大連市農村特困戶救濟辦法

大連市農村特困戶救濟辦法
 
（1999年2月13日大政發(fā)〔1999〕14號）
 第一章 總則





 第一條 為保障我市農村特困戶的基本生活權益,，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)國家和省有關規(guī)定,，制定本辦法,。



 第二條 甘井子區(qū)、金州區(qū),、旅順口區(qū)和縣（市）人民政府以及金港新區(qū)籌委會,，負責本行政區(qū)域內農村特困戶救濟工作，其所屬民政部門應在同級人民政府,、籌委會和市民政局的領導,、指導下，負責農村特困戶救濟工作的組織協(xié)調,、政策指導和綜合管理工作,。

 財政、物價,、統(tǒng)計,、審計等部門，要依據(jù)職責分工,，協(xié)助民政部門共同做好農村特困戶的救濟工作,。

 農委、工商行政,、稅務,、教育、衛(wèi)生,、建設,、殘聯(lián)等部門應采取扶持和照顧等措施，積極為農村特困戶的就業(yè),、就醫(yī),、子女就學等方面創(chuàng)造條件。



 第三條 農村特困戶救濟,，應堅持特困戶自我保障,、政府救濟與政策扶持、社會互助相結合的原則,。




 第二章 救濟對象和標準





 第四條 具有我市農村戶口,，因自然災害、家庭成員無勞動能力或基本喪失勞動能力,、主要成員死亡或長期患病等原因,，家庭年人均收入低于600元（較富裕的縣（市）、區(qū)可視當?shù)鼐唧w情況高于上述標準）的農村特困戶,，按每人每月20元標準給予救濟,，并由鄉(xiāng)、村兩級保障每人每年250公斤的口糧,。

 特困戶按國家,、省、市和當?shù)卣挠嘘P規(guī)定已享受救濟且標準高于本辦法的,，仍按原標準給予救濟,。



 第五條 家庭收入包括：

 （一）家庭成員的各種勞動收入；

 （二）依法取得的贍養(yǎng)費,、扶養(yǎng)費,、撫養(yǎng)費和繼承所得；

 （三）家庭成員的農村養(yǎng)老保險給付金,；

 （四）財產租賃,、利息、股息,、紅利,、特許權使用費等收入；

 （五）其他應計入的合法家庭收入,。

 根據(jù)國家有關規(guī)定,，享受特殊待遇的人員所發(fā)給的優(yōu)待金、撫恤金,、補助費及津貼,，不計入家庭收入。



 第六條 縣（市）,、區(qū)人民政府可以根據(jù)當?shù)厣畋匦杵返膬r格變化情況和農民生活水平的提高,，適時調整特困標準和救濟標準。




 第三章 救濟金的審批和發(fā)放





 第七條 農村特困戶申請救濟金,，由戶主或其委托人寫出書面申請,，經村民代表大會討論通過后，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核同意,，送縣（市）,、區(qū)民政部門審定批準，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府發(fā)給《大連市農村特困戶救濟金領取證》。

 救濟金的審批工作每年第一季度進行,。



 第八條 給予救濟的特困戶憑《大連市農村特困戶救濟金領取證》,、戶口簿或者戶主身份證，從批準之日起按季度到指定地點領取救濟金,。



 第九條 領取救濟金的農村特困戶,，其成員、收入等情況發(fā)生變化的,，應主動到申領機關辦理調整或者停發(fā)救濟金手續(xù),。戶籍遷移的，應到遷出,、遷入地的申領機關辦理有關手續(xù),。




 第四章 救濟資金





 第十條 農村特困戶救濟所需資金，由縣（市）,、區(qū)民政部門于每年年底前提出下一年度資金使用計劃,，經同級財政部門審核后由縣、鄉(xiāng)兩級財政按適當比例負擔,，每年初列入財政預算,，納入社會救濟專項資金支出科目，定期撥付,，專帳管理,，保證使用。不足部分可通過社會保障基金（不含社會保險基金）,、扶貧基金等穩(wěn)定的資金渠道自籌解決,，并列入專帳管理。



 第十一條 救濟資金的使用,，接受財政,、審計部門的檢查、審計和社會監(jiān)督,。



 第十二條 縣（市）,、區(qū)財政部門根據(jù)實際需要，安排農村特困戶救濟工作經費,，主要用于調研,、培訓、核查,、檔案等方面的開支,。




 第五章 扶持和照顧





 第十三條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村應積極開展各種扶持活動,，幫助特困戶解決口糧,、燒柴,、取暖、房屋修繕等基本生活需求,。



 第十四條 農村特困戶持《大連市農村特困戶救濟金領取證》享受下列照顧：

 （一）免除家庭成員應承擔的義務工,、口糧田和果樹承包費以及各項集體提留、勞動積累等,；

 （二）優(yōu)先安置其子女或者有勞動能力的殘疾人到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村辦企業(yè)、福利企業(yè)就業(yè),；

 （三）在縣（市）,、區(qū)級及縣以下醫(yī)療機構就醫(yī)免交掛號費，住院床位費,、處置費按規(guī)定價格減收20％,；

 （四）未成年子女入村辦幼兒園或在公辦小學、初中就學免交入托費,、學雜費,；

 （五）在本縣（市）、區(qū)農貿市場出售農副產品,，工商行政管理部門優(yōu)先安排攤位并免收市場管理費,。




 第六章 救濟工作的監(jiān)督





 第十五條 農村特困戶救濟工作實行公開、公正,、民主的原則,。在每年第一季度確定救濟名單后，由所在村民委員會張榜公布,，接受社會監(jiān)督,。



 第十六條 縣（市）、區(qū)民政部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,，應定期對領取救濟金的家庭情況進行審核,，發(fā)現(xiàn)實際生活水平高于救濟標準的，停發(fā)救濟金并收回《大連市農村特困戶救濟金領取證》,。



 第十七條 縣（市）,、區(qū)民政部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應建立農村特困戶救濟工作檔案，實行分級管理,。

 民政,、財政、審計部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應建立救濟金審批,、發(fā)放的監(jiān)督管理制度,，定期對使用、管理情況進行審計,、檢查,，保證救濟資金?？顚Ｓ茫槐粩D占,、挪用,。對違反本辦法的，依據(jù)有關法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定予以處理。




 第七章 附則



 第十八條 本辦法由大連市民政局負責解釋,。



 第十九條 本辦法自1998年12月1日起施行,。

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