• 【發(fā)布單位】江蘇省無錫市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2004-06-23
• 【生效日期】2004-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

無錫市城鄉(xiāng)集貿(mào)市場管理?xiàng)l例（2004修訂）

無錫市城鄉(xiāng)集貿(mào)市場管理?xiàng)l例（2004修訂）

（1994年3月31日江蘇省無錫市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議制定 1994年9月3日江蘇省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議批準(zhǔn) 根據(jù)1997年5月28日無錫市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過，1997年8月29日江蘇省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議批準(zhǔn)的《關(guān)于修改〈無錫市城鄉(xiāng)集貿(mào)市場管理?xiàng)l例〉的決定》第一次修正 根據(jù)2004年5月26日無錫市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過,，2004年6月17日江蘇省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議批準(zhǔn)的《關(guān)于修改〈無錫市城鄉(xiāng)集貿(mào)市場管理?xiàng)l例〉的決定》第二次修正）






第一章 總則




第一條 為加快建設(shè)和發(fā)展城鄉(xiāng)集貿(mào)市場,，加強(qiáng)城鄉(xiāng)集貿(mào)市場的監(jiān)督和管理，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益,，根據(jù)國家有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本市具體情況,，制定本條例,。




第二條 城鄉(xiāng)集貿(mào)市場（以下簡稱集貿(mào)市場），是我國社會(huì)主義市場體系的組成部分,，是商品流通的重要渠道,。



 本條例所稱集貿(mào)市場，是指由國有,、集體,、非公有制等多種經(jīng)濟(jì)成份共同參與，多種經(jīng)營方式并存的農(nóng)副產(chǎn)品市場,，日用工業(yè)品市場以及民間廟會(huì),、集場等。




第三條 集貿(mào)市場經(jīng)營應(yīng)當(dāng)遵循自愿,、平等,、等價(jià)有償、誠實(shí)信用,、公平競爭的原則,。




第四條 凡在本市集貿(mào)市場從事商品貿(mào)易活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須遵守本條例。




第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)集貿(mào)市場規(guī)劃,、建設(shè),、管理的領(lǐng)導(dǎo)，將集貿(mào)市場建設(shè)納入城鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）建設(shè)總體規(guī)劃,，合理布局,。




第六條 集貿(mào)市場由各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督和管理。



 物價(jià),、稅務(wù),、公安、衛(wèi)生,、環(huán)衛(wèi),、檢疫、標(biāo)準(zhǔn),、計(jì)量,、城鄉(xiāng)建設(shè)等部門應(yīng)當(dāng)按各自職責(zé)，與工商行政管理機(jī)關(guān)相互配合,，共同管理好集貿(mào)市場,。




第二章 經(jīng)營主體和范圍




第七條 在集貿(mào)市場從事經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須持有經(jīng)營所在地工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照,。



 農(nóng)民可以憑有效的身份證件在指定的區(qū)域內(nèi)銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品,。




第八條 凡持工商行政管理機(jī)關(guān)核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照或者臨時(shí)營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)和個(gè)人，經(jīng)營允許上市出售的商品,，不受行政區(qū)域及數(shù)量的限制,。




第九條 國家規(guī)定有定購任務(wù)的農(nóng)副產(chǎn)品，在完成定購任務(wù)后,，按照國家規(guī)定可以上市,。




第十條 手藝匠人持工商行政管理機(jī)關(guān)核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，可以在集貿(mào)市場從事修理,、加工業(yè)務(wù)和出售手工制品,。法律另有規(guī)定的除外。




第十一條 城鄉(xiāng)居民持有關(guān)證明,，可以在指定的集貿(mào)市場出售自有的舊家俱,、舊自行車、舊物料,。



 舊汽車,、舊摩托車、舊拖拉機(jī)等機(jī)動(dòng)車輛,，一律進(jìn)入指定的舊機(jī)動(dòng)車交易市場出售,。報(bào)廢的舊機(jī)動(dòng)車不準(zhǔn)交易,。




第十二條 企業(yè)和個(gè)人生產(chǎn)的工業(yè)品、手工業(yè)品,，除規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)入專業(yè)市場交易外,，可以在集貿(mào)市場交易。




第十三條 在集貿(mào)市場對(duì)人行醫(yī)的,，必須持有所在地縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門的行醫(yī)許可證,；出售中草藥的，必須持有藥品檢驗(yàn)部門的證明,。



 在集貿(mào)市場對(duì)畜禽行醫(yī)的,，必須持有所在地獸醫(yī)行政主管部門的行醫(yī)許可證。




第十四條 下列物品不準(zhǔn)上集貿(mào)市場出售：



 （一）國家明令禁止自由買賣的物品,；



 （二）國家規(guī)定實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營,、專營的商品（有經(jīng)營權(quán)的單位組織上市的除外）；



 （三）易燃,、易爆,、有毒物品和管制刀具、電擊槍,、催淚槍,；



 （四）宣揚(yáng)反動(dòng),、封建迷信,、淫穢等書刊、畫片,、照片,、歌片、音像制品和其他非法出版物,；



 （五）列入國家法律,、法規(guī)保護(hù)的動(dòng)物；



 （六）麻醉藥品,、精神藥品,、毒性藥品、放射性藥品以及化學(xué)農(nóng)藥,；



 （七）假冒偽劣商品,，國家明令淘汰的商品，過期失效商品,，無廠名,、地址、生產(chǎn)日期的工業(yè)品,；



 （八）不合格及非法定計(jì)量單位的計(jì)量器具,；



 （九）國家規(guī)定不準(zhǔn)上市出售的其他物品。




第三章 經(jīng)營秩序




第十五條 凡進(jìn)入集貿(mào)市場從事經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)和個(gè)人，必須遵守國家法律,、法規(guī)和社會(huì)公共道德,，服從管理，自覺接受群眾監(jiān)督,。




第十六條 集貿(mào)市場禁止下列行為：



 （一）以次充好,、以假充真、摻雜使假,、短尺少秤,；



 （二）使用國家明令禁止和未經(jīng)檢定及檢定不合格的計(jì)量器具；



 （三）賭博,、看相,、測(cè)字、算命,、卜卦,；



 （四）強(qiáng)買強(qiáng)賣、騙買騙賣,、囤積居奇,、欺行霸市、哄抬物價(jià),、越級(jí)提價(jià),；



 （五）摧殘少年兒童身心健康，敗壞社會(huì)主義精神文明的賣藝等活動(dòng),；



 （六）其他非法交易行為,。




第十七條 集貿(mào)市場的農(nóng)副產(chǎn)品、小商品和廢舊物資的價(jià)格,，由買賣雙方協(xié)商議價(jià),；但在必要時(shí)，各級(jí)人民政府可以對(duì)集貿(mào)市場的價(jià)格采取調(diào)控措施,，對(duì)少數(shù)商品實(shí)行最高限價(jià)和差率管理,。



 凡在集貿(mào)市場經(jīng)營的商品，必須明碼標(biāo)價(jià),，實(shí)行標(biāo)價(jià)簽,、價(jià)目表等標(biāo)價(jià)方式。




第十八條 凡在集貿(mào)市場從事經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)按集貿(mào)市場管理機(jī)構(gòu)指定的地點(diǎn)經(jīng)營,，劃行歸市、劃線定位,；不得爭場地,、搶市口,、亂設(shè)攤點(diǎn)；禁止場外交易,。



 季節(jié)性的瓜果交易,，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾饪梢栽谥付ǖ囟卧O(shè)臨時(shí)市場。




第十九條 凡在集貿(mào)市場從事經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)持有關(guān)證,、照到集貿(mào)市場管理機(jī)構(gòu)換取攤位證，亮證經(jīng)營,，文明經(jīng)商,。




第二十條 進(jìn)入集貿(mào)市場的車輛，應(yīng)當(dāng)在指定的地點(diǎn)停放,。大,、中型集貿(mào)市場應(yīng)當(dāng)設(shè)停車場。




第二十一條 參與集貿(mào)市場貿(mào)易和市場管理的人員,，應(yīng)當(dāng)配合公安機(jī)關(guān),，做好集貿(mào)市場的防火、防盜,、防破壞等工作,，維護(hù)市場治安，檢舉揭發(fā)違法犯罪活動(dòng),。大,、中型集貿(mào)市場應(yīng)當(dāng)建立治安保衛(wèi)組織，可以由公安機(jī)關(guān)派駐民警,。




第四章 市場衛(wèi)生




第二十二條 集貿(mào)市場的衛(wèi)生管理實(shí)行分工負(fù)責(zé),，各司其職,。



 集貿(mào)市場應(yīng)當(dāng)保持環(huán)境衛(wèi)生,，市場產(chǎn)生的廢棄物由市場主辦單位或者委托的環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)及時(shí)清運(yùn)，日產(chǎn)日清,。



 對(duì)國家規(guī)定需要檢驗(yàn)的商品,，由有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)檢驗(yàn)。



 工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)個(gè)人衛(wèi)生,、環(huán)境衛(wèi)生,、食品衛(wèi)生進(jìn)行感官檢查和驗(yàn)證、管理,。




第二十三條 經(jīng)營飲食業(yè)和制售直接入口食品的,，必須取得所在地縣級(jí)以上食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)給的衛(wèi)生許可證；經(jīng)營人員應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行健康檢查,，并取得縣級(jí)以上衛(wèi)生行政管理部門認(rèn)可的醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的健康證明,。




第二十四條 飲食業(yè)和制售食品的攤點(diǎn),，必須符合下列衛(wèi)生要求：



 （一）制售人員身體健康，營業(yè)時(shí)穿戴白色清潔工作服和工作帽,；



 （二）制售食品生熟分開,，具有防塵防蠅設(shè)備；



 （三）貨,、款分開,，食品不接觸有毒物、不潔物,；



 （四）制售食品場地保持清潔衛(wèi)生,，銷售直接入口的食品使用專用售貨工具；



 （五）制售的食品保持新鮮,、無毒無害,，感官性狀良好，符合國家食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),。




第二十五條 禁止制售下列食品及其原料：



 （一）腐敗變質(zhì),、污穢不潔，或者其他感官性狀異常,，可能對(duì)人體健康有害的,；



 （二）含有毒有害物質(zhì)或者被有毒有害物質(zhì)污染，可能對(duì)人體健康有害的,；



 （三）含致病性寄生蟲,、微生物、或者微生物毒素含量超過國家限定標(biāo)準(zhǔn)的,；



 （四）畜獸,、光禽及其制品未經(jīng)獸醫(yī)衛(wèi)生檢疫或者檢疫不合格的；



 （五）死鱉魚,、死河蟹,、死鱔魚、有毒的魚類和蛇類,，以及病死,、毒死、死因不明或者患傳染病的禽,、畜,、獸及其制品；



 （六）摻假,、摻雜,、偽造，影響營養(yǎng)和衛(wèi)生的,；



 （七）用非食品原料或者不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的原料加工的,；



 （八）含有不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的添加劑,、農(nóng)藥殘留的；



 （九）未經(jīng)食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),，擅自制作的定型包裝食品,、飲料和包裝物；



 （十）無生產(chǎn)日期或者超過保存期限的,；



 （十一）其他不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),、衛(wèi)生規(guī)定和為防疫等特殊原因由衛(wèi)生防疫部門臨時(shí)規(guī)定禁止制售的食品。




第五章 建設(shè)和管理




第二十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)多方投資建設(shè)市場,，集貿(mào)市場建設(shè)可以由國家,、地方、企業(yè)以多種形式,、多方投資,、多方興建，鼓勵(lì)個(gè)人參與市場建設(shè)的投資,。




第二十七條 集貿(mào)市場應(yīng)當(dāng)本著方便群眾和不影響交通的原則,，由城市規(guī)劃部門批準(zhǔn)，合理設(shè)置,。改建舊城區(qū)和建設(shè)農(nóng)村集鎮(zhèn),，應(yīng)當(dāng)建造相應(yīng)的室內(nèi)或者棚頂市場，新建住宅區(qū),，應(yīng)當(dāng)結(jié)合商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)統(tǒng)一規(guī)劃建造室內(nèi)市場,；占用道路和妨礙交通的集市，應(yīng)當(dāng)限期遷移,。




第二十八條 任何單位和個(gè)人不得非法占用集貿(mào)市場的場地和設(shè)施,。




第二十九條 集貿(mào)市場的管理，由主辦單位負(fù)責(zé)物業(yè)管理,，工商行政管理部門依法實(shí)施行政管理和監(jiān)督,。




第三十條 工商行政管理機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定對(duì)進(jìn)入集貿(mào)市場的經(jīng)營者收取市場管理費(fèi)，并使用統(tǒng)一的收費(fèi)憑證,。



 未按法律,、法規(guī)規(guī)定在集貿(mào)市場收費(fèi)的，經(jīng)營者有權(quán)拒付,。




第三十一條 集貿(mào)市場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為經(jīng)營者提供場地和必要的經(jīng)營設(shè)施，并與承租方商定收取租賃費(fèi),。




第三十二條 集貿(mào)市場管理費(fèi)和租賃費(fèi)主要用于建設(shè),、維修市場和配置管理市場的各種設(shè)備，維護(hù)場地衛(wèi)生,，支付市場管理和服務(wù)人員的工資,、福利,、獎(jiǎng)勵(lì)和辦公費(fèi)用，以及其他有關(guān)市場管理的必要開支,。




第三十三條 大型集貿(mào)市場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為購銷雙方提供和組織信息,、中介、倉儲(chǔ),、生活等必要的有償服務(wù),。




第三十四條 在集貿(mào)市場內(nèi)新建、擴(kuò)建和改建建筑物,、構(gòu)筑物和其他固定經(jīng)營設(shè)施,，必須按國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)有關(guān)管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn),。




第三十五條 進(jìn)入集貿(mào)市場的經(jīng)營者必須向集貿(mào)市場管理機(jī)構(gòu)如實(shí)提供統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),。



 集貿(mào)市場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和健全必要的臺(tái)帳、檔案制度,；按時(shí)向工商行政管理機(jī)關(guān)填報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和提供有關(guān)數(shù)據(jù),，以及市場情況分析。




第三十六條 進(jìn)入集貿(mào)市場的經(jīng)營者必須依法納稅,，接受稅務(wù)機(jī)關(guān)的監(jiān)督和檢查,。




第三十七條 工商行政管理機(jī)關(guān)和集貿(mào)市場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好經(jīng)常性的法制宣傳教育和咨詢服務(wù)，依法處理違法違章事件,，調(diào)解糾紛,，保護(hù)買賣雙方的合法權(quán)益。




第三十八條 工商行政管理干部和市場管理人員必須恪守職責(zé),，遵紀(jì)守法,，并佩戴統(tǒng)一標(biāo)志，接受經(jīng)營者和消費(fèi)者的監(jiān)督,。




第六章 罰則




第三十九條 凡有下列行為的,，由工商行政管理機(jī)關(guān)予以處罰：



 （一）無照經(jīng)營的，責(zé)令停業(yè),，沒收其非法所得,，可并處五百元以下罰款；



 （二）轉(zhuǎn)借,、出賣,、出租、涂改營業(yè)執(zhí)照（副本）和臨時(shí)營業(yè)執(zhí)照的,，沒收其非法所得,，可并處五十元以上五百元以下罰款；



 （三）持假營業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營活動(dòng)的,，沒收其假證照和非法所得,，可并處一百元以上一千元以下罰款,；



 （四）擅自改變經(jīng)營方式或者超越核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍的，沒收其非法所得,，可并處五十元以上五百元以下罰款,。



 個(gè)體工商戶有前款（二）、（四）項(xiàng)違法行為情節(jié)嚴(yán)重的,，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照,。




第四十條 各有關(guān)管理機(jī)關(guān)按照各自的職責(zé)對(duì)違反本條例的行為依法予以處罰。工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)發(fā)現(xiàn)的下列行為可以予以處罰：



 （一）違反本條例第十四條,、第十六條規(guī)定的,，沒收其非法所得，可并處一千元以下罰款,。



 （二）違反本條例第十七條規(guī)定的,，限價(jià)銷售或者沒收其非法所得，可并處一千元以下罰款,。



 （三）違反本條例第十八條,、第十九條規(guī)定的，處以五十元以下罰款,。



 （四）違反本條例第二十四條,、第二十五條規(guī)定的，停止其銷售,，沒收其非法所得,，可并處十元以上一千元以下罰款。



 （五）不服從市場管理,，不在指定的地點(diǎn)經(jīng)營,，亂堆放上市商品，妨礙正常交易和通行的,，由工商行政管理部門責(zé)令其改正,；拒不改正的，處三百元以下罰款,。




第四十一條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議,，也不提起訴訟,，又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




第四十二條 對(duì)沖擊集貿(mào)市場管理機(jī)構(gòu),，毆打管理人員，冒充市場管理人員勒索錢財(cái)以及盜竊,、搶劫,、打架斗毆、流氓滋擾等擾亂集貿(mào)市場治安秩序,，以及阻撓執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)情節(jié)嚴(yán)重的,，由公安、司法機(jī)關(guān)依法處理,。




第四十三條 集貿(mào)市場管理人員和監(jiān)督檢查人員違法失職,，徇私舞弊、牟取非法利益的,，由有關(guān)主管部門給予行政處分或者經(jīng)濟(jì)處罰,。




第四十四條 違反本條例構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。




第七章 附則




第四十五條 集貿(mào)市場以外的交易活動(dòng),，違反本條例有關(guān)規(guī)定的，可以參照本條例執(zhí)行,。




第四十六條 無錫市人民政府可以根據(jù)本條例制定有關(guān)具體規(guī)定,。




第四十七條 本條例自公布之日起施行。1990年9月26日無錫市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議制定,，1990年12月19日江蘇省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議批準(zhǔn)的《無錫市城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止,。