• 【發(fā)布單位】80301
• 【發(fā)布文號】河北省第八屆人大常委會第43號
• 【發(fā)布日期】1995-07-08
• 【生效日期】1995-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

 河北省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會公告
 
（第43號）
 《河北省
信訪條例》已由河北省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議于1995年7月8日通過,，現(xiàn)予公布，自1995年9月1日起施行,。



 1995年7月8日



 河北省
信訪條例

 （1995年7月8日河北省第八屆人民

 代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過）




 第一章 總則





 第一條 為保障信訪人的合法權(quán)益,，維護(hù)信訪活動的正常秩序,，保持社會的穩(wěn)定，密切國家機(jī)關(guān)同人民群眾的聯(lián)系,，促進(jìn)國家機(jī)關(guān)的各項(xiàng)工作,，根據(jù)《
中華人民共和國憲法》和有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例。



 第二條 凡本省行政區(qū)域內(nèi)的信訪,，均適用本條例,。



 第三條 本條例所稱信訪，是指信訪人通過書信或者走訪等形式向國家機(jī)關(guān)和國家工作人員反映情況,、表態(tài)意愿,、提出建議，并由有關(guān)國家機(jī)關(guān)進(jìn)行處理的活動,。

 所稱信訪人,，是指進(jìn)行信訪活動的公民、法人和其他組織,。

 所稱國家機(jī)關(guān)是指本省行政區(qū)域內(nèi)的國家權(quán)力機(jī)關(guān),、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān),。

 所稱直接責(zé)任歸屬機(jī)關(guān)或者單位,，是指對具體的信訪事項(xiàng)負(fù)有直接管轄權(quán)或者直接處理責(zé)任的機(jī)關(guān)或者單位。



 第四條 信訪人依法信訪受法律保護(hù),，任何組織和個(gè)人不得壓制和打擊報(bào)復(fù),。



 第五條 各級國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真處理來信，熱情接待來訪,，傾聽人民的意見和建議,，接受人民的監(jiān)督，努力為人民服務(wù),。

 各級國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)接待重要來訪,，閱批重要來信，處理重要信訪事項(xiàng),。

 各級國家機(jī)關(guān)及所屬各部門必須有一位負(fù)責(zé)人分管信訪工作,。



 第六條 處理信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

 （一）分級負(fù)責(zé)、歸口辦理,；

 （二）依照法律,、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定辦事；

 （三）實(shí)事求是，重證據(jù),，重調(diào)查研究,；

 （四）處理問題與思想疏導(dǎo)和法制宣傳相結(jié)合；

 （五）及時(shí)辦理,，把問題解決在當(dāng)?shù)鼗蛘呋鶎印?



 第二章 信訪人的權(quán)利和義務(wù)





 第七條 信訪人享有下列權(quán)利：

 （一）對任何國家機(jī)關(guān)和國家工作人員提出批評和建議,；

 （二）對任何國家機(jī)關(guān)和國家工作人員的違法失職行為提出控告或者檢舉；

 （三）在自身合法權(quán)益受到侵害時(shí)提出申訴,、控告,；

 （四）向有關(guān)國家機(jī)關(guān)反映情況和問題，提出要求,；

 （五）向有關(guān)國家機(jī)關(guān)催促處理,、要求答復(fù)信訪事項(xiàng)；

 （六）對有關(guān)國家機(jī)關(guān)作出的答復(fù)和處理不服時(shí),，向上一級國家機(jī)關(guān)提出重新答復(fù)和處理的要求,。



 第八條 信訪人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

 （一）遵守憲法、法律,、法規(guī)和規(guī)章,；

 （二）如實(shí)反映情況；

 （三）遵守信訪秩序,，尊重社會公德,，愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)；

 （四）接受和服從國家機(jī)關(guān)依照法律,、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定作出的答復(fù)和處理,。



 第九條 信訪人反映問題應(yīng)當(dāng)先向直接責(zé)任歸屬機(jī)關(guān)或者單位提出；直接責(zé)任歸屬機(jī)關(guān)或者單位不予辦理的,，可以向其上一級機(jī)關(guān)或者單位反映。

 通過書信反映問題,，提倡簽署真實(shí)姓名,，寫明通信地址和郵政編碼；申訴,、控告,、檢舉信，應(yīng)當(dāng)寫清被申訴,、控告,、檢舉人的基本情況和基本事實(shí)。

 走訪反映問題,，應(yīng)當(dāng)出示本人身份證明,。



 第十條 走訪反映群體意愿、要求的，應(yīng)當(dāng)推舉代表,，代表人數(shù)不超過4人,。


 第三章 信訪工作機(jī)構(gòu)和人員





 第十一條 縣級以上國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立負(fù)責(zé)信訪工作的機(jī)構(gòu)。

 縣級以上人民政府所屬各部門應(yīng)當(dāng)明確信訪工作機(jī)構(gòu)或者配備信訪工作人員,。

 鄉(xiāng)級人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)配備專職或兼職信訪工作人員,。



 第十二條 各級信訪工作機(jī)構(gòu)是代表本級國家機(jī)關(guān)處理信訪事項(xiàng)，保障信訪渠道暢通,，指導(dǎo),、協(xié)調(diào)信訪工作的綜合部門，其職責(zé)：

 （一）受理來信,，接待來訪,；

 （二）承辦上級機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)辦、交辦的信訪事項(xiàng),；

 （三）向有關(guān)責(zé)任單位或者下級機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)辦,、交辦、督辦信訪事項(xiàng),；

 （四）調(diào)查處理領(lǐng)導(dǎo)交辦的重要信訪事項(xiàng),；

 （五）協(xié)調(diào)處理有關(guān)信訪事項(xiàng)；

 （六）向信訪人宣傳憲法,、法律,、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定；

 （七）調(diào)查研究信訪情況,，及時(shí)向國家機(jī)關(guān)及其負(fù)責(zé)人提供信訪信息,；

 （八）指導(dǎo)、檢查下級的信訪工作,，審查下級處理的信訪事項(xiàng),；

 （九）總結(jié)交流信訪工作經(jīng)驗(yàn)，組織培訓(xùn)信訪工作人員,；

 （十）對信訪工作不負(fù)責(zé)任造成嚴(yán)重后果的單位及其負(fù)責(zé)人,，向有關(guān)部門提出處理建議。



 第十三條 國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)選配堅(jiān)持原則,，廉潔奉公,，作風(fēng)正派，責(zé)任心強(qiáng),，有一定法律知識,、政策水平和會做群眾工作的人員從事信訪工作。



 第十四條 信訪工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守,，熟悉法律,、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格依法辦事；熱情接待,、認(rèn)真辦理來信來訪,；為信訪人的控告、檢舉保守秘密,。



 第十五條 信訪工作人員在信訪工作中有進(jìn)行調(diào)查,、提出建議、參加有關(guān)會議和閱讀有關(guān)文件的權(quán)力,；遇有危害國家利益,，危及公民人身和財(cái)產(chǎn)安全的緊急情況時(shí)，可以先行處理,，事后及時(shí)報(bào)告,。




 第四章 受理范圍





 第十六條 各級國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的信訪工作，并建立信訪工作責(zé)任制,。



 第十七條 各級人民代表大會及其常務(wù)委員會受理下列信訪事項(xiàng)：

 （一）對本級和下級人民代表大會及其常務(wù)委員會的工作及頒布的地方性法規(guī),、通過的決議、決定的批評和建議,；

 （二）對本級國家行政機(jī)關(guān),、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)遵守執(zhí)行憲法,、法律,、法規(guī)和本級人民代表大會及其常務(wù)委員會的決議、決定的批評,、建議和申訴,；

 （三）對本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、文化,、社會事務(wù)等行政工作的批評和建議,；

 （四）對本級人民代表大會代表，常務(wù)委員會委員及國家工作人員的批評和建議以及對上述人員違法失職行為的申訴,、控告或者檢舉,；

 （五）上級人民代表大會及其常務(wù)委員會轉(zhuǎn)辦、交辦的信訪事項(xiàng),；

 （六）接受信訪人法律、法規(guī)詢問,；

 （七）應(yīng)由各級人民代表大會及其常務(wù)委員會處理的其他信訪事項(xiàng),。



 第十八條 各級人民政府受理下列信訪事項(xiàng)：

 （一）對執(zhí)行本級人民代表大會及其常務(wù)委員會和上級行政機(jī)關(guān)決定、命令方面的批評和建議,；

 （二）對本級人民政府制定的規(guī)章,、行政措施，發(fā)布的決定、命令的批評和建議,；

 （三）對人民政府管理本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì),、文化、社會事務(wù)等行政工作的批評和建議,；

 （四）對本級人民政府所屬各工作部門和下級人民政府就有關(guān)問題的處理提出的申訴和意見,；

 （五）對政府機(jī)關(guān)及其工作人員違法失職行為的申訴、控告或者檢舉,；

 （六）上級人民代表大會及其常務(wù)委員會,、上級人民政府、本級人民代表大會及其常務(wù)委員會轉(zhuǎn)辦,、交辦的信訪事項(xiàng),；

 （七）應(yīng)由人民政府處理的其他信訪事項(xiàng)。



 第十九條 各級人民法院受理下列信訪事項(xiàng)：

 （一）對人民法院工作的批評和建議,；

 （二）對本級人民法院工作人員和下一級人民法院負(fù)責(zé)人的違法失職行為的申訴,、控告或者檢舉；

 （三）依法由人民法院管轄案件的告訴,、上訴和申訴,；

 （四）上級人民代表大會及其常務(wù)委員會、上級人民法院,、本級人民代表大會及其常務(wù)委員會轉(zhuǎn)辦,、交辦的信訪事項(xiàng)；

 （五）應(yīng)由人民法院處理的其他信訪事項(xiàng),。



 第二十條 各級人民檢察院受理下列信訪事項(xiàng)：

 （一）對人民檢察院工作的批評和建議,；

 （二）對本級人民檢察院工作人員和下一級人民檢察院負(fù)責(zé)人的違法失職行為的申訴、控告或者檢舉,；

 （三）依法由人民檢察院受理的申訴,、控告或者檢舉；

 （四）上級人民代表大會及其常務(wù)委員會,、上級人民檢察院,、本級人民代表大會及其常務(wù)委員會轉(zhuǎn)辦、交辦的信訪事項(xiàng),；

 （五）應(yīng)由人民檢察院受理的其他信訪事項(xiàng),。




 第五章 辦理規(guī)則





 第二十一條 信訪事項(xiàng)一般由直接責(zé)任歸屬機(jī)關(guān)或者單位受理。

 （一）對不屬于本機(jī)關(guān)或者單位職責(zé)范圍的信訪事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)從接到之日起5日內(nèi)移送直接責(zé)任歸屬機(jī)關(guān)或者單位,。

 （二）對越過直接責(zé)任歸屬機(jī)關(guān)或者單位的走訪，屬于重大,、特殊的信訪事項(xiàng),，上級機(jī)關(guān)或者單位應(yīng)當(dāng)直接受理,；屬于一般信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向信訪人指明受理的機(jī)關(guān)或者單位,。

 （三）對涉及幾個(gè)機(jī)關(guān)或者單位職責(zé)范圍的信訪事項(xiàng),，受理機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)主動和有關(guān)機(jī)關(guān),、單位協(xié)商辦理,，或者向上級機(jī)關(guān)、單位報(bào)告,，由上級機(jī)關(guān),、單位指定辦理。

 （四）原直接責(zé)任歸屬機(jī)關(guān)或者單位已合并的,，其信訪事項(xiàng)由合并后的機(jī)關(guān)或者單位受理,；原直接責(zé)任歸屬機(jī)關(guān)或者單位撤銷的，其信訪事項(xiàng)由被撤銷機(jī)關(guān)或者單位的上一級主管部門直接受理或者指定單位受理,。

 （五）各級國家機(jī)關(guān)接受信訪事項(xiàng)必須進(jìn)行登記,。



 第二十二條 信訪事項(xiàng)的辦理按下列規(guī)定進(jìn)行：

 （一）信訪事項(xiàng)的直接責(zé)任歸屬機(jī)關(guān)或者單位，應(yīng)當(dāng)在受理之日起1個(gè)月內(nèi)辦理完畢,；情況比較復(fù)雜的,，可以適當(dāng)延長，但不得超過3個(gè)月,，辦理結(jié)果應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)書面答復(fù)信訪人,；法律、法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。

 （二）對涉及群體利益的信訪事項(xiàng)，責(zé)任歸屬機(jī)關(guān)或者單位的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)親自主持辦理,，同時(shí)做好信訪人的穩(wěn)定工作,；信訪人反映的群體意愿、要求超出接待機(jī)關(guān)或者單位處理權(quán)限的,，應(yīng)當(dāng)向信訪人做好解釋工作,，并向上一級或者有關(guān)機(jī)關(guān)、單位報(bào)告,。

 （三）對未按本條例第十條規(guī)定推舉代表反映群體意愿,、要求的走訪，接待機(jī)關(guān)或者單位應(yīng)當(dāng)告知信訪人推舉代表反映問題,，其余人員返回,；同時(shí)，通知其主管部門,、責(zé)任歸屬機(jī)關(guān)或者單位負(fù)責(zé)人及時(shí)到場,，動員信訪人返回；必要時(shí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助維持好現(xiàn)場秩序,。

 （四）上級機(jī)關(guān)或者負(fù)責(zé)人交辦的信訪事項(xiàng),，承辦機(jī)關(guān)或者單位應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)辦理完畢，并將辦理結(jié)果向交辦機(jī)關(guān)或者負(fù)責(zé)人報(bào)告,，同時(shí)書面答復(fù)信訪人,；不能按期辦理完畢的，應(yīng)當(dāng)向交辦機(jī)關(guān)或者負(fù)責(zé)人說明原因,，報(bào)告辦理進(jìn)度,。

 （五）上級主管機(jī)關(guān)對交辦信訪事項(xiàng)的查處報(bào)告必須進(jìn)行審查，對有問題的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出建議或者責(zé)令承辦機(jī)關(guān)或者單位重新辦理,；必要時(shí)，可以依照程序調(diào)卷審查,，調(diào)人匯報(bào),，督促辦理或者直接辦理。

 （六）信訪工作機(jī)構(gòu)和信訪工作人員對信訪中有較大參考價(jià)值的建議和意見,，應(yīng)當(dāng)送有關(guān)機(jī)關(guān)或者負(fù)責(zé)人研究處理,。



 第二十三條 信訪事項(xiàng)的復(fù)查按下列規(guī)定進(jìn)行：

 （一）信訪人對信訪事項(xiàng)處理不服的，應(yīng)當(dāng)持原辦理機(jī)關(guān)或者單位出具的書面答復(fù)意見,，向其上一級有關(guān)機(jī)關(guān)提出復(fù)查要求,，復(fù)查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到復(fù)查要求1個(gè)月內(nèi)作出復(fù)查答復(fù)；情況復(fù)雜的,，可以適當(dāng)延長,，但不得超過2個(gè)月；法律,、法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。

 （二）上級機(jī)關(guān)對信訪事項(xiàng)的復(fù)查,，如果確認(rèn)原辦理機(jī)關(guān)或者單位的處理意見并無不當(dāng),，應(yīng)當(dāng)予以維持，并書面答復(fù)信訪人,；確認(rèn)處理不當(dāng)?shù)?，可以?zé)令其重新處理，也可以直接做出處理決定,。



 第二十四條 對需要通過調(diào)解,、仲裁、行政復(fù)議或者訴訟解決的信訪問題,，受理機(jī)關(guān)或者單位應(yīng)當(dāng)告知信訪人分別向調(diào)解組織,、仲裁機(jī)構(gòu),、復(fù)議機(jī)關(guān)或者司法機(jī)關(guān)提出。



 第二十五條 對無具體規(guī)定又需要解決的信訪問題,，辦理機(jī)關(guān)或者單位可以比照有關(guān)法律,、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定酌情解決；確實(shí)解決不了的,，應(yīng)當(dāng)向信訪人說明,，并視情況向上一級機(jī)關(guān)反映。



 第二十六條 國家工作人員同辦理的信訪事項(xiàng)有利害關(guān)系的,，應(yīng)當(dāng)回避,。



 第二十七條 精神病人到接待機(jī)關(guān)或者單位糾纏的，由其監(jiān)護(hù)人或者所在單位負(fù)責(zé)接回,。造成侵權(quán)的,，其監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。




 第六章 獎勵與處罰





 第二十八條 國家機(jī)關(guān)及工作人員執(zhí)行本條例,，在信訪工作中做出顯著成績的,，由主管機(jī)關(guān)或者上級機(jī)關(guān)給予表彰、獎勵,。





 第二十九條 信訪人有下列情形之一的,，由有關(guān)國家機(jī)關(guān)、單位按照有關(guān)規(guī)定給予表彰,、獎勵：

 （一）提出的意見,、建議，對政治,、經(jīng)濟(jì),、文化等事業(yè)的發(fā)展有突出貢獻(xiàn)的；

 （二）提出的批評,、建議,，對改進(jìn)國家機(jī)關(guān)的工作有重要作用的；

 （三）揭發(fā),、檢舉國家機(jī)關(guān)和國家工作人員嚴(yán)重違法,、違紀(jì)行為，查證屬實(shí)的,；

 （四）舉報(bào)違法犯罪活動,，對維護(hù)國家安全、社會穩(wěn)定有突出貢獻(xiàn)或者為國家挽回重大經(jīng)濟(jì)損失的,。



 第三十條 各級國家機(jī)關(guān)及其信訪工作機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,，由上級機(jī)關(guān)或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)情節(jié)給予單位及其主管負(fù)責(zé)人通報(bào)批評或者行政處分：

 （一）屬于本單位職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)受理而不受理的,；

 （二）對重要信訪事項(xiàng)處理不力,，造成嚴(yán)重后果的,；

 （三）對上級國家機(jī)關(guān)及其工作機(jī)構(gòu)作出的關(guān)于信訪事項(xiàng)的協(xié)調(diào)處理決定，拒不執(zhí)行的,。



 第三十一條 國家工作人員有下列情形之一的,，由其所在單位或者主管機(jī)關(guān)、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)視情節(jié)輕重,，分別給予批評教育或者行政處分；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

 （一）對信訪事項(xiàng)敷衍塞責(zé),、扣壓或者頂拖不辦的；

 （二）隱匿,、偽造或者擅自銷毀信訪材料的,；

 （三）將控告、檢舉,、揭發(fā)材料轉(zhuǎn)交,、泄露給被控告、檢舉,、揭發(fā)單位或者本人及其親屬的,；

 （四）對信訪人威脅、壓制,、打擊報(bào)復(fù)的,；

 （五）利用職權(quán)敲詐勒索、收受賄賂,、徇私舞弊的,；

 （六）有其他違法違紀(jì)行為的。



 第三十二條 信訪人有下列行為之一的,，由有關(guān)部門或者所在單位視其情節(jié)輕重,，分別給予批評教育、紀(jì)律處分或者遣送回當(dāng)?shù)?；違反
治安管理處罰條例的,，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

 （一）損害國家的,、社會的、集體的利益和其他公民的合法權(quán)利的,；

 （二）捏造事實(shí),，誹謗、誣告陷害他人的,；

 （三）誘使,、脅迫他人信訪的,；

 （四）在各級國家機(jī)關(guān)駐地打標(biāo)語、呼口號,、張貼攤擺大小字報(bào),，圍堵、沖擊國家機(jī)關(guān),，致使國家機(jī)關(guān)的公務(wù)活動不能正常進(jìn)行,，以及占領(lǐng)公共場所、攔截車輛或者聚眾堵塞交通,，嚴(yán)重破壞公共場所秩序,、交通秩序及有其他違法行為的；

 （五）拒不接受和服從國家機(jī)關(guān)依照法律,、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定作出的答復(fù)和處理,，堅(jiān)持無理要求的。




 第七章 附則



 第三十三條 本條例自一九九五年九月一日起施行,。