• 【發(fā)布單位】81309
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1999-03-16
• 【生效日期】1999-03-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省廈門市工程建設(shè)項目 基建材料招標(biāo)投標(biāo)實施細(xì)則

福建省廈門市工程建設(shè)項目
 基建材料招標(biāo)投標(biāo)實施細(xì)則
（試行）
 總則





 第一條 為確保工程建設(shè)項目基建材料招標(biāo)投標(biāo)按照公正、公開,、平等競爭的原則進行,，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際,，特制定本實施細(xì)則,。



 第二條 凡屬廈門市建設(shè)委員會（以下簡稱市建委）廈建材字（1998）041號文《關(guān)于對國家投資建設(shè)項目基建材料實行集中采購的通知》界定范圍的工程建設(shè)項目其相關(guān)基建材料均應(yīng)按本實施細(xì)則規(guī)定程序通過招標(biāo)投標(biāo)方式，進行招標(biāo)競標(biāo)采購,。



 第三條 市建委是本市工程建設(shè)項目基建材料招標(biāo)投標(biāo)工作的主管部門,，廈門市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中心（以下簡稱市招投標(biāo)中心）受市建委委托，負(fù)責(zé)對工程建設(shè)項目基建材料招標(biāo)投標(biāo)工作實施監(jiān)督管理,。所有工程建設(shè)項目基建材料招標(biāo)投標(biāo)活動都必須在市招投標(biāo)中心公開進行,。



 第四條 基建材料由項目法人采購的,，招標(biāo)工作由項目法人組織進行；由施工單位負(fù)責(zé)采購的,，招標(biāo)工作由施工單位組織進行,。



 第五條 工程建設(shè)項目基建材料招標(biāo)均采用公開招標(biāo)方式。經(jīng)審查,，符合投標(biāo)條件的合格投標(biāo)人均可參加投標(biāo),。



 第六條 工程建設(shè)項目基建材料招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)按下列程序進行：

 （一）招標(biāo)申請；

 （二）招標(biāo)文件及資格預(yù)審文件編制與送審,；

 （三）發(fā)布招標(biāo)通告,；

 （四）投標(biāo)資格審查；

 （五）召開招標(biāo)會,；

 （六）召開投標(biāo)預(yù)備會（答疑會）,；

 （七）投標(biāo)文件編制與遞交；

 （八）確定標(biāo)底價格（材料市場基準(zhǔn)價格）,；

 （九）開標(biāo),；

 （十）評標(biāo)；

 （十一）定標(biāo),；

 （十二）合同簽訂與報備,。




 招標(biāo)申請





 第七條 工程建設(shè)項目基建材料招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

 （一）建設(shè)工程項目報建手續(xù)已辦妥；

 （二）已領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證,、基礎(chǔ)工程臨時建設(shè)許可證,；

 （三）有能夠滿足招標(biāo)需要的施工圖紙及技術(shù)資料；

 （四）建設(shè)資金已落實,；

 （五）招標(biāo)單位已確定并具備相應(yīng)資格（招標(biāo)單位不具備相應(yīng)資格條件的應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機構(gòu)代理招標(biāo),，代理招標(biāo)必須簽訂書面代理協(xié)議）；

 （六）滿足招標(biāo)需要的其他條件,。

 具備上述條件的,，由招標(biāo)（代理）單位填寫《工程建設(shè)項目基建材料招標(biāo)申請表》并提交相應(yīng)資料向市招投標(biāo)中心提出申請，市招投標(biāo)中心在收到招標(biāo)申請資料之日起1日內(nèi),，對經(jīng)審查符合上述條件的予以批準(zhǔn),，不符合上述條件的，應(yīng)作出不予批準(zhǔn)的書面答復(fù),，并說明理由,。



 第八條 由施工單位組織招標(biāo)采購的，施工單位均具備其中標(biāo)項目材料招標(biāo)資格,；由項目法人組織招標(biāo)采購的,，其招標(biāo)資格應(yīng)按中建委有關(guān)規(guī)定報批。




 招標(biāo)文件及資格預(yù)審文件編制與送審





 第九條 招標(biāo)申請經(jīng)批準(zhǔn)后,，招標(biāo)（代理）單位可進行編制招標(biāo)文件及資格預(yù)審文件,。



 第十條 招標(biāo)文件是組織招標(biāo),、投標(biāo)、開標(biāo),、評標(biāo),、定標(biāo)、簽訂合同的依據(jù),，編制應(yīng)做到認(rèn)真細(xì)致,，內(nèi)容準(zhǔn)確，招標(biāo)條件應(yīng)公平,、合理,、合法，招標(biāo)文件的主要內(nèi)容應(yīng)包括：

 （一）投標(biāo)須知：包括工程概況,、招標(biāo)材料范圍,、投標(biāo)條件要求、投標(biāo)費用,、招標(biāo)文件組成,、解釋、修改,、投標(biāo)報價,、投標(biāo)文件的編制與遞交、開標(biāo),、評標(biāo),、定標(biāo)辦法、招投標(biāo)活動日程安排,、合同簽訂要求等方面內(nèi)容,；

 （二）合同主要內(nèi)容：包括合同條件、合同協(xié)議條款,、合同格式,；

 （三）技術(shù),、質(zhì)量要求及標(biāo)準(zhǔn),；

 （四）投標(biāo)文件（書）格式；

 （五）圖紙或其它技術(shù)資料,；

 （六）其他需要說明的事項,。



 第十一條 招標(biāo)文件編制后須報市招投標(biāo)中心審查同意后方可發(fā)出，發(fā)出后,，招標(biāo)（代理）單位不得隨意變更其內(nèi)容,，確需變更的，經(jīng)原審查單位認(rèn)可后,，應(yīng)在投標(biāo)截止時間前書面通知投標(biāo)單位,，并重新確定投標(biāo)截止時間,，已提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人有權(quán)要求修改或返還投標(biāo)文件。



 第十二條 招標(biāo)文件一律以中文為準(zhǔn),，可由市招投標(biāo)中心統(tǒng)一制定范本推行使用,。



 第十三條 招標(biāo)文件經(jīng)審查同意后，招標(biāo)（代理）單位應(yīng)按招標(biāo)文件要求編制資格預(yù)審文件,，并報市招投標(biāo)中心審查,。資格預(yù)審文件的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

 （一）資格預(yù)審須知：包括招標(biāo)概況、參加報名預(yù)審條件,、應(yīng)提交的資料,、確定合格投標(biāo)人原則等要求；

 （二）資格預(yù)審申請書內(nèi)容及格式,；

 （三）其他需要說明的事項,。




 發(fā)布招標(biāo)通告





 第十四條 招標(biāo)文件及資格預(yù)審文件經(jīng)審查同意后，由招標(biāo)（代理）單位填寫基建材料招標(biāo)（資格預(yù)審）通告,，招標(biāo)（資格預(yù)審）通告經(jīng)核準(zhǔn)后,，在市招投標(biāo)中心信息發(fā)布大廳公開發(fā)布，也可通過報刊,、廣播,、電視等方式發(fā)布，公布報名辦法,，明確報名地點,，起止時間和其它要求等內(nèi)容，招標(biāo)通告發(fā)布時間不少于2日,。




 投標(biāo)資格審查





 第十五條 工程建設(shè)項目基建材料招標(biāo)采用投標(biāo)資格預(yù)審方式確定合格投標(biāo)人,。參加投標(biāo)的單位其投標(biāo)資格必須具備市建委廈建材字（1998）041號文等規(guī)定條件。



 第十六條 招標(biāo)通告發(fā)布后,，投標(biāo)報名單位憑企業(yè)介紹信和信息員證在規(guī)定的時間內(nèi)到指定的地點公開報名,，向招標(biāo)（代理）單位領(lǐng)取資格預(yù)審文件，招標(biāo)單位對報名的單位應(yīng)做好接待和登記工作,，市招投標(biāo)中心應(yīng)派人參與監(jiān)督,，報名結(jié)束后，招標(biāo)（代理）單位應(yīng)將投標(biāo)報名單位報名表復(fù)印一份交市招投標(biāo)中心備案,。



 第十七條 報名單位應(yīng)在招標(biāo)通告（或資格預(yù)審文件）中規(guī)定的時間到指定的地點報送資格預(yù)審資料及有關(guān)證明材料,。



 第十八條 招標(biāo)（代理）單位應(yīng)對報名單位報送的資格預(yù)審資料及有關(guān)證明材料進行評比和分析，寫出資格預(yù)審報告,，列出擬定的投標(biāo)候選單位名單,，并注明投標(biāo)報名單位預(yù)審未通過的原因，報市招投標(biāo)中心審查核準(zhǔn),，經(jīng)核準(zhǔn)的報名單位即為本次投標(biāo)（入圍）單位,。



 第十九條 投標(biāo)單位確定后,，招標(biāo)（代理）單位應(yīng)以書面形式通知投標(biāo)單位，并在通知中明確召開招標(biāo)會（發(fā)放招標(biāo)文件）的時間,、地點及其它要求,。




 召開招標(biāo)會





 第二十條 投標(biāo)單位確定后，招標(biāo)（代理）單位按規(guī)定時間,、地點召開招標(biāo)會,，招標(biāo)會由招標(biāo)（代理）單位主持，投標(biāo)單位,、市招投標(biāo)中心等部門派人參加,。



 第二十一條 招標(biāo)會上，招標(biāo)（代理）單位應(yīng)將招標(biāo)文件（含材料清單）,、圖紙和有關(guān)技術(shù)資料發(fā)放給投標(biāo)單位,。投標(biāo)單位收到資料后應(yīng)認(rèn)真核對，核對無誤后應(yīng)以書面形式予以確認(rèn),。



 第二十二條 招標(biāo)會上,，招標(biāo)（代理）單位應(yīng)對招標(biāo)文件、招標(biāo)要求等招標(biāo)事項進行講解說明,。



 第二十三條 投標(biāo)單位向招標(biāo)（代理）單位購取招標(biāo)文件時,，應(yīng)同時交納投標(biāo)保證金，投標(biāo)保證金數(shù)額由招標(biāo)（代理）單位根據(jù)招標(biāo)項目規(guī)模在招標(biāo)文件中確定,。




 召開投標(biāo)預(yù)備會（答疑會）





 第二十四條 投標(biāo)預(yù)備會（答疑會）由招標(biāo)（代理）單位在發(fā)放招標(biāo)文件后,，按規(guī)定的時間、地點主持召開,，投標(biāo)單位,、市招投標(biāo)中心等有關(guān)部門派人參加。



 第二十五條 投標(biāo)預(yù)備會（答疑會）上,，招標(biāo)（代理）單位應(yīng)對投標(biāo)單位所提出的疑問（包括書面提出和答疑會上口頭提出的疑問）給予說明解答,。



 第二十六條 投標(biāo)預(yù)備會（答疑會）結(jié)束后，由招標(biāo)（代理）單位整理形成答疑紀(jì)要,，報市招標(biāo)投標(biāo)中心審查同意后盡快發(fā)送給各投標(biāo)單位,，如個別單位認(rèn)為有必要察看現(xiàn)場，招標(biāo)（代理）單位應(yīng)予配合,，提供方便,。



 第二十七條 在招標(biāo)過程中，招標(biāo)單位對招標(biāo)文件所做的任何變更,、修改、補充,、答疑紀(jì)要等資料文件均作為招標(biāo)文件的組成部分,，具有招標(biāo)文件同等效力,，但所做的任何變更、修改,、補充,、答疑紀(jì)要的資料文件均須經(jīng)原審查單位同意，否則無效,。




 投標(biāo)文件編制與遞交





 第二十八條 投標(biāo)單位應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件,，計算投標(biāo)報價，投標(biāo)文件一律以中文為準(zhǔn),，編制格式,、份數(shù)應(yīng)符合要求，簽署蓋章應(yīng)齊全,。



 第二十九條 投標(biāo)文件應(yīng)采用統(tǒng)一規(guī)定的標(biāo)函袋密封,，密封口處應(yīng)加蓋投標(biāo)單位印鑒和市招標(biāo)投標(biāo)中心騎縫章，并按招標(biāo)文件規(guī)定的時間,、方式,、地點送給招標(biāo)單位，招標(biāo)（代理）單位于開標(biāo)當(dāng)天送達(dá)開標(biāo)現(xiàn)場,，投標(biāo)截止期以后送達(dá)的投標(biāo)文件無效,，將原封退給投標(biāo)單位。



 第三十條 送出的投標(biāo)文件如發(fā)現(xiàn)有誤或需補充的,，可以在規(guī)定的投標(biāo)截止時間以前,，用正式函件補充，也可以要求撤回其投標(biāo)文件進行更正,。在投標(biāo)截止時間以后不能更改投標(biāo)文件,。投標(biāo)文件的修改、補充函件應(yīng)加蓋投標(biāo)單位的印鑒并經(jīng)法定代表人（外地駐廈負(fù)責(zé)人）或其委托代理人簽字,、蓋章并送達(dá)市招標(biāo)投標(biāo)中心加蓋騎縫章,，在投標(biāo)截止期前送達(dá)，否則修改函件無效,。




 確定標(biāo)底價格（材料市場基準(zhǔn)價格）





 第三十一條 標(biāo)底價格（材料市場基準(zhǔn)價格）在投標(biāo)截止期以后開標(biāo)前在市招標(biāo)投標(biāo)中心監(jiān)督下由招標(biāo)（代理）單位會同財政審核等有關(guān)部門,、專家共同確定。標(biāo)底價格確定后有關(guān)人員應(yīng)簽字確認(rèn)以示負(fù)責(zé),。并密封好遞交給市招標(biāo)投標(biāo)中心待開標(biāo)后由招標(biāo)（代理）單位當(dāng)眾公布,。



 第三十二條 標(biāo)底價格（材料市場基準(zhǔn)價格）應(yīng)根據(jù)市建設(shè)工程造價管理部門公布的材料市場信息綜合價并結(jié)合招標(biāo)工程的實際情況和市場變化、供貨運輸方式及周期等具體因素綜合取定,。




 開標(biāo)





 第三十三條 開標(biāo)會議由招標(biāo)（代理）單位按規(guī)定的時間,、地點在市招標(biāo)投標(biāo)中心、紀(jì)委（監(jiān)察）部門的監(jiān)督下主持召開。



 第三十四條 招標(biāo)（代理）單位應(yīng)通知評標(biāo)委員會委員,、投標(biāo)人,、財政審核部門等有關(guān)單位代表參加開標(biāo)會議，可邀請公證機關(guān)對開標(biāo),、評標(biāo),、定標(biāo)等招標(biāo)投標(biāo)活動進行公證。



 第三十五條 開標(biāo)會議按下列程序進行：

 （一）主持人宣布開標(biāo)會議開始,；

 （二）主持人宣讀招標(biāo)單位法定代表人,、資格證明及授權(quán)委托書；

 （三）主持人介紹參加會議的單位和人員名單,；

 （四）主持人公布評標(biāo)委員會確認(rèn)情況及人員名單,；

 （五）主持人宣布投標(biāo)預(yù)審結(jié)果；

 （六）主持人宣讀開標(biāo),、評標(biāo)紀(jì)律等有關(guān)事項,；

 （七）有關(guān)部門共同查驗各投標(biāo)單位應(yīng)到人員及其各投標(biāo)單位法定代表人或其委托代理人參加開標(biāo)的身份證和委托代理人的授權(quán)委托書。同時查驗投標(biāo)文件的密封情況,，并由主持人宣布查驗結(jié)果,；

 （八）各投標(biāo)單位按報送投標(biāo)文件時間先后的逆順序進行唱標(biāo)；

 （九）主持人當(dāng)眾啟封公布標(biāo)底價格,；

 （十）主持人宣布休會,，投標(biāo)單位暫時退場（能否離開待通知）；

 （十一）評標(biāo)委員會開始評標(biāo)并提出評審意見,；

 （十二）招標(biāo)單位代表確認(rèn)評審意見,；

 （十三）市招投標(biāo)中心代表簽署監(jiān)督意見；

 （十四）主持人宣布評審結(jié)果,；

 （十五）公證機關(guān)宣讀公證結(jié)果（如有公證）,。




 評標(biāo)





 第三十六條 開標(biāo)會議結(jié)束后，應(yīng)立即召開評標(biāo)會議,，評標(biāo)工作由評標(biāo)委員會負(fù)責(zé),，招標(biāo)（代理）單位在開標(biāo)會議前組建評標(biāo)委員會，評標(biāo)委員會成員由招標(biāo)（代理）單位的代表以及受聘的專家組成,，總?cè)藬?shù)為5人（含5人）以上單數(shù),，其中受聘的專家不得少于三分之二，受聘的專家由招標(biāo)（代理）單位在開標(biāo)前到市招投標(biāo)中心從按廈建建字（1997）038號文規(guī)定建立的專家?guī)熘谐槿　?
 與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得進入評標(biāo)委員會,。



 第三十七條 評標(biāo)工作在市建委（市招投標(biāo)中心）,、紀(jì)委（監(jiān)察）部門監(jiān)督下進行，評標(biāo)委員會應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),、辦法進行評審提出中標(biāo)優(yōu)選方案,。



 第三十八條 有下列情形之一的,，投標(biāo)文件無效：

 （一）投標(biāo)文件未按規(guī)定密封；

 （二）投標(biāo)文件未按規(guī)定填寫或字跡模糊辨認(rèn)不清,；

 （三）投標(biāo)文件逾期送達(dá),；

 （四）投標(biāo)人未參加開標(biāo)會議,。



 第三十九條 評標(biāo)結(jié)束后,，招標(biāo)（代理）單位應(yīng)將各投標(biāo)文件密封暫存市招投標(biāo)中心，待“中標(biāo)通知書”簽發(fā)后退回,。




 定標(biāo)





 第四十條 評標(biāo)結(jié)束后,，招標(biāo)（代理）單位應(yīng)根據(jù)評標(biāo)委員會提出的中標(biāo)優(yōu)選方案，確定中標(biāo)單位,，編寫評標(biāo)報告,，并持評標(biāo)報告及公證書（如有公證）報市招投標(biāo)中心核準(zhǔn)發(fā)放“中標(biāo)通知書”。



 第四十一條 定標(biāo)后,，招標(biāo)（代理）單位應(yīng)將開標(biāo),、評標(biāo)過程有關(guān)紀(jì)要、資料,、評標(biāo)報告,、中標(biāo)單位的投標(biāo)文件各一份報市招投標(biāo)中心備案。




 合同簽訂與報備





 第四十二條 招標(biāo)文件連同中標(biāo)單位的投標(biāo)文件,、招標(biāo)文件補充通知,、答疑紀(jì)要、中標(biāo)通知書均為簽訂合同不可分割部分,，中標(biāo)單位接到中標(biāo)通知書后,，應(yīng)按中標(biāo)通知書規(guī)定的時間會同招標(biāo)單位依據(jù)《
中華人民共和國經(jīng)濟合同法》、《工礦產(chǎn)品購銷合同》（ＧＦ－09－01020）以及招標(biāo)文件中規(guī)定的合同格式等規(guī)定,，在招標(biāo)文件,、中標(biāo)單位的投標(biāo)文件、招標(biāo)文件補充通知,、答疑紀(jì)要,、中標(biāo)通知書的基礎(chǔ)上，雙方簽訂供貨采購合同,，簽訂合同時雙方不得擅自附加不合理條款,。



 第四十三條 基建材料供貨采購合同正式簽訂之前，招標(biāo)單位或中標(biāo)單位應(yīng)將合同草案報送市招投標(biāo)中心審查,，市招投標(biāo)中心主要審查合同內(nèi)容是否在招標(biāo)文件,、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書的基礎(chǔ)上簽訂,，是否合理,、合法,，有無出現(xiàn)合同內(nèi)容與招標(biāo)文件、投標(biāo)文件,、中標(biāo)通知書不符合的行為,，有無附加不合理條件等內(nèi)容。合同經(jīng)審查后,，雙方可正式簽訂合同,，并送公證機關(guān)公證（如有公證）。合同未經(jīng)審查和公證（如有公證）市建委不予辦理該建設(shè)項目施工許可證,。



 第四十四條 中標(biāo)單位拒絕在中標(biāo)通知書規(guī)定的時間內(nèi)簽訂合同,，招標(biāo)單位報請市招投標(biāo)中心批準(zhǔn)同意后取消其中標(biāo)資格，并可考慮與其他投標(biāo)單位簽訂合同,，同時可按規(guī)定沒收其投標(biāo)保證金,，原中標(biāo)單位還需賠償有關(guān)損失。



 第四十五條 招標(biāo)單位如拒絕與中標(biāo)單位簽訂合同,，除需雙倍返還投標(biāo)保證金外,，還需賠償有關(guān)損失。



 第四十六條 招標(biāo)單位與中標(biāo)單位簽訂合同后,，招標(biāo)（代理）單位應(yīng)在3日內(nèi)通知其他投標(biāo)單位其投標(biāo)文件未被接受,，按要求退回有關(guān)資料，同時退回投標(biāo)保證金（無息）,。招標(biāo)（代理）單位也應(yīng)在3日內(nèi)將投標(biāo)保證金（無息）退回中標(biāo)單位,。因違反規(guī)定被沒收的投標(biāo)保證金不予退回。



 第四十七條 供貨采購合同簽訂后,，雙方要嚴(yán)格履行合同,，供貨方應(yīng)做到跟蹤供貨，搞好售前,、售中,、售后服務(wù)工作。嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包供貨,。



 第四十八條 供貨合同簽訂后,，中標(biāo)單位應(yīng)將合同副本一份及時報市招標(biāo)中心備案。市招投標(biāo)中心應(yīng)對合同履約情況實施跟蹤考核管理,，并將跟蹤考核管理情況上報市建委作為材料生產(chǎn),、供應(yīng)單位投標(biāo)資格年審的依據(jù)。




 附則



 第四十九條 本實施細(xì)則的具體應(yīng)用問題由市建委授權(quán)市招投標(biāo)中心負(fù)責(zé)解釋,。



 第五十條 本實施細(xì)則自1999年3月16日起施行,。