• 【發(fā)布單位】82302
• 【發(fā)布文號】云政發(fā)[1999]218號
• 【發(fā)布日期】1999-11-17
• 【生效日期】1999-11-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

云南省人民政府關(guān)于陳糧及陳化糧銷售處理有關(guān)問題的通知

云南省人民政府關(guān)于陳糧及陳化糧銷售處理有關(guān)問題的通知
 
（云政發(fā)〔1999〕218號一九九九年十一月十七日）
各州,、市人民政府,，各地區(qū)行政公署，省直各委,、辦,、廳、局：

 為認真貫徹國家有關(guān)處理陳糧及陳化糧的政策規(guī)定,，確保全省陳糧及陳化糧銷售處理工作穩(wěn)妥,、有序、規(guī)范地進行,，根據(jù)《
國務(wù)院關(guān)于進一步完善糧食流通體制改革政策措施的通知》（國發(fā)〔1999〕11號）和《
國務(wù)院關(guān)于進一步完善糧食流通體制改革政策措施的補充通知》（國發(fā)〔1999〕20號）精神及國家有關(guān)部門關(guān)于陳糧及陳化糧處理的有關(guān)規(guī)定,，按照《云南省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于進一步完善糧食流通體制改革政策措施實施意見的通知》（云政發(fā)〔1999〕166號）確定的陳糧及陳化糧處理的原則，結(jié)合我省糧改的實際情況,，現(xiàn)就我省陳糧及陳化糧銷售處理的有關(guān)問題通知如下,，請各地區(qū)、各有關(guān)部門嚴格遵照執(zhí)行,。



 一,、陳糧及陳化糧的處理實行分級負責制

 根據(jù)糧食行政首長分級負責制責權(quán)劃分的原則，我省各級,、各類陳糧及陳化糧的處理,，實行“誰的糧、誰清理,、誰核實,、誰處理、誰承擔補貼”的方針,，采取以下步驟進行處理：一,、質(zhì)量鑒定,，二、審定數(shù)量,，三,、安排計劃銷售處理，四,、分清責任,、分別落實和承擔差價損失。

 1．中央儲備糧中的陳糧及陳化糧處理由省糧食局按中央規(guī)定申報國家糧食儲備局批準后進行,。

 2．省級儲備及用于全省總量平衡的陳糧及陳化糧,，根據(jù)清查和鑒定結(jié)果，由省政府責成省級有關(guān)部門核實,，分清責任,，提出處理意見報省政府批準后處理。

 3．地縣負責清理核實各自儲備的陳糧及陳化糧,，可參照省級儲備糧油的清理辦法（云計市場〔1999〕730號）,，按照分級負責的原則進行清理并負責處理。

 4．各級政府儲備糧以外的企業(yè)周轉(zhuǎn)糧中的陳糧及陳化糧,，由各級糧食部門及企業(yè)負責清理,，仍按分級負責的原則處理。



 二,、陳糧及陳化糧的質(zhì)檢鑒定和核實

 1．全省陳糧及陳化糧的鑒定工作必須嚴格按照國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等四部門發(fā)布的《
糧食陳化鑒定管理辦法》（質(zhì)技監(jiān)局監(jiān)發(fā)〔1999〕150號）的規(guī)定執(zhí)行,，不得擅自放寬陳糧及陳化糧認定標準,。各地陳糧及陳化糧鑒定的承檢機構(gòu)為國家,、省認定的省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗所和楚雄、昆明,、曲靖,、紅河、大理六家糧油質(zhì)檢站（所）,。全省各級,、各類性質(zhì)糧食中凡被鑒定為陳化和5年以上不宜存的的糧食（以1999年糧食年度為限）均納入銷售處理范圍。全省陳糧及陳化糧的鑒定工作由省技術(shù)監(jiān)督局負責,。

 2．各儲糧單位在向當?shù)卣蠄筇幚黻惣Z及陳化糧的申請報告時,，必須出具糧油質(zhì)檢機構(gòu)的鑒定報告，同時實事求是地列明陳化原因,。各級政府在批準國有糧食購銷企業(yè)銷售處理陳糧及陳化糧時必須以鑒定報告為依據(jù),。

 3．為加快做好全省各級、各類陳糧及陳化糧的鑒定工作,，可采取以下方式加快鑒定步伐：一是由有資質(zhì)的質(zhì)檢機構(gòu)派出技術(shù)骨干,，到有條件的有關(guān)地州質(zhì)檢機構(gòu)協(xié)助工作,，負責出具質(zhì)檢報告。二是由當?shù)丶夹g(shù)監(jiān)督,、糧食部門共同對所在地庫存糧食抽（扦）樣送檢,。三是1998年10月以來經(jīng)楚雄糧油檢驗機構(gòu)檢測過的糧食，不再重檢,，只需對檢測結(jié)果根據(jù)《
糧食陳化鑒定管理辦法》和《
糧油儲存品質(zhì)判定規(guī)則》（試行）進行判定,。各級質(zhì)檢部門要積極創(chuàng)造條件，加快鑒定工作步伐,，各級糧食部門應(yīng)主動配合質(zhì)檢部門做好工作,，力爭在2000年3月底以前完成此次質(zhì)檢鑒定任務(wù)。

 4．經(jīng)質(zhì)檢鑒定后,，各級儲備糧中的陳糧及陳化糧由各級政府分級核實,，分清責任；企業(yè)周轉(zhuǎn)糧中的陳糧及陳化糧由各級糧食管理部門核實,，分清責任,。通過清理和鑒定，各級政府要切實搞清底數(shù),，分清省,、地、縣各級各類陳糧及陳化糧的品種,、數(shù)量及成本價格,。



 三、陳糧及陳化糧的銷售處理辦法

 為避免陳糧及陳化糧處理過于集中而沖擊市場糧價,，影響糧食順價銷售,，各地在具體操作上，應(yīng)采取分期分批的辦法進行銷售,，處理好陳糧及陳化糧銷售與正常糧銷售的關(guān)系,。

 1．先行啟動省級儲備糧中的陳糧及陳化糧銷售處理工作。各地要按照省計委等有關(guān)部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進行省級儲備糧油陳化情況清查的通知》（云計市場〔1999〕730號）要求,，盡快把鑒定清查掃尾工作做好,，清查質(zhì)檢結(jié)果出來后由省政府責成省級有關(guān)部門根據(jù)清查、鑒定和核實結(jié)果,，分清責任,，提出處理銷售辦法和補貼政策報省政府批準后執(zhí)行。省級儲備糧中的陳糧及陳化糧的處理,，在市場條件可能的情況下,，原則上在1999年糧食年度內(nèi)銷售完畢。

 2．各地、縣所屬儲備糧和周轉(zhuǎn)糧中陳糧及陳化糧的處理要按照本通知的精神,，在當?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，責成有關(guān)部門制定具體辦法，經(jīng)當?shù)卣鷾?，有步驟,、有計劃地分步銷售處理。各地,、縣所屬儲備糧和周轉(zhuǎn)糧中的陳糧及陳化糧原則上在2000年8月底以前銷售完畢,。

 3．對于中央儲備糧中的陳糧及陳化糧，未經(jīng)批準,，各地不得擅自銷售處理,。

 4．各地在陳糧及陳化糧的銷售處理操作上，要采取分期分批的辦法進行,。原則上先行處理儲備糧中的陳化糧,；對經(jīng)鑒定為“不宜存”的5年以上的陳糧，在銷售條件具備的情況下,，也可與陳化糧同步銷售,。

 5．陳糧及陳化糧銷售處理應(yīng)主要在縣以上糧食批發(fā)市場公開拍賣（競價交易），條件不具備的地方,，也可由當?shù)匚飪r部門作價銷售,。

 6．陳糧及陳化糧只能銷售給釀造、飼料等工業(yè)用糧企業(yè),，嚴禁將陳糧及陳化糧銷售給國有糧食購銷企業(yè)或作為口糧銷售,。工商行政管理部門要加強監(jiān)督，防止陳糧及陳化糧回流到糧食零售市場,。經(jīng)嚴格審核,，對確實完全失去使用價值的陳糧及陳化糧，要予以銷毀,。



 四,、陳糧及陳化糧銷售處理價差虧損核實及補貼

 陳糧及陳化糧銷售處理發(fā)生的價差損失,，由同級財政和物價部門共同核定,，分清責任，并落實價差損失補貼,。

 1．銷售正常陳糧及陳化糧發(fā)生的價差損失,，省級的儲備糧由省級財政負擔，各地,、縣的儲備糧由同級財政負擔,。企業(yè)周轉(zhuǎn)糧經(jīng)有關(guān)部門認定后，由同級糧食風險基金給予適當補貼。

 2．未按規(guī)定進行收儲,、輪換及保管不善造成陳化及超期儲存的陳糧,，應(yīng)由糧食部門和相關(guān)企業(yè)負責處理，并承擔相應(yīng)的經(jīng)濟責任,。

 3．省級儲備糧和周轉(zhuǎn)糧中的陳糧及陳化糧銷售作價辦法由省物價局擬定報省政府批準后執(zhí)行,。價差補貼辦法由省財政廳擬定報省政府批準后執(zhí)行。各地可根據(jù)各自的實際制定各自的具體作價辦法和補貼辦法,。



 五,、切實加強對陳糧及陳化糧處理工作的領(lǐng)導(dǎo)

 各級政府和有關(guān)部門要提高認識，把握政策,，統(tǒng)一思想,，加強對陳糧及陳化糧處理工作的領(lǐng)導(dǎo)，按規(guī)定銷售陳糧及陳化糧,，防止陳糧及陳化糧銷售沖擊市場糧價,，處理好陳糧及陳化糧與正常糧食銷售的關(guān)系。各有關(guān)部門要加強對陳糧及陳化糧銷售處理工作的管理和監(jiān)督,，嚴格把關(guān),，防止以次充好或好糧低價虧本銷售等行為的發(fā)生。對陳糧及陳化糧銷售處理中的各種弄虛作假行為,，要根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《
糧食購銷違法行為處罰辦法》嚴肅處理,，并追究有關(guān)當事人的責任。