• 【發(fā)布單位】浙江省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2009-07-31
• 【生效日期】2009-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】浙江省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

浙江省松材線蟲病防治條例

浙江省松材線蟲病防治條例
 
（2009年7月31日浙江省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過）






第一章 總則




第一條 為了有效防治松材線蟲病,，保護森林資源和生態(tài)環(huán)境,，根據(jù)《
中華人民共和國森林法》、《
植物檢疫條例》和《
森林病蟲害防治條例》等法律,、行政法規(guī),，結(jié)合本省實際，制定本條例,。




第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)松材線蟲病的防治工作,，適用本條例。




第三條 松材線蟲病防治應(yīng)當(dāng)遵循屬地管理,、政府主導(dǎo),、社會參與、預(yù)防為主,、分類施策,、綜合防治的原則,。




第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對松材線蟲病防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，開展松材線蟲病防治知識和法律,、法規(guī)的宣傳,，建立和完善管理制度，制定防控應(yīng)急預(yù)案,，落實防治工作責(zé)任和防治措施,。



 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（含街道辦事處，下同）應(yīng)當(dāng)按照法律,、法規(guī)和上級人民政府的要求,，建立具體監(jiān)管制度，明確責(zé)任人員,，履行松材線蟲病防治相關(guān)職責(zé),。




第五條 縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門（以下簡稱林業(yè)行政主管部門）主管本行政區(qū)域內(nèi)的松材線蟲病防治工作。



 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（園林）,、交通運輸,、民航、鐵路,、廣播電影電視,、工商、出入境檢驗檢疫,、電力,、通信、郵政等部門和單位按照各自職責(zé)做好松材線蟲病防治與檢疫管理的相關(guān)工作,。




第六條 省,、市、縣（區(qū)）森林病蟲害防治檢疫機構(gòu)（以下簡稱防治檢疫機構(gòu)）具體負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)松材線蟲病的檢疫,、檢查,、疫情監(jiān)測、除治方案設(shè)計與技術(shù)指導(dǎo)以及相關(guān)監(jiān)督管理工作,。




第七條 松材線蟲病發(fā)生區(qū)及其毗鄰地區(qū)的人民政府應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)防聯(lián)治制度,共同做好聯(lián)防區(qū)域內(nèi)的松材線蟲病防治工作,。



 跨市、縣（區(qū)）范圍的松林,，其松材線蟲病防治工作有爭議的,，由爭議雙方所在地的共同上級人民政府確定。




第八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將下列松材線蟲病防治經(jīng)費列入本級財政預(yù)算：



 （一）疫情監(jiān)測,、防治,、檢疫封鎖經(jīng)費；



 （二）疫情防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費,；



 （三）疫情防治日常工作經(jīng)費,。



 省人民政府及其林業(yè)行政主管部門安排松材線蟲病防治經(jīng)費時,，應(yīng)當(dāng)向松材線蟲病防治任務(wù)重、經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū)傾斜,。



 財政,、林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對松材線蟲病防治資金使用的管理，建立有效的資金使用管理和監(jiān)督制度,。禁止任何單位和個人騙取、截留,、挪用防治資金,。




第九條 縣級以上人民政府及其科技、林業(yè)等行政主管部門鼓勵和支持相關(guān)科研,、教學(xué),、生產(chǎn)單位開展松材線蟲病及其防治研究，推廣應(yīng)用先進適用技術(shù),。




第十條 縣級以上人民政府及其林業(yè)行政主管部門對在松材線蟲病防治工作中做出顯著成績的單位和個人,，給予表彰。




第二章 檢疫檢查




第十一條 單位和個人跨縣級以上行政區(qū)域調(diào)運松科植物及其制品的,，應(yīng)當(dāng)向調(diào)出地縣級以上防治檢疫機構(gòu)申請檢疫,，經(jīng)檢疫合格取得植物檢疫證書后，方可調(diào)運,。調(diào)出地縣級以上防治檢疫機構(gòu)發(fā)放植物檢疫證書的,，應(yīng)當(dāng)同時將檢疫情況告知調(diào)入地縣級以上防治檢疫機構(gòu)。



 單位和個人跨省級行政區(qū)域調(diào)運松科植物及其制品的,，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 單位和個人調(diào)運松科植物及其制品，應(yīng)當(dāng)在調(diào)運物品到達次日起五日內(nèi)將植物檢疫材料報調(diào)入地縣級以上防治檢疫機構(gòu)備案,。調(diào)入地縣級以上防治檢疫機構(gòu)可以對調(diào)運的松科植物及其制品進行復(fù)檢,；復(fù)檢不合格的，應(yīng)當(dāng)進行除害處理或者予以銷毀,。




第十二條 疫木不得調(diào)出松材線蟲病發(fā)生區(qū),。因當(dāng)?shù)夭痪邆浒踩脳l件或者其他特殊情形確需向外地調(diào)運疫木的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)省級以上防治檢疫機構(gòu)批準,。




第十三條 市,、縣（區(qū)）人民政府根據(jù)疫情防治需要并報經(jīng)省人民政府批準，可以在松材線蟲病發(fā)生區(qū)及其毗鄰地區(qū),、重點預(yù)防區(qū)的交通要道,、車站、碼頭設(shè)立臨時森林植物檢疫檢查點,，對松科植物及其制品進行檢疫檢查,。



 配備檢疫人員的木材運輸檢查機構(gòu)在檢查（巡查）中,，應(yīng)當(dāng)加強對松科植物及其制品的檢疫檢查。




第十四條 單位和個人在非林區(qū)縣（市,、區(qū)）從事松木經(jīng)營,、加工的，應(yīng)當(dāng)在取得營業(yè)執(zhí)照之日起十五日內(nèi)報所在地林業(yè)行政主管部門備案,。




第十五條 經(jīng)營,、加工松科植物及其制品的單位和個人，應(yīng)當(dāng)健全檢驗檢測和內(nèi)部管理制度,，建立購銷,、加工臺賬，防止可能染疫的松科植物及其制品進入市場,。




第十六條 木材加工企業(yè)利用疫木加工板材的,，按照國家有關(guān)規(guī)定報國務(wù)院林業(yè)行政主管部門許可；利用疫木造紙,、制作人造板的,，報省林業(yè)行政主管部門許可。



 從事疫木加工的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在每年的安全期內(nèi)完成對病死松木加工和加工剩余物的集中除害處理工作,。安全期為每年的十月一日至次年三月三十一日,，縣級林業(yè)行政主管部門可以根據(jù)當(dāng)?shù)孛浇槔ハx的羽化期作出適當(dāng)調(diào)整，予以公告,，并報省林業(yè)行政主管部門備案,。



 除前款規(guī)定的疫木加工企業(yè)外，任何單位和個人不得存放,、使用染疫松科植物及其制品,。




第十七條 電力、廣播電影電視,、通信等單位采購含有松木材料的物品時,，應(yīng)當(dāng)將檢疫要求列入采購合同條款。



 從事電力,、廣播電影電視,、通信等工程的施工單位，架設(shè)電力設(shè)施,、廣播電視網(wǎng)絡(luò),、通信網(wǎng)絡(luò)涉及使用松木材料的，應(yīng)當(dāng)事先將施工時間,、地點通報所在地縣（市,、區(qū)）防治檢疫機構(gòu)。



 施工單位在施工結(jié)束后應(yīng)當(dāng)即時清理用畢的松木材料，并按照防治檢疫機構(gòu)的要求進行除害處理或者銷毀,。



 防治檢疫機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對松木材料的清理,、除害處理、銷毀情況進行監(jiān)督檢查和技術(shù)指導(dǎo),。




第十八條 防治檢疫機構(gòu)的檢疫人員有權(quán)依法進入車站,、機場、港口,、碼頭,、市場、風(fēng)景名勝區(qū),、林地,、倉庫、建設(shè)工地,、木材經(jīng)營加工和使用單位等場所進行松材線蟲病檢疫檢查、查看有關(guān)材料和采樣檢驗,，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合,。



 檢疫人員執(zhí)行檢疫任務(wù)時，應(yīng)當(dāng)穿著檢疫制服,，出示執(zhí)法證件,。




第十九條 對進出境的松科植物及其制品的檢疫，由出入境檢驗檢疫機構(gòu)按照進出境動植物檢疫法律,、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。出入境檢驗檢疫機構(gòu)和防治檢疫機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定要求互相通報有關(guān)檢疫信息。




第二十條 經(jīng)檢疫檢查,，發(fā)現(xiàn)染疫松科植物及其制品的,，所有人應(yīng)當(dāng)按照防治檢疫機構(gòu)的要求，在指定地點進行除害處理,；不能進行除害處理或者未按照規(guī)定要求進行除害處理的,，由防治檢疫機構(gòu)代為除害處理或者予以銷毀，除害處理費用由所有人按規(guī)定標準承擔(dān),。



 防治檢疫機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對所有人的除害處理進行現(xiàn)場監(jiān)督,。




第二十一條 防治檢疫機構(gòu)在檢疫檢查時，對涉嫌違法收購,、加工,、運輸、銷售,、存放,、使用的松科植物及其制品，經(jīng)防治檢疫機構(gòu)負責(zé)人批準，可以予以暫扣,，暫扣的期限不得超過十五日,。暫扣期滿，經(jīng)查實對具有前述違法情形的松科植物及其制品,，防治檢疫機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照本條例的有關(guān)規(guī)定作出處理,；對不具有前述違法情形的松科植物及其制品，防治檢疫機構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即予以返還,。




第三章 預(yù)防與除治




第二十二條 縣級以上林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強松材線蟲病疫情的監(jiān)測工作,，建立健全松材線蟲病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，配備監(jiān)測人員,，并對松材線蟲病重點預(yù)防區(qū)域?qū)嵭谐Ｄ甓c監(jiān)測,。




第二十三條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)松樹有異常情況或者枯死的，應(yīng)當(dāng)及時向所在地縣（市,、區(qū)）林業(yè)行政主管部門或者當(dāng)?shù)乇O(jiān)測人員報告,。林業(yè)行政主管部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)監(jiān)測技術(shù)規(guī)程的要求進行采樣,、鑒定,。




第二十四條 有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照縣級以上人民政府的部署和相關(guān)技術(shù)規(guī)程，根據(jù)下列分工,，組織進行松材線蟲病疫情調(diào)查,，建立疫情調(diào)查技術(shù)檔案，及時向所在地林業(yè)行政主管部門報告疫情調(diào)查情況：



 （一）國有林場負責(zé)其經(jīng)營管理的松林,、松樹的疫情調(diào)查,；



 （二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責(zé)轄區(qū)內(nèi)集體和個人所有的松林、松樹的疫情調(diào)查,；



 （三）自然保護區(qū),、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園管理機構(gòu)負責(zé)其管理范圍內(nèi)的松林,、松樹的疫情調(diào)查,；



 （四）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（園林）行政主管部門負責(zé)城市公共綠化范圍內(nèi)的松林、松樹的疫情調(diào)查,；



 （五）交通運輸,、鐵路部門分別負責(zé)公路、鐵路用地范圍內(nèi)的松林,、松樹的疫情調(diào)查,。




第二十五條 松材線蟲病發(fā)生區(qū)的縣級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)疫情制定松材線蟲病除治方案。



 病死松樹由本條例第二十四條規(guī)定的單位組織專業(yè)隊伍按照松材線蟲病除治方案和防治技術(shù)規(guī)程進行統(tǒng)一清理,。




第二十六條 清理病死松樹應(yīng)當(dāng)采取科學(xué)合理的措施,，所有人或者經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻礙,。



 村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好病死松樹的統(tǒng)一清理工作,。




第二十七條 清理病死松樹所需的林木采伐許可證，由組織清理的單位按規(guī)定辦理,。



 清理病死松樹和為預(yù)防松材線蟲病進行松林更新采伐的,，其采伐指標在采伐限額內(nèi)予以優(yōu)先安排。




第二十八條 縣級以上林業(yè)行政主管部門及防治檢疫機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對松材線蟲病重點預(yù)防區(qū)松樹的保護,，制定具體保護措施,，防止松材線蟲病傳入。



 禁止將松科植物及其制品調(diào)入松材線蟲病重點預(yù)防區(qū),。林業(yè)行政主管部門及防治檢疫機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對進入松材線蟲病重點預(yù)防區(qū)其他植物的檢疫檢查,。




第二十九條 縣（市、區(qū)）林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)松林資源分布和松材線蟲病發(fā)生情況,，制定松林更新改造計劃,，報省林業(yè)行政主管部門批準后實施。有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)完成松林更新改造計劃,，促進森林健康,。



 對已經(jīng)發(fā)生或者容易發(fā)生松材線蟲病的公益林，可以采取合理的采伐方式和強度進行更新改造,。




第三十條 有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)按照林業(yè)行政主管部門的要求，對古松以及其他有特殊保護意義的珍貴松林,、松樹采取有效措施加以保護,。



 松林、松樹的所有人或者經(jīng)營管理者,，應(yīng)當(dāng)及時清除蟲害木,、衰弱木、雪壓木,、風(fēng)倒木,、火燒木等，并結(jié)合撫育間伐,，有計劃地更新改造松林,。




第四章 法律責(zé)任




第三十一條 對違反本條例規(guī)定的行為，《中華人民共和國森林法》,、《植物檢疫條例》和《森林病蟲害防治條例》等法律,、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定,。




第三十二條 違反本條例第十一條第一款,、第二款規(guī)定，未辦理植物檢疫證書的，由防治檢疫機構(gòu)進行補檢,，補檢合格的,，補發(fā)植物檢疫證書，并可以處二千元以上一萬元以下的罰款,；補檢不合格的,，應(yīng)當(dāng)按照本條例第二十條的規(guī)定進行除害處理，并處二千元以上二萬元以下的罰款,。



 違反本條例第十一條第三款規(guī)定,，未向調(diào)入地縣級以上防治檢疫機構(gòu)備案的，由防治檢疫機構(gòu)責(zé)令限期改正,；逾期不改正的,，處以五百元以上二千元以下的罰款。




第三十三條 違反本條例第十二條規(guī)定,，擅自調(diào)運疫木的,，由防治檢疫機構(gòu)處以一千元以上二萬元以下的罰款；造成危害的,，處以二萬元以上五萬元以下的罰款,。對調(diào)運的疫木，應(yīng)當(dāng)按照本條例第二十條的規(guī)定進行除害處理,。




第三十四條 違反本條例第十四條規(guī)定,，在非林區(qū)縣（市、區(qū)）從事松木經(jīng)營,、加工,，未向所在地林業(yè)行政主管部門備案的，由林業(yè)行政主管部門責(zé)令限期改正,；逾期不改正的,，處以五百元以上二千元以下的罰款。




第三十五條 違反本條例第十五條規(guī)定,，未建立購銷,、加工臺賬的，由防治檢疫機構(gòu)責(zé)令限期改正,；逾期不改正的,，處以五百元以上二千元以下的罰款。




第三十六條 違反本條例第十六條第一款規(guī)定,，未經(jīng)許可利用疫木加工的,，由防治檢疫機構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒收疫木,、加工剩余物和違法所得,，并處二千元以上二萬元以下的罰款,。



 違反本條例第十六條第二款規(guī)定，未在安全期內(nèi)完成對病死松木加工和加工剩余物除害處理的,，由防治檢疫機構(gòu)責(zé)令限期進行除害處理或者銷毀,，并處二千元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的,，由林業(yè)行政主管部門吊銷疫木加工許可證,。



 違反本條例第十六條第三款規(guī)定，存放,、使用染疫松科植物及其制品的,，由防治檢疫機構(gòu)沒收染疫松科植物及其制品，并可以處一千元以上一萬元以下的罰款,。




第三十七條 違反本條例第十七條第三款規(guī)定,，施工單位未進行清理、除害處理或者銷毀松木材料的,，由防治檢疫機構(gòu)予以銷毀,，并可以處二千元以上二萬元以下的罰款。




第三十八條 違反本條例第二十五條第二款規(guī)定,，未按照松材線蟲病防治技術(shù)規(guī)程對病死松樹進行清理的,，由防治檢疫機構(gòu)責(zé)令改正，并可以處一千元以上一萬元以下的罰款,。




第三十九條 違反本條例第二十八條第二款規(guī)定,，將松科植物及其制品調(diào)入松材線蟲病重點預(yù)防區(qū)的，由防治檢疫機構(gòu)處以二千元以上二萬元以下的罰款,，并對松科植物及其制品進行檢疫,。檢疫合格的，責(zé)令改正,；檢疫不合格的，予以沒收,。




第四十條 任何單位和個人違反本條例規(guī)定,，阻礙松材線蟲病防治工作，構(gòu)成違反治安管理規(guī)定行為的,，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第四十一條 未按照本條例規(guī)定辦理相關(guān)檢疫手續(xù),、進行除害處理、使用疫木等造成松材線蟲病疫情擴散的,，除依照有關(guān)法律,、法規(guī)和本條例規(guī)定給予行政處罰以外,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。




第四十二條 依法承擔(dān)松材線蟲病防治職責(zé)的部門和單位有下列行為之一的,，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，由有管理權(quán)限的機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）未按照本條例規(guī)定履行松材線蟲病防治職責(zé),，造成嚴重后果的；



 （二）違反規(guī)定的權(quán)限,、程序核發(fā)許可證書和植物檢疫證書的,；



 （三）騙取、截留,、挪用松材線蟲病防治經(jīng)費的,；



 （四）其他濫用職權(quán)、徇私舞弊,、玩忽職守行為的,。




第五章 附則




第四十三條 本條例下列用語的含義：



 （一）松材線蟲病發(fā)生區(qū)，是指以縣級行政區(qū)域為單位,，由省級以上林業(yè)行政主管部門鑒定確認發(fā)生松材線蟲病的地區(qū),。



 （二）松材線蟲病重點預(yù)防區(qū)，是指經(jīng)省人民政府批準公布的易發(fā)生松材線蟲病,，需要特別保護的世界自然文化遺產(chǎn),、國家級重點風(fēng)景名勝區(qū)和有特殊意義的重點生態(tài)區(qū)域。



 （三）疫木,，是指染疫的松科植物,、松材線蟲病發(fā)生區(qū)內(nèi)未經(jīng)除害處理的松科植物及其制品。




第四十四條 本條例自2009年10月1日起施行,。2004年11月12日省人民政府發(fā)布的《
浙江省松材線蟲病防治辦法》同時廢止,。