• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號(hào)】黑龍江省人民政府令第8號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-06-02
• 【生效日期】2000-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

黑龍江省人民政府令

 黑龍江省人民政府令
 
（第8號(hào)）
 《黑龍江省流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》業(yè)經(jīng)省人民政府審議通過(guò),，現(xiàn)予發(fā)布，自2000年8月1日起施行,。



 省長(zhǎng) 宋法棠

 2000年6月2日

 黑龍江省流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理,，有效地控制人口增長(zhǎng)，維護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益,，根據(jù)國(guó)家《
流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》和《黑龍江省計(jì)劃生育條例》等法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。



 第二條 本辦法所稱(chēng)流動(dòng)人口,，是指離開(kāi)戶籍所在地30天以上到其他?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）,、市（行署）,、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）從事務(wù)工,、經(jīng)商等活動(dòng)或以生育為目的到異地居住的成年人口,。

 因公務(wù)、探親,、訪友,、就醫(yī)、上學(xué),、婚嫁等原因離開(kāi)戶籍所在地或省計(jì)劃生育行政部門(mén)認(rèn)定的其他特殊情況的,，不作為流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理對(duì)象。



 第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、部隊(duì)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織及個(gè)人,，均應(yīng)當(dāng)執(zhí)行本辦法,。



 第四條 各級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，將流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理納入人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制,，組織有關(guān)部門(mén)對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育進(jìn)行齊抓共管,、綜合治理。



 第五條 各級(jí)計(jì)劃生育行政部門(mén)是本級(jí)人民政府流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的主管部門(mén),，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法,。

 農(nóng)墾、森工主管部門(mén)負(fù)責(zé)墾區(qū)和國(guó)有林區(qū)內(nèi)的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作,。



 第六條 公安、工商行政管理,、勞動(dòng),、建設(shè)、交通,、衛(wèi)生等部門(mén)應(yīng)當(dāng)履行計(jì)劃生育管理職責(zé),，共同做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作。



 第七條 流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作由流動(dòng)人口戶籍所在地和現(xiàn)居住地共同管理,，以現(xiàn)居住地管理為主,。



 第八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)主動(dòng)為流動(dòng)人口提供生產(chǎn)、生活、生育服務(wù),。

 鼓勵(lì)流動(dòng)人口開(kāi)展計(jì)劃生育的自我教育,、自我管理和自我服務(wù)。




 第二章 管理與服務(wù)





 第九條 縣級(jí)以上計(jì)劃生育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)有專(zhuān)兼職人員負(fù)責(zé)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作,。流動(dòng)人口較集中的地方應(yīng)當(dāng)設(shè)立流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu),。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處可以根據(jù)實(shí)際需要，組成由有關(guān)人員參加的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理組織,，負(fù)責(zé)流動(dòng)人口計(jì)劃生育的具體管理和服務(wù)工作,。



 第十條 戶籍所在地和現(xiàn)居住地人民政府及計(jì)劃生育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育宣傳教育工作，有針對(duì)性地普及計(jì)劃生育政策法規(guī),、避孕節(jié)育,、優(yōu)生優(yōu)育和生殖保健等知識(shí)。



 第十一條 現(xiàn)居住地計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為流動(dòng)人口中的已婚育齡婦女提供避孕節(jié)育和計(jì)劃生育有關(guān)的生殖保健等服務(wù),。



 第十二條 流動(dòng)人口中的已婚育齡婦女,，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)居住地計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或縣級(jí)以上醫(yī)療單位接受避孕措施效果檢查，落實(shí)避孕節(jié)育措施,，并將避孕節(jié)育情況證明寄（送）回戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處,。



 第十三條 已婚育齡流動(dòng)人口在現(xiàn)居住地已經(jīng)接受避孕節(jié)育情況檢查的，戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處不得再要求其回戶籍所在地接受檢查,。



 第十四條 已婚良齡流動(dòng)人口的生育申請(qǐng),，由女方戶籍所在地按規(guī)定審批。



 第十五條 已婚育齡流動(dòng)人口可以憑其戶籍所在地的縣級(jí)計(jì)劃生育行政部門(mén)或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處出具的生育證明材料,，在現(xiàn)居住地生育子女。



 第十六條 村民委員會(huì)和居民委員會(huì)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處指導(dǎo)下,，做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作,。發(fā)現(xiàn)有流出或流入的流動(dòng)人口，應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處,。



 第十七條 現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時(shí)向流動(dòng)人口戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處通報(bào)流動(dòng)人口的懷孕或生育情況,。



 第十八條 流動(dòng)人口的計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)按國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第十九條 與流動(dòng)人口形成勞動(dòng)關(guān)系的單位和個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)用工單位）,，負(fù)責(zé)本用工單位的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作,，并接受當(dāng)?shù)厝嗣裾涂h級(jí)以上計(jì)劃生育行政部門(mén)監(jiān)督檢查。



 第二十條 用工單位和出租,、出借給流動(dòng)人口房屋的房主,，發(fā)現(xiàn)流動(dòng)人口計(jì)劃外懷孕或生育，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處報(bào)告,。



 第二十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保證流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作所需經(jīng)費(fèi),。



 第二十二條 已婚育齡流動(dòng)人口避孕節(jié)育費(fèi)用,，有用工單位的，由用工單位支付,；無(wú)用工單位的,，先由本人墊付，由其戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處報(bào)銷(xiāo),。



 第二十三條 流動(dòng)人口的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi),，有用工單位的由用工單位支付；個(gè)體工商業(yè)者由個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)按《黑龍江省計(jì)劃生育條例》的規(guī)定支付,；其他人員由戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處支付,。



 第二十四條 現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時(shí)收取流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理費(fèi)。流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理費(fèi)使用范圍：

 （一）避孕節(jié)育,、優(yōu)生優(yōu)育,、生殖保健咨詢和宣傳教育；

 （二）流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè),；

 （三）流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理人員的培訓(xùn),；

 （四）向流動(dòng)人口戶籍所在地通報(bào)或查詢有關(guān)情況的差旅費(fèi)和郵電費(fèi)；

 （五）流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理檔案的制作,；

 （六）為流動(dòng)人口購(gòu)買(mǎi)避孕藥具和落實(shí)節(jié)育措施的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)充,。



 第二十五條 對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由當(dāng)?shù)厝嗣裾蛴?jì)劃生育行政部門(mén)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。




 第三章 流動(dòng)人口婚育證明管理





 第二十六條 流動(dòng)人口離開(kāi)戶籍所在地前,，應(yīng)當(dāng)?shù)疆?dāng)?shù)氐泥l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處辦理《流動(dòng)人口婚育證明》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《婚育證明》）。



 第二十七條 辦理《婚育證明》應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《流動(dòng)人口婚育證明申請(qǐng)表》,，并向?qū)徟痘橛C明》的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處提交或交驗(yàn)下列證明材料：

 （一）本人《居民身份證》,；

 （二）村（居）民委托員出具的婚育情況證明；

 （三）本人近期一寸正面免冠照片兩張,。

 已結(jié)婚的,，應(yīng)當(dāng)同時(shí)交驗(yàn)《結(jié)婚證》；已生育子女的,，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交由施術(shù)單位或計(jì)劃生育部門(mén)出具的避孕措施情況證明,；計(jì)劃外生育的，應(yīng)當(dāng)提交處理情況證明,。



 第二十八條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處在接到申請(qǐng)人齊全,、有效的證明材料后，應(yīng)當(dāng)即時(shí)辦理《婚育證明》,。



 第二十九條 有下列情形之一的,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處應(yīng)當(dāng)暫緩辦理或不予辦理《婚育證明》：

 （一）申請(qǐng)人未提供有關(guān)證明材料的,；

 （二）申請(qǐng)人計(jì)劃外懷孕未終止妊娠的,；

 （三）申請(qǐng)人生育或終止妊娠后未按規(guī)定落實(shí)避孕措施的,；

 （四）申請(qǐng)人計(jì)劃外生育拒絕執(zhí)行對(duì)其處理決定的；

 （五）申請(qǐng)人弄虛作假,，隱瞞婚育真實(shí)情況的,。



 第三十條 《婚育證明》有效使用期限為3年。流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)在所持《婚育證明》的有效使用期限截止前,，到本人戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處換領(lǐng)新的《婚育證明》,。



 第三十一條 《婚育證明》由流動(dòng)人口本人妥善保管，不得出借,、轉(zhuǎn)讓或涂改,。

 《婚育證明》丟失或嚴(yán)重?fù)p壞的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處申請(qǐng)補(bǔ)辦并注銷(xiāo)原《婚育證明》,。



 第三十二條 流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)在到達(dá)現(xiàn)居住地5日內(nèi),，到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處交驗(yàn)《婚育證明》。現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處查驗(yàn)《婚育證明》后,，將查驗(yàn)結(jié)果在“查驗(yàn)記錄欄”予以記錄,、蓋章，并進(jìn)行登記,。

 經(jīng)查驗(yàn)合格的,，應(yīng)當(dāng)為其出具《流動(dòng)人口婚育證明查驗(yàn)單》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《查驗(yàn)單》）?！恫轵?yàn)單》由省計(jì)劃生育行政部門(mén)統(tǒng)一樣式,，一式多聯(lián)，作為相關(guān)部門(mén)為流動(dòng)人口辦理有關(guān)證照時(shí)查驗(yàn)《婚育證明》的憑證,，并分別留存,。



 第三十三條 流動(dòng)人口婚育情況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在變化情況發(fā)生之日起30日內(nèi)到現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處辦理變更登記?，F(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處應(yīng)當(dāng)對(duì)持證人的婚育變更情況在其《婚育證明》中如實(shí)記載,。



 第三十四條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處對(duì)已婚育齡婦女持有的《婚育證明》每季度查驗(yàn)一次，并在“查驗(yàn)記錄欄”予以記錄,。



 第三十五條 用工單位不得聘用或招用沒(méi)有《婚育證明》或《婚育證明》未經(jīng)查驗(yàn)的流動(dòng)人口,。



 第三十六條 任何單位和個(gè)人不得向沒(méi)有《婚育證明》的流動(dòng)人口出租、出借房屋,。




 第四章 有關(guān)部門(mén)職責(zé)





 第三十七條 公安機(jī)關(guān)在為流動(dòng)人口辦理暫住證時(shí),，應(yīng)當(dāng)檢查其經(jīng)現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處查驗(yàn)過(guò)的《婚育證明》，并將《查驗(yàn)單》留存,。對(duì)沒(méi)有《婚育證明》,、《婚育證明》未經(jīng)查驗(yàn)或公安機(jī)關(guān)認(rèn)為其《婚育證明》需要計(jì)劃生育行政部門(mén)確認(rèn)真?zhèn)蔚模挥柁k理暫住證,。

 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)計(jì)劃生育工作需要,，向計(jì)劃生育行政部門(mén)提供流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等有關(guān)情況,。



 第三十八條 勞動(dòng)部門(mén)在為流出的流動(dòng)人口辦理就業(yè)登記卡時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)其戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處出具的《婚育證明》,，對(duì)沒(méi)有《婚育證明》的,，不予辦理就業(yè)登記卡。

 勞動(dòng)部門(mén)在為流入的流動(dòng)人口辦理就業(yè)證時(shí),，應(yīng)當(dāng)檢查其經(jīng)現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處查驗(yàn)過(guò)的《婚育證明》,，并將《查驗(yàn)單》留存。對(duì)沒(méi)有《婚育證明》或《婚育證明》未經(jīng)查驗(yàn)的,，不予辦理就業(yè)證,。



 第三十九條 工商行政管理部門(mén)在為流動(dòng)人口審批營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)，應(yīng)當(dāng)檢查其經(jīng)現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處查驗(yàn)過(guò)的《婚育證明》,，并將《查驗(yàn)單》留存,。對(duì)沒(méi)有《婚育證明》或《婚育證明》未經(jīng)查驗(yàn)的，不予辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。

 工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)協(xié)助當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育行政部門(mén)做好個(gè)體業(yè)者中流動(dòng)人口計(jì)劃生育宣傳教育等工作,。



 第四十條 建設(shè)、交通部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)施工單位計(jì)劃生育管理,，與成建制外來(lái)的施工單位簽訂計(jì)劃生育管理責(zé)任狀,，并進(jìn)行經(jīng)常性的檢查。施工單位招用零散流動(dòng)人口,，應(yīng)當(dāng)檢查其經(jīng)現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處查驗(yàn)過(guò)的《婚育證明》,。



 第四十一條 醫(yī)療單位在接收流動(dòng)人口孕產(chǎn)婦時(shí)，應(yīng)當(dāng)檢查其經(jīng)現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處查驗(yàn)過(guò)的《婚育證明》及有關(guān)證明材料,，發(fā)現(xiàn)《婚育證明》及有關(guān)證明材料未經(jīng)查驗(yàn)的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知醫(yī)療單位所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處。



 第四十二條 民政部門(mén)在婚姻登記,、清理違法婚姻工作中,，應(yīng)當(dāng)配合計(jì)劃生育部門(mén)做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作。



 第四十三條 公安,、勞動(dòng),、工商行政管理、建設(shè),、交通等部門(mén),，在辦理相關(guān)證照或用工時(shí)，發(fā)現(xiàn)流動(dòng)人口沒(méi)有經(jīng)查驗(yàn)的《婚育證明》的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育行政部門(mén)通報(bào),。




 第五章 法律責(zé)任





 第四十四條 有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行本辦法而未按規(guī)定執(zhí)行的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予通報(bào)批評(píng),，直接責(zé)任人員由所在單位給予行政處分,。



 第四十五條 違反本辦法,，拒絕或故意拖延為流動(dòng)人口辦理《婚育證明》的，由縣級(jí)以上計(jì)劃生育行政部門(mén)責(zé)令改正,，并可以建議有關(guān)部門(mén)對(duì)直接責(zé)任人員給予行政處分。



 第四十六條 違反本辦法,，為流動(dòng)人口出具假證明的,，由縣級(jí)以上計(jì)劃生育行政部門(mén)給予警告，沒(méi)收違法證明,，并處500元至1000元的罰款,；有關(guān)部門(mén)對(duì)直接責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)給予行政處分。



 第四十七條 違反本辦法,，出租,、出借房屋給沒(méi)有《婚育證明》的流動(dòng)人口的，由縣級(jí)以上計(jì)劃生育行政部門(mén)責(zé)令限期改正,，逾期不改正的,，處以200元至500元的罰款。



 第四十八條 違反本辦法,，偽造,、出賣(mài)或騙取《婚育證明》的，由縣級(jí)以上計(jì)劃生育行政部門(mén)處以500元至1000元的罰款,；有違法所得的,，沒(méi)收違法所得，并處違法所得3倍以下的罰款,。違反《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的,，由公安機(jī)關(guān)給予處罰。情節(jié)嚴(yán)重,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第四十九條 違反本辦法,，不按規(guī)定辦理《婚育證明》,，經(jīng)其現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處通知后，逾期仍拒不補(bǔ)辦或拒不交驗(yàn)《婚育證明》的,，由縣級(jí)以上計(jì)劃生育行政部門(mén)給予警告,，并處200元至500元的罰款。



 第五十條 違反本辦法,，聘用沒(méi)有《婚育證明》流動(dòng)人口的,，由縣級(jí)以上計(jì)劃生育行政部門(mén)對(duì)用工單位給予警告，責(zé)令限期改正,，并處1000元至5000元的罰款,。



 第五十一條 違反本辦法,，現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處發(fā)現(xiàn)流動(dòng)人口計(jì)劃外懷孕或生育，不及時(shí)通報(bào)其戶籍所在地,，并推卸管理責(zé)任的,，由縣級(jí)以上計(jì)劃生育行政部門(mén)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員分別處以500元至1000元的罰款。



 第五十二條 流動(dòng)人口違反計(jì)劃生育規(guī)定的,，按《黑龍江省計(jì)劃生育條例》和本辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

 流動(dòng)人口在一地因違反計(jì)劃生育規(guī)定已經(jīng)依法受到處理的，另一地不因同一事實(shí)再次受理處理,。




 第六章 附則



 第五十三條 本辦法由省計(jì)劃生育行政部門(mén)負(fù)責(zé)應(yīng)用解釋,。



 第五十四條 本辦法自2000年8月1日起施行。1996年11月22日黑龍江省人民政府審議通過(guò)的《黑龍江省流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》同時(shí)廢止,。