬單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)勸阻,、接待,。對(duì)發(fā)生到上級(jí)機(jī)關(guān)集體上訪的行為，責(zé)任歸屬單位或者信訪受理單位的負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng),，積極作好上訪人的接待和勸返工作,，動(dòng)員回本地區(qū)或者本單位處理；

 （十）信訪工作人員對(duì)涉及本人及其親屬或者有其他利害關(guān)系的信訪事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)回避,；

 （十一）信訪工作人員應(yīng)當(dāng)守信訪秘密。



 第十三條 信訪人有下列情形之一的,，由信訪工作機(jī)構(gòu)報(bào)請(qǐng)主管機(jī)關(guān)或才建議有關(guān)單位給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)：

 （一）提出的建議意見,，對(duì)國(guó)家或本市的政治生活和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展有突出貢獻(xiàn)的,；

 （二）提出的批評(píng),、建議對(duì)改進(jìn)行政機(jī)關(guān)工作有重要作有用的；

 （三）揭發(fā),、檢舉違法違紀(jì)的行為,，對(duì)保護(hù)國(guó)家、集體,、公民的利益和社會(huì)秩序有顯著成效的,。



 第十四條 各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其信訪工作機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,，上級(jí)機(jī)關(guān)或信訪工作機(jī)構(gòu)可根據(jù)情節(jié)給予通報(bào)批評(píng),，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的主管負(fù)責(zé)人由上級(jí)機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分：

 （一）屬于本單位職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)受理而不受理或者不按本規(guī)定認(rèn)真辦理的,；

 （二）應(yīng)當(dāng)報(bào)告查處結(jié)果而不按期報(bào)告,，又不說明情況的；

 （三）對(duì)上級(jí)信訪工作機(jī)構(gòu)作出的協(xié)調(diào)處理決定,，拒不執(zhí)行的,。



 第十五條 行政機(jī)關(guān)工作人員在處理來信來訪工作中有下列情形之一的，其主管機(jī)關(guān)應(yīng)視其情節(jié)輕重給予批評(píng)教育或者行政處分,。構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）漏登漏報(bào)重要信訪情況或者丟失信件的；

 （二）因拖延或者貽誤時(shí)機(jī),，造成不良后果的,；

 （三）泄露信訪秘密的；

 （四）隱匿,、銷毀信訪材料的,；

 （五）對(duì)信訪人反映問題進(jìn)行威脅、恐嚇、壓制或者打擊報(bào)復(fù)的,；

 （六）利用職權(quán)徇私舞弊,、收受賄賂的；

 （七）有其他違法違紀(jì)行為的,。



 第十六條 信訪人反映的問題,，有關(guān)部門已按有關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章和政策做了妥善處理,，但本人堅(jiān)持無理要求，反復(fù)到上級(jí)機(jī)關(guān)上訪,，經(jīng)說服教育無效,，仍然纏訴或滯留不走的，由信訪部門出具公函,，公安部門協(xié)肋,，送民政部門收容遣送收容送回。



 第十七條 對(duì)違反第十條規(guī)定的信訪人,，由其所在單位給予批評(píng)教育或者視其情節(jié)輕重給予紀(jì)律處分,。造成財(cái)產(chǎn)損失或者人員傷害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任,。違反治安管理的,，由公安機(jī)關(guān)依照
治安管理處罰條例處罰。構(gòu)成犯罪的,，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第十八條 信訪人是精神病患者的，由接待單位通知其所在單位或者監(jiān)護(hù)人接回監(jiān)護(hù),。



 第十九條 本規(guī)定具體執(zhí)行中的問題,，由重慶市信訪辦公室負(fù)責(zé)解釋。



 第二十條 本規(guī)定自1995年7月1日起施行,。