• 【發(fā)布單位】80619
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2000-01-27
• 【生效日期】2000-01-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

本溪市基本農(nóng)田保護(hù)條例

 本溪市基本農(nóng)田保護(hù)條例
 
（1994年7月13日本溪市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過1999年11月17日本溪市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議修訂2000年1月27日遼寧省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議批準(zhǔn)）

 第一條 為了切實(shí)加強(qiáng)基本農(nóng)田的保護(hù)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》,、《
中華人民共和國(guó)土地管理法》及有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本條例。



 第二條 本條例所稱的基本農(nóng)田,，是指按照一定時(shí)期人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求,，依據(jù)本市土地利用總體規(guī)劃確定的不得占用的耕地,。

 本條例所稱基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，是指為對(duì)基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù),，依據(jù)本市土地利用總體規(guī)劃和依照．法定程序確定的特定保護(hù)區(qū)域,。



 第三條 市、自治縣（區(qū)）人民政府土地行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門按照本級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)分工,，依照本條例負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)管理工作,。計(jì)劃、建設(shè),、規(guī)劃、林業(yè),、水利,、環(huán)保等有關(guān)部門協(xié)同土地和農(nóng)業(yè)行政主管部門實(shí)施基本農(nóng)田保護(hù)工作。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在自治縣（區(qū)）人民政府土地和農(nóng)業(yè)行政主管部門指導(dǎo)下做好本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)工作,。



 第四條 市,、自治縣（區(qū)）人民政府應(yīng)以土地利用總體規(guī)劃為指導(dǎo)，結(jié)合城市規(guī)劃和集鎮(zhèn)規(guī)劃,，組織編制基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃,，劃定保護(hù)區(qū)范圍，制定保護(hù)措施,，保持基本農(nóng)田面積的相對(duì)穩(wěn)定,。

 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃分別由市、自治縣（區(qū)）人民政府土地行政主管部門會(huì)同農(nóng)業(yè),、建設(shè),、規(guī)劃、環(huán)保等有關(guān)部門編制,，經(jīng)同級(jí)人民政府審查同意,，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的上級(jí)人民政府批準(zhǔn)，實(shí)施,。

 市,、自治縣人民政府可以根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，對(duì)本級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃進(jìn)行布局調(diào)整,，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案,。



 第五條 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，由自治縣（區(qū)）土地行政主管部門會(huì)同農(nóng)業(yè)行政主管部門組織實(shí)施,，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū),，對(duì)保護(hù)區(qū)的耕地進(jìn)行登記造冊(cè)、繪制現(xiàn)狀圖,，按宗地埋設(shè)永久性保護(hù)標(biāo)志,，對(duì)保護(hù)區(qū)實(shí)行檔案化管理,。

 劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)工作所需經(jīng)費(fèi)，從耕地占用稅地方留成部分列支,。



 第六條 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的劃定標(biāo)準(zhǔn)為：除城市規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃預(yù)計(jì)建設(shè)用地及林業(yè)發(fā)展規(guī)劃用地范圍以外的,，集中連片，坡度在10°以內(nèi),，面積在0．33公頃（5畝）以上的旱田,；水利設(shè)施配套齊全的水田；集中連片的商品菜田,。山地面積較大,，耕地分散的地方，自治縣（區(qū)）人民政府可根據(jù)當(dāng)?shù)厝司枰?，自行確定保護(hù)標(biāo)準(zhǔn),。

 基本農(nóng)田按土地質(zhì)量等級(jí)和綜合生產(chǎn)能力劃分為兩級(jí)。地勢(shì)平坦,、集中連片,、土質(zhì)肥沃、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的為一級(jí),；緩坡,、肥力一般的為二級(jí)。

 全市基本農(nóng)田保護(hù)面積應(yīng)當(dāng)占全市耕地面積的百分之八十以上,。



 第七條 各級(jí)人民政府應(yīng)將基本農(nóng)田保護(hù)工作列為政府領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制的一項(xiàng)重要內(nèi)容,。

 上一級(jí)人民政府與下一級(jí)人民政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)簽訂年度基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書,。

 基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

 （一）基本農(nóng)田的范圍,、面積、地塊,；

 （二）基本農(nóng)田的地力等級(jí),；

 （三）保護(hù)措施；

 （四）當(dāng)事人的權(quán)利與義務(wù),；

 （五）獎(jiǎng)勵(lì)與處罰,。



 第八條 各級(jí)人民政府對(duì)劃定為保護(hù)區(qū)的基本農(nóng)田，在科技,、資金,、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的投入要優(yōu)先安排。

 市,、自治縣人民政府對(duì)保持基本農(nóng)田面積穩(wěn)定和開發(fā)復(fù)墾耕地做出突出貢獻(xiàn)的,，以及制止和據(jù)實(shí)舉報(bào)非法占用基本農(nóng)田行為的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì),。



 第九條 凡劃定為保護(hù)區(qū)的基本農(nóng)田,，必須嚴(yán)格管理,，不得擅自改變或占用，不得用于非農(nóng)業(yè)建設(shè),。國(guó)家能源,、交通、水利,、軍事設(shè)施等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)無法避開基本農(nóng)田保護(hù)區(qū),，需要占用基本農(nóng)田的，按《
中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十五條規(guī)定的權(quán)限審批,。



 第十條 經(jīng)批準(zhǔn)征（占）用保護(hù)區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田,，有關(guān)用地的單位，除按規(guī)定繳納有關(guān)稅費(fèi)外,，還應(yīng)當(dāng)開發(fā)改造出相應(yīng)的基本農(nóng)田,；對(duì)可利用的耕地耕作層土壤，占地單位應(yīng)當(dāng)將其用于新開墾耕地,、劣質(zhì)地或其他耕地的土壤改良。其中征（占）用基本農(nóng)田內(nèi)菜田的必須開發(fā)改造出相當(dāng)于原面積二倍的菜田,。無開發(fā)條件的,，按下列標(biāo)準(zhǔn)一次性繳納耕地開墾費(fèi)：

 （一）凡在一級(jí)基本農(nóng)田內(nèi)征用菜田的，每平方米30元,；征用其他耕地的,，每平方米15元。

 （二）凡在二級(jí)基本農(nóng)田內(nèi)征（占）用菜田的,，每平方米20元,；征（占）用其他耕地的，每平方米10元,。



 第十一條 保護(hù)區(qū)的基本農(nóng)田原則上不批臨時(shí)用地,。因工程施工確需使用的，按《
中華人民共和國(guó)土地管理法》第五十七條規(guī)定審批,。臨時(shí)用地不準(zhǔn)改變土地面貌,，不準(zhǔn)建永久性建筑物，使用期限最多不超過二年,。使用期滿,，用地單位應(yīng)恢復(fù)耕地的生產(chǎn)條件，及時(shí)歸還,。

 臨時(shí)使用保護(hù)區(qū)耕地,，除每年向被占地單位支付各項(xiàng)補(bǔ)償外，還應(yīng)按每年每平方米3元繳納基本農(nóng)田保護(hù)費(fèi),。



 第十二條 任何單位和個(gè)人不得因排放污水,、廢氣,、廢渣而危害耕地。對(duì)可能造成基本農(nóng)田污染的建設(shè)項(xiàng)目,，必須有防治措施,，并經(jīng)有關(guān)環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)。否則不予審批土地,。



 第十三條 承包經(jīng)營(yíng)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地的單位和個(gè)人,，必須按合同規(guī)定的用途使用和保護(hù)耕地，采取有力措施保養(yǎng),、提高地力,，防止土地的污染、破壞和地力衰退,，不得棄耕,。對(duì)棄耕者，責(zé)令交納棄耕前該耕地年產(chǎn)值二倍的基本農(nóng)田保護(hù)費(fèi),；超過二年的,，除加倍收繳基本農(nóng)田保護(hù)費(fèi)外，由發(fā)包者收回耕地,，另作安排,。

 禁止占用基本農(nóng)田建窯、建房,、建墳,、開礦、采石,、挖土,、取沙、淘金,、堆放固體廢棄物或其他破壞基本農(nóng)田的活動(dòng),。



 第十四條 各級(jí)土地行政主管部門所收取的耕地開墾費(fèi)、基本農(nóng)田保護(hù)費(fèi),，納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算外資金管理,，實(shí)行專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ?，由土地行政主管部門會(huì)同農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門專項(xiàng)安排基本農(nóng)田的開發(fā),、復(fù)墾,、改造和質(zhì)量監(jiān)測(cè)管理。

 耕地開墾費(fèi)、基本農(nóng)田保護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確需調(diào)整時(shí),，由市人民政府決定,。



 第十五條 對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)或騙取批準(zhǔn)，非法占用基本農(nóng)田的單位和個(gè)人,，由土地行政主管部門責(zé)令其退還非法占用的基本農(nóng)田,，限期拆除非法建筑物及其他設(shè)施，恢復(fù)耕種條件,，并處以每平方米20元以上30元以下的罰款,。

 對(duì)違反本條例第十二條規(guī)定，因污染基本農(nóng)田造成作物減產(chǎn),、絕收或質(zhì)量變壞的,，由排放單位或個(gè)人負(fù)責(zé)賠償全部經(jīng)濟(jì)損失，并限期治理,，逾期不治理者按毀壞耕地處理,。

 對(duì)違反本條例第十三條第二款規(guī)定，占用基本農(nóng)田建窯,、建房,、建墳、開礦,、采石,、挖土、取沙,、淘金、堆放固體廢棄物以及其他破壞基本農(nóng)田,，毀壞種植條件的,，由土地行政主管部門責(zé)令限期恢復(fù)耕種條件，并處占用基本農(nóng)田保護(hù)費(fèi)1倍以上2倍以下的罰款,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

 對(duì)破壞或擅自改變基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志的,，由土地行政主管部門責(zé)令恢復(fù)原狀,，并處以1000元以下罰款。



 第十六條 對(duì)拒絕,、阻礙基本農(nóng)田保護(hù)管理監(jiān)督人員依法執(zhí)行職務(wù)的,，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任,。



 第十七條 當(dāng)事人對(duì)行政主管部門作出的處罰決定不服的，可以在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，也可直接向人民法院起訴,。逾期不申請(qǐng)復(fù)議,，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第十八條 國(guó)家工作人員在基本農(nóng)田保護(hù)工作中，徇私舞弊,、玩忽職守,，造成基本農(nóng)田損失的，由所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。



 第十九條 本條例自公布之日起施行,。