• 【發(fā)布單位】81702
• 【發(fā)布文號】湖南省人民政府令第125號
• 【發(fā)布日期】1998-06-22
• 【生效日期】1998-06-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省人民政府令

湖南省人民政府令
 
（第125號）
 《湖南省實施〈
城市綠化條例〉辦法》已經(jīng)1998年5月13日省人民政府第13次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布施行,。



 省長 楊正午

 一九九八年六月二十二日



 湖南省實施《
城市綠化條例》辦法




 第一章 總則





 第一條 根據(jù)國務(wù)院《
城市綠化條例》（以下簡稱《條例》）的規(guī)定,，結(jié)合本省實際，制定本實施辦法,。



 第二條 本實施辦法適用于本省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)種植,、養(yǎng)護(hù)樹木花草等城市綠化的規(guī)劃、建設(shè),、保護(hù)和管理,。



 第三條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)把城市綠化納入城市建設(shè)規(guī)劃和國民經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展計劃,，并按照國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定,，制定相應(yīng)的措施，改善生態(tài)環(huán)境,，美化生活環(huán)境,。



 第四條 省綠化委員會統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)全省城鄉(xiāng)綠化工作。

 省建設(shè)行政主管部門主管全省城市綠化工作,。城市人民政府城市綠化行政主管部門（以下簡稱城市綠化行政主管部門）主管城市規(guī)劃區(qū)的綠化工作,。

 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定由林業(yè)行政主管部門等管理的綠化工作,，依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行,。



 第五條 各機(jī)關(guān),、團(tuán)體、部隊和企業(yè),、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本單位實際，制定綠化規(guī)劃并組織實施,，創(chuàng)建園林式單位,。



 第六條 城市中的單位和有勞動能力的公民，應(yīng)當(dāng)依照國家和省的規(guī)定履行植樹和其他綠化義務(wù),。

 任何單位和個人都有權(quán)制止,、檢舉侵占綠地,、損害樹木花草設(shè)施的行為。



 第七條 對在城市綠化建設(shè)和保護(hù)工作中作出顯著成績的單位和個人,，由城市人民政府或者城市綠化行政主管部門給予表彰,、獎勵。




 第二章 規(guī)劃和建設(shè)





 第八條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)組織城市綠化行政主管部門和城市規(guī)劃行政主管部門等共同編制城市綠化規(guī)劃,。城市綠化規(guī)劃按有關(guān)程序批準(zhǔn)后,，由城市綠化行政主管部門組織實施。



 第九條 城市綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

 （一）規(guī)劃依據(jù),、指導(dǎo)思想,、原則和發(fā)展目標(biāo)；

 （二）規(guī)劃年限和范圍,；

 （三）綠化指標(biāo),；

 （四）各類綠地規(guī)劃；

 （五）樹種育苗規(guī)劃,；

 （六）綠化近期建設(shè)規(guī)劃,；

 （七）綠化規(guī)劃的實施措施。



 第十條 編制城市綠化規(guī)劃,，按以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

 （一）人均公共綠地面積不低于7平方米,；

 （二）城市新建區(qū)綠地率不低于總用地面積的30％，舊城區(qū)改造后綠地率不低于總用地面積的25％,；

 （三）城市苗圃用地不低于城市建成區(qū)總面積的2％,；

 （四）城市內(nèi)河、湖泊及鐵路旁的防護(hù)林帶寬度不少于30米,；

 （五）公共綠地中綠化用地比率按建設(shè)部《公園設(shè)施規(guī)范》執(zhí)行,。



 第十一條 城市綠化規(guī)劃，必須報本級人民政府批準(zhǔn),。其中建制鎮(zhèn)的規(guī)劃區(qū)綠化規(guī)劃,，報縣級人民政府批準(zhǔn)。



 第十二條 經(jīng)批準(zhǔn)的城市綠化規(guī)劃不得擅自變更,；確需調(diào)整變更的,，必須報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并按照綠地總面積不得減少,，分布更為合理、科學(xué)的原則進(jìn)行,。



 第十三條 城市綠化工程的設(shè)計,，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格證書的設(shè)計單位承擔(dān)。

 工程建設(shè)項目的附屬綠化工程設(shè)計方案和變更原有綠化工程設(shè)計方案,，按照基本建設(shè)程序?qū)徟?。審批時,，必須有城市綠化行政主管部門參加審查。

 城市古典名園的修復(fù)方案和20公頃以上公共綠地,、居住區(qū)綠地,、風(fēng)景林地的設(shè)計方案，必須報省建設(shè)行政主管部門審批,；干道綠化和20公頃以下公共綠地,、居住區(qū)綠地、風(fēng)景林地的綠化工程設(shè)計方案,，必須按照有關(guān)規(guī)定報市,、縣城市綠化行政主管部門審批。

 經(jīng)批準(zhǔn)的城市綠化工程設(shè)計方案不得擅自更改,，確需更改時,，必須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。



 第十四條 城市綠化建設(shè)必須按照批準(zhǔn)的規(guī)劃和設(shè)計方案進(jìn)行,。城市公共綠地,、居住區(qū)綠地和風(fēng)景林地的建設(shè)應(yīng)以植物造景為主；江河湖岸的重點(diǎn)地段應(yīng)當(dāng)逐步建成河濱,、湖濱公園,，完善游憩設(shè)施；街道綠化應(yīng)當(dāng)注重遮蔭滯塵,、減弱噪聲,、裝飾街景、美化市容,。



 第十五條 城市的公共綠地,、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地和風(fēng)景林地,，由城市綠化行政主管部門負(fù)責(zé)組織建設(shè),；單位附屬綠地，由該單位負(fù)責(zé)建設(shè),；現(xiàn)有居住區(qū)的綠地,，由居住區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建設(shè)；新建,、擴(kuò)建,、改建的居住區(qū)的綠地，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)建設(shè),。

 城市綠化行政主管部門對各單位的綠地建設(shè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督檢查,，并給予技術(shù)指導(dǎo)。



 第十六條 城市綠化工程的施工,，應(yīng)當(dāng)由持有相應(yīng)資格證書的單位承擔(dān),。

 工程項目的配套綠化應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計,、同時施工，在主體工程建成后的第一個綠化季節(jié)內(nèi)完成,。



 第十七條 城市新建,、擴(kuò)建、改建工程項目和開發(fā)住宅區(qū)項目,，建設(shè)單位必須根據(jù)有關(guān)綠化規(guī)劃和工程定額標(biāo)準(zhǔn),，在基本建設(shè)總投資中安排配套綠化資金，用于本單位配套綠化建設(shè),。安排配套綠化資金按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

 城市新建、改建,、擴(kuò)建工程項目的配套綠化用地面積,，因特殊條件限制達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)城市綠化行政主管部門審定后,，將所缺面積的綠化資金交城市綠化行政主管部門安排異地綠化建設(shè),。



 第十八條 對城市綠化工程設(shè)計、施工單位實行資質(zhì)審定,、審查制度,。本省城市綠化工程設(shè)計、施工單位的資質(zhì)等級審定和外省來湘從事綠化工程設(shè)計,、施工單位的資質(zhì)審查,，按權(quán)限由城市綠化行政主管部門或者上級建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)。


 第三章 保護(hù)和管理





 第十九條 城市綠地的保護(hù)和管理,，實行分工負(fù)責(zé)制：

 （一）公共綠地,、防護(hù)綠地、風(fēng)景林地,、行道樹及干道綠化帶,，由城市綠化行政主管部門負(fù)責(zé)；

 （二）單位自建的公園和單位附屬綠地,，由該單位負(fù)責(zé),；

 （三）居住區(qū)綠地，由居住區(qū)的物業(yè)管理機(jī)構(gòu)或者其所在地城市綠化行政主管部門確定的單位負(fù)責(zé),；

 （四）苗圃,、花圃、草圃等生產(chǎn)綠地,，由其經(jīng)營單位負(fù)責(zé),；

 （五）臨街的單位和居民住戶門前的綠化，由臨街的單位或者住戶負(fù)責(zé),。



 第二十條 任何單位和個人均不得擅自占用城市綠地,，因建設(shè)或者其他特殊原因確需占用的，應(yīng)當(dāng)落實補(bǔ)償綠地的措施,，并按下列規(guī)定報批后,，依法辦理其他審批手續(xù)：

 （一）占用綠地1公頃以上的，經(jīng)省建設(shè)行政主管部門審核,，報國務(wù)院建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn),；

 （二）占用0．1公頃以上不足1公頃的公共綠地或者0．4公頃以上不足1公頃的其他綠地，經(jīng)地,、州,、市建設(shè)行政主管部門審核，報省建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn),；

 （三）占用0．1公頃以下的公共綠地或者0．4公頃以下的其他綠地,，經(jīng)州、市人民政府和地區(qū)行政公署的城市綠化行政主管部門批準(zhǔn),。



 第二十一條 因建設(shè)或者其他特殊需要臨時占用城市綠地的,，必須經(jīng)城市綠化行政主管部門同意后，依法辦理其他審批手續(xù),，并按有關(guān)規(guī)定給綠地所有者予以補(bǔ)償,。占用期滿后，占用者應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀,。



 第二十二條 禁止擅自改變城市公共綠地,、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地,、風(fēng)景林地的性質(zhì),。



 第二十三條 在城市公園、游園內(nèi)開設(shè)商業(yè),、服務(wù)攤點(diǎn),，必須符合規(guī)劃。開設(shè)臨時經(jīng)營服務(wù)攤點(diǎn)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制,，確需開設(shè)的,，必須經(jīng)城市綠化行政主管部門同意，并接受公共綠地管理單位的管理,。

 禁止違反公園總體規(guī)劃利用公園圍墻建設(shè)商業(yè)門面或者搭棚,、擺攤設(shè)點(diǎn)。



 第二十四條 在綠地內(nèi)禁止下列行為：

 （一）踐踏花草,，損壞設(shè)施,；

 （二）搭棚擺攤，堆放物品,；

 （三）挖砂取土,，傾倒垃圾,；

 （四）其他損壞綠地行為。



 第二十五條 禁止任何單位和個人擅自砍伐,、移植,、毀壞城市樹木花草。因建設(shè)等原因確需砍伐,、移植,、毀壞城市樹木花草的，必須按規(guī)定的審批權(quán)限報經(jīng)城市綠化行政主管部門或者上級建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn),，并負(fù)責(zé)賠償樹木花草所有權(quán)人的經(jīng)濟(jì)損失,。



 第二十六條 在城市規(guī)劃區(qū)進(jìn)行各項建設(shè)，應(yīng)當(dāng)采取措施保護(hù)建設(shè)用地上的樹木,。

 城市新建管線應(yīng)當(dāng)避讓現(xiàn)有樹木,。確實無法避讓的，在設(shè)計中及施工前,，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)會同城市綠化行政主管部門制定保護(hù)措施,。當(dāng)樹木生長影響管線安全需要修剪的，必須經(jīng)城市綠化行政主管部門批準(zhǔn),，由城市綠化專業(yè)隊伍按照兼顧管線安全和樹木正常生長的原則進(jìn)行修剪,。

 因不可抗力致使樹木傾斜危及管線及公民生命安全時，有關(guān)單位可先行移植或者砍伐,，并及時報告城市綠化行政主管部門和管理單位,。



 第二十七條 禁止損壞、砍伐或者遷移古樹名木,。因特殊原因需要遷移古樹名木的,，必須制定可靠的遷移措施，并按下列規(guī)定報批：

 （一）200年以上和特別珍貴稀有或者具有重要?dú)v史價值,、紀(jì)念意義的古樹名木,，由省建設(shè)行政主管部門審查，報省人民政府批準(zhǔn),；

 （二）其他古樹名木由州,、市人民政府和地區(qū)行政公署的城市綠化行政主管部門審查，報州,、市人民政府或者地區(qū)行政公署批準(zhǔn),，并報省建設(shè)行政主管部門備案。



 第二十八條 禁止下列損壞城市樹木的行為：

 （一）剝皮,、挖根,；

 （二）利用樹木蓋房搭棚、架設(shè)電線；

 （三）攀登樹木,、掐花,、摘果、折枝,；

 （四）在樹木上刻字,、釘釘、拴系牲畜,；

 （五）在樹木冠垂直投影范圍內(nèi)堆放影響樹木正常生長的物料、挖砂取土,、傾倒污染物等,；

 （六）其他有礙、有害樹木正常生長的行為,。




 第四章 罰則





 第二十九條 有《條例》第二十七條第（一）項行為,，應(yīng)當(dāng)給予罰款處罰的，罰款數(shù)額為1000元以下,。

 有《條例》第二十七條第（二）,、（四）項行為，應(yīng)當(dāng)給予罰款處罰的,，罰款數(shù)額為5000元以下,。

 有《條例》第二十七條第（三）項行為，應(yīng)當(dāng)給予罰款處罰的,，罰款數(shù)額為30000元以下,。

 有《條例》第二十七條行為，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十條 有《條例》第二十八條行為，應(yīng)當(dāng)給予罰款處罰的,，罰款數(shù)額為30000元以下,。



 第三十一條 有《條例》第二十九條第一款行為，應(yīng)當(dāng)給予罰款處罰的,，罰款數(shù)額為占地面積每日每平方米5元,，但最高不得超過30000元。

 有《條例》第二十九條第二款行為,，應(yīng)當(dāng)給予罰款處罰的,，罰款數(shù)額為2000元以下。



 第三十二條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，可以依照《
行政復(fù)議條例》和《
中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定,，申請復(fù)議或者向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




 第五章 附則



 第三十三條 本實施辦法規(guī)定的城市綠地,、樹木花草的賠償、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),，由省人民政府建設(shè)行政主管部門會同物價,、財政部門另行制定。



 第三十四條 本實施辦法所稱樹木花草包括竹等其他植物,。



 第三十五條 本實施辦法自發(fā)布之日起施行,。