• 【發(fā)布單位】山西省大同市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2006-03-31
• 【生效日期】2006-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】大同市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

大同市煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理條例

大同市煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理條例

(2006年1月19日大同市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議通過，2006年3月31日山西省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議批準)






第一章 總 則




第一條 為了加強煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,，防止和減少煤礦生產(chǎn)安全事故,，保障煤礦職工的人身安全和身體健康，促進煤炭經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,、《
中華人民共和國礦山安全法》、《
中華人民共和國煤炭法》等有關(guān)法律法規(guī),，結(jié)合本市實際,，制定本條例。




第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)的煤礦安全生產(chǎn)及監(jiān)督管理活動,，適用本條例,。




第三條 煤礦安全生產(chǎn)工作，堅持安全第一,、預(yù)防為主的方針,，實行國家監(jiān)察、地方監(jiān)管,、企業(yè)負責(zé),。




第四條 市、縣（區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對本行政區(qū)域內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),，支持和督促有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。




第五條 市,、縣（區(qū)）人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理,，負責(zé)對相關(guān)職能部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。



 市,、縣（區(qū)）人民政府煤炭行業(yè)主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)條件的審查,、安全生產(chǎn)的指導(dǎo)工作。



 市,、縣（區(qū)）人民政府負有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的其他部門,，在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法履行相應(yīng)的煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。




第二章 煤礦建設(shè)的安全保障




第六條 煤礦新建,、改建,、擴建工程項目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目）的安全設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計,、同時施工,、同時投入生產(chǎn)和使用。



 安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算,。




第七條 煤礦建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行安全條件論證和安全評價,。




第八條 煤礦建設(shè)項目設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合煤礦安全生產(chǎn)的相關(guān)規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的要求,。



 煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位承擔(dān)。設(shè)計單位,、設(shè)計人應(yīng)當(dāng)對安全設(shè)施設(shè)計負責(zé),。



 煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施、設(shè)備應(yīng)當(dāng)具備符合有關(guān)法律,、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定,。




第九條 煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的審查，應(yīng)當(dāng)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤炭行業(yè)主管部門參加,。安全設(shè)施設(shè)計未經(jīng)審查批準的工程項目,，不得組織施工。




第十條 煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)建筑資質(zhì)的施工單位承擔(dān),。



 施工單位的主要負責(zé)人,、項目負責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格,。



 施工作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守安全施工的強制性標準,、規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確使用安全防護用具,、機械設(shè)備等,。



 施工單位應(yīng)當(dāng)按照批準的安全設(shè)施設(shè)計施工，并對安全設(shè)施的工程質(zhì)量負責(zé),。




第十一條 煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施竣工驗收,，應(yīng)當(dāng)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤炭行業(yè)主管部門參加驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的工程項目,，不得投入生產(chǎn)和使用,。




第三章 煤礦生產(chǎn)的安全保障




第十二條 煤礦應(yīng)當(dāng)具備有關(guān)法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,，依照安全質(zhì)量標準化的要求,，強化現(xiàn)場管理，提高煤礦安全生產(chǎn)水平,。



 不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦應(yīng)當(dāng)停產(chǎn)整頓,。經(jīng)停產(chǎn)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)關(guān)閉,，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法吊銷其有關(guān)證照,。




第十三條 煤礦應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)隱患排查、治理和報告制度,，有下列重大安全生產(chǎn)隱患和行為之一的,，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，排除隱患：



 （一）超能力,、超強度或者超定員組織生產(chǎn)的,；



 （二）瓦斯超限作業(yè)的,；



 （三）煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實施防突出措施的,；



 （四）高瓦斯礦井未建立瓦斯抽放系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運行的,；



 （五）通風(fēng)系統(tǒng)不完善,、不可靠的；



 （六）有嚴重水患,，未采取有效措施的,；



 （七）超層越界開采的；



 （八）有沖擊地壓危險,，未采取有效措施的,；



 （九）自然發(fā)火嚴重，未采取有效措施的,；



 （十）使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備,、工藝的；



 （十一）煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)的,；



 （十二）新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn),，煤礦改擴建期間，在改擴建的區(qū)域生產(chǎn),，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設(shè)計規(guī)定的范圍和規(guī)模的,；



 （十三）煤礦實行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證,，從事生產(chǎn)的,，或者承包方再次轉(zhuǎn)包的，以及煤礦將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進行勞務(wù)承包的,；



 （十四）煤礦改制期間,，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人和安全管理機構(gòu)的，或者在完成改制后,，未重新取得或者變更采礦許可證,、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照的,；



 （十五）有其他重大安全生產(chǎn)隱患的,。




第十四條 煤礦應(yīng)當(dāng)依法取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證,、煤炭生產(chǎn)許可證,、營業(yè)執(zhí)照，煤礦礦長應(yīng)當(dāng)依法取得礦長資格證和礦長安全資格證,，方可組織生產(chǎn),。



 前款規(guī)定的相關(guān)證照有效期滿后應(yīng)當(dāng)辦理延期手續(xù),。




第十五條 煤礦應(yīng)當(dāng)選擇具備國家規(guī)定資質(zhì)條件的中介機構(gòu)進行評價、認證和檢測,、檢驗,，并經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查核準。




第十六條 煤礦應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)并配備專職安全生產(chǎn)管理人員,，建立健全各項安全生產(chǎn)管理制度,。




第十七條 煤礦的主要負責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)負有下列職責(zé)：



 （一）建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制并組織實施；



 （二）建立健全煤礦負責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員下井帶班制度,，并組織實施,；



 （三）建立健全煤礦安全檢查人員每日檢查制度并負責(zé)監(jiān)督；



 （四）組織制定實施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,；



 （五）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施,；



 （六）督促檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患,，配合安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查,；



 （七）組織制定并實施本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；



 （八）及時,、如實報告生產(chǎn)安全事故,，協(xié)助配合對生產(chǎn)安全事故的調(diào)查。



 煤礦的法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,。




第十八條 煤礦主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力,，依法取得安全任職資格證書。




第十九條 煤礦應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),，建立從業(yè)人員培訓(xùn)教育檔案,。從業(yè)人員經(jīng)考核合格后，方可上崗作業(yè),。特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定接受專門的安全作業(yè)培訓(xùn),，經(jīng)考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書后,，方可上崗作業(yè),。



 煤礦從業(yè)人員和特種作業(yè)人員上崗后應(yīng)當(dāng)按照安全操作規(guī)程作業(yè)。




第二十條 煤礦應(yīng)當(dāng)按照國家,、省有關(guān)規(guī)定建立提取煤炭生產(chǎn)安全費用制度,，安全費用應(yīng)當(dāng)專戶儲存，?？顚Ｓ?，由市人民政府制定專門辦法，確定專門機構(gòu)，實施監(jiān)督,。




第二十一條 煤礦應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全風(fēng)險抵押金,，專戶存儲，專項用于煤礦安全事故搶險,、救災(zāi)和善后處理,。




第二十二條 煤礦安全設(shè)備的設(shè)計、制造,、安裝,、使用、檢測,、維修、改造和報廢,，應(yīng)當(dāng)符合國家標準或者行業(yè)標準,。



 煤礦應(yīng)當(dāng)對安全設(shè)備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng),，定期檢測,，保證正常運轉(zhuǎn)。維護,、保養(yǎng),、檢測應(yīng)當(dāng)作好記錄，并由有關(guān)人員簽字,。




第二十三條 煤礦應(yīng)當(dāng)在有較大危險因素的場所和有關(guān)設(shè)備,、設(shè)施上設(shè)置符合國家標準或者行業(yè)標準的安全警示標志。



 煤礦應(yīng)當(dāng)教育和督促煤礦從業(yè)人員嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,；并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素,、防范措施以及事故應(yīng)急措施。




第二十四條 煤礦應(yīng)當(dāng)為從業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品,，并監(jiān)督,、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用,。




第二十五條 煤礦對產(chǎn)生粉塵的作業(yè)場所,，應(yīng)當(dāng)按照國家或者行業(yè)標準進行綜合防治，或者按照規(guī)定對粉塵進行檢測,。




第二十六條 煤礦應(yīng)當(dāng)依法與從業(yè)人員簽訂勞動合同