• 【發(fā)布單位】81501
• 【發(fā)布文號】山東省人大常委會第47號
• 【發(fā)布日期】2000-06-30
• 【生效日期】2000-06-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省人民代表大會常務(wù)委員會公告

山東省人民代表大會常務(wù)委員會公告
 
（第47號）
 《山東省森林資源管理?xiàng)l例》已于2000年6月30日經(jīng)山東省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第15次會議審議通過，現(xiàn)予公布施行,。



 山東省人民代表大會常務(wù)委員會

 2000年6月30日



 山東省森林資源管理?xiàng)l例




 第一章 總則





 第一條 為保護(hù),、培育和合理開發(fā)利用森林資源，實(shí)現(xiàn)森林資源總量穩(wěn)步增加,，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的有效改善,，根據(jù)《
中華人民共和國森林法》和《
中華人民共和國森林法實(shí)施條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例。



 第二條 本條例所稱森林資源,，包括森林,、林木,、林地以及依其生存的野生動物、植物和微生物,。

 前款所稱林地系指林業(yè)用地，包括郁閉度零點(diǎn)二以上的喬木林地,，疏林地,，灌木林地，未成林造林地,，采伐跡地,，火燒跡地，苗圃地和縣級以上人民政府規(guī)劃的宜林地,。



 第三條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事森林資源的培育種值,、采伐利用和經(jīng)營管理等活動，必須遵守本條例,。



 第四條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)森林資源的具體管理工作,。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府設(shè)專職或者兼職人員負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)森林資源的具體管理工作。

 國有森林資源由其所屬的人民政府林業(yè)主管部門統(tǒng)一管理,。



 第五條 對森林實(shí)行分類經(jīng)營,。

 按照國家規(guī)定設(shè)立的森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金，應(yīng)當(dāng)?？钣糜诜雷o(hù)林,、特種用途林的營造、撫育,、保護(hù)和管理,。未經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，不得將防護(hù)林,、特種用途林改為其他林種,。不得將林地改為非林地。

 用材林,、經(jīng)濟(jì)林,、薪炭林及其林地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓，也可以依法作價入股或者作為合資,、合作造林或者經(jīng)營林木的出資,、合作條件。

 根據(jù)立地條件和森林資源分布狀況,，全省劃分為渤海平原林區(qū),，魯西平原林區(qū)、魯中南山地丘陵林區(qū),、魯東丘陵林區(qū),。



 第六條 實(shí)行森林資源資產(chǎn)監(jiān)督使用制度,。

 出租、轉(zhuǎn)讓,、抵押,、拍賣國有或者集體所有林地使用權(quán)和林木以及以國有或者集體所有森林資源作價出資的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評估,。

 國有森林資源資產(chǎn)的評估管理和監(jiān)督檢查工作,，由省國有資產(chǎn)管理部門、林業(yè)主管部門負(fù)責(zé),；非國有森林資源資產(chǎn)的評估管理工作,，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)。



 第七條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域森林資源狀況和森林覆蓋率奮斗目標(biāo)制定林業(yè)總體規(guī)劃,，報同級人民政府批準(zhǔn)公布,。

 林業(yè)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃、水土保持規(guī)劃,、城市規(guī)劃,、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。



 第八條 國家所有和集體所有的森林,、林木及林地,，個人所有的林木和使用的林地，由縣級以上人民政府依法登記造冊,，核發(fā)林權(quán)證書,，確認(rèn)所有權(quán)或者使用權(quán)。確權(quán)發(fā)證的具體工作,，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門負(fù)責(zé),。

 農(nóng)村居民在房前屋后、自留地,、自留山種植的林木,，歸個人所有。城鎮(zhèn)居民和職工在自有房屋的庭院內(nèi)種植的林木,，歸個人所有,。

 集體或者個人承包國家所有和集體所有的宜林荒山荒地造林的，承包后種植的林木歸承包的集體或者個人所有,；承包合同另有規(guī)定的,，按照承包合同的規(guī)定執(zhí)行。



 第九條 森林資源管理所需經(jīng)費(fèi),，列入同級財(cái)政預(yù)算并逐年適當(dāng)增加,。



 第十條 鼓勵林業(yè)科學(xué)研究，推廣林業(yè)先進(jìn)技術(shù),，提高林業(yè)科學(xué)技術(shù)水平,。



 第十一條 任何單位和個人都有保護(hù)森林資源的義務(wù),，并有權(quán)對破壞森林資源的行為予以制止、檢舉和控告,。

 在植樹造林,、森林資源保護(hù)管理方面成績顯著的單位或者個人，由縣級以上人民政府給予表彰和獎勵,。




 第二章 植樹造林





 第十二條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)林業(yè)總體規(guī)劃,，制定植樹造林規(guī)劃和年度計(jì)劃，并組織實(shí)施,。

 經(jīng)批準(zhǔn)的植樹造林規(guī)劃必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意變更,。確需變更時,，必須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。



 第十三條 植樹造林實(shí)行部門和單位負(fù)責(zé)制,。

 各級人民政府應(yīng)當(dāng)依照植樹造林的年度計(jì)劃確定責(zé)任區(qū)和責(zé)任單位,，落實(shí)責(zé)任制。責(zé)任單位的植樹造林任務(wù),，由所在地縣級人民政府下達(dá)責(zé)任通知書,，予以確認(rèn)。

 植樹造林應(yīng)當(dāng)遵守
造林技術(shù)規(guī)程,，實(shí)行科學(xué)造林,，加強(qiáng)管護(hù)，提高林木的成活率,?？h級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)當(dāng)年造林的情況應(yīng)當(dāng)組織檢查驗(yàn)收，除國家和省特別規(guī)定外,，成活率不足百分之八十五的,，不得計(jì)入年度造林完成面積。



 第十四條 植樹造林是公民應(yīng)盡的義務(wù),，依法負(fù)有植樹義務(wù)的公民,，必須在本單位的組織下完成植樹任務(wù)。



 第十五條 鼓勵企業(yè)事業(yè)單位,、其他組織和個人,，在依法取得土地使用權(quán)的宜林荒山荒灘上植樹造林，其合法權(quán)益受法律保護(hù),，任何單位和個人不得侵犯,。



 第十六條 縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照封育,、造林,、管護(hù)并舉的原則,，因地制宜地組織封山（灘）育林。

 封山（灘）育林的區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)立界標(biāo),，封育期應(yīng)當(dāng)通告,。

 在封育期內(nèi)，禁止放牧,、割草,、采挖草木根樁及從事其他危害森林資源的活動。



 第十七條 各級人民政府林業(yè)主管部門,，應(yīng)當(dāng)對所轄區(qū)域內(nèi)森林資源的消耗與增長的情況進(jìn)行監(jiān)測和定期普查,，建立森林資源檔案。

 森林資源監(jiān)測管理辦法,，由省人民政府制定,。




 第三章 林地管理





 第十八條 國家所有或者集體所有的林地，必須用于發(fā)展林業(yè)生產(chǎn),，不得隨意改變用途,。



 第十九條 勘查、開采礦產(chǎn)資源和進(jìn)行工程建設(shè),，應(yīng)當(dāng)不占或者少占林地,。必須占用或者征用林地的，屬于土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi),，分批次占用或者征用的,，經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府審核，報省以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意,；屬于土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模范圍外的,，經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門逐級審核，報省以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意,。未經(jīng)審核同意,，不得辦理其他審批手續(xù)。

 經(jīng)批準(zhǔn)在林地內(nèi)開采砂石和取土的,，必須按林業(yè)主管部門規(guī)定的地點(diǎn),、面積和時間進(jìn)行。



 第二十條 需要臨時占用林地的,，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn),。占用期滿后，用地單位必須按照國家規(guī)定恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件,。

 臨時占用林地的期限不得超過兩年,，并不得修筑永久性建筑物。

 臨時占用防護(hù)林和特種用途林林地的，必須經(jīng)設(shè)區(qū)的市以上人民政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn),。



 第二十一條 對沿海防護(hù)林,，必須十分珍惜，加強(qiáng)保護(hù),，確需占用,、征用或者臨時占用的，必須報經(jīng)省以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意或者批準(zhǔn),。



 第二十二條 經(jīng)批準(zhǔn)占用,、征用林地進(jìn)行勘查、開采礦產(chǎn)資源和工程建設(shè)等活動的單位和個人,，必須按照有關(guān)規(guī)定向縣級以上人民政府林業(yè)主管部門交納森林植被恢復(fù)費(fèi),。

 森林植被恢復(fù)費(fèi)由林業(yè)主管部門依照有關(guān)規(guī)定，用于植樹造林,，恢復(fù)森林植被,；植樹造林面積不得少于因占用、征用林地而減少的森林植被面積,。

 森林植被恢復(fù)費(fèi)必須專款專用,，不得挪作他用,。



 第二十三條 需要采伐依法批準(zhǔn)占用或者征用林地上林木的，應(yīng)當(dāng)憑省以上人民政府林業(yè)主管部門發(fā)給的使用林地審核同意書,，向林木所在地的縣級以上人民政府林業(yè)主管部門申請林木采伐許可證,，并按照采伐許可證的規(guī)定采伐。



 第二十四條 單位之間發(fā)生的林木,、林地所有權(quán)和使用權(quán)爭議,，由縣級以上人民政府處理。

 個人之間,、個人與單位之間發(fā)生的林木所有權(quán)和林地使用權(quán)爭議,，由當(dāng)?shù)乜h級或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府處理。

 當(dāng)事人對人民政府的處理決定不服的,，可以在接到通知之日起一個月內(nèi),，向人民法院起訴。

 在林木,、林地權(quán)屬爭議解決以前,，任何一方不得砍伐有爭議的林木。




 第四章 森林保護(hù)





 第二十五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門建立護(hù)林組織,，負(fù)責(zé)護(hù)林和森林防火工作,。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有林的單位制定護(hù)林公約。



 第二十六條 禁止毀林開墾、采石,、采砂,、采土或者違反操作技術(shù)規(guī)程采種、采脂,、挖筍,、掘根、剝樹皮及過度修枝等毀林行為,。禁止移植防護(hù)林,、特種用途林內(nèi)的樹木。

 二十五度以上的坡地應(yīng)當(dāng)用于植樹和種草,。二十五度以上的坡耕地應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾贫ǖ囊?guī)劃,，逐步退耕；植樹和種草,。



 第二十七條 國有林場和有林的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要,，配備護(hù)林員，并落實(shí)管護(hù)責(zé)任制,。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）聘用的農(nóng)民護(hù)林員的報酬由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按照誰受益,、誰負(fù)擔(dān)的原則統(tǒng)籌解決。



 第二十八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)古樹名木的保護(hù)管理工作,。

 古樹名木的保護(hù)管理辦法,，由省人民政府制定。



 第二十九條 各級人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)林業(yè)行政稽查隊(duì)伍建設(shè),。林業(yè)行政稽查隊(duì)伍負(fù)責(zé)宣傳林業(yè)法律,、法規(guī)，巡邏護(hù)林,，查處各種破壞森林資源的違法行為,。

 森林公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)維護(hù)所轄林區(qū)社會治安秩序，依法行使森林防火管理權(quán),，保護(hù)所轄林區(qū)內(nèi)的森林資源,，對可能造成森林火災(zāi)隱患的，有權(quán)制止和依法要求限期整改,，根據(jù)國家森林法律,、法規(guī)的規(guī)定，行使行政處罰權(quán),。



 第三十條 為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)設(shè)置的界樁,、標(biāo)牌及其他設(shè)施，任何單位和個人均不得擅自移動或者毀壞,。



 第三十一條 各級人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,，加強(qiáng)對森林和野生動物類型自然保護(hù)區(qū)的管理。




 第五章 林木采伐利用管理





 第三十二條 采伐林木實(shí)行許可證制度，林木采伐許可證由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)審核發(fā)放,。但法律另有規(guī)定的除外,。

 申請林木采伐許可證的單位和個人應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)的規(guī)定向發(fā)證機(jī)關(guān)提交有關(guān)文件。采伐用國家貸款,、周轉(zhuǎn)金營造的林木,，還必須提交省人民政府林業(yè)主管部門的批準(zhǔn)文件。



 第三十三條 審核發(fā)放林木采伐許可證的機(jī)關(guān)必須按照批準(zhǔn)的年采代限額發(fā)放采伐許可證,。有下列情形之一的,，不得核發(fā)林木采伐許可證：

 （一）防護(hù)林和特種用途林進(jìn)行非撫育或者非更新性質(zhì)的采伐的，或者采伐屬于封山（灘）育林期,、封山（灘）育林區(qū)內(nèi)的林木的,；

 （二）上年度采伐后未完成更新造林任務(wù)的；

 （三）上年度發(fā)生重大濫伐案件,、森林火災(zāi)或者大面積嚴(yán)重森林病蟲害未采取預(yù)防和改進(jìn)措施的,。



 第三十四條 嚴(yán)禁采伐名勝古跡、革命紀(jì)念地和自然保護(hù)區(qū)的林木,；嚴(yán)禁采伐幼樹,。

 防護(hù)林和特種用途林中的國防林、種子園,、母樹林,、環(huán)境保護(hù)林、風(fēng)景林,，只準(zhǔn)進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐。



 第三十五條 農(nóng)村承包土地使用權(quán)變更時,，對原承包者種植的林木,，應(yīng)協(xié)商作價轉(zhuǎn)讓，合理保護(hù),，不得隨意砍伐,。



 第三十六條 經(jīng)批準(zhǔn)采伐林木的單位和個人，必須按照林木采伐許可證規(guī)定的地點(diǎn),、面積,、樹種、株數(shù),、采伐方式和期限實(shí)施采伐,。



 第三十七條 經(jīng)批準(zhǔn)采伐林木的單位和個人，實(shí)施采伐后,，必須按規(guī)定完成更新造林任務(wù),。更新造林期限屆滿后，經(jīng)驗(yàn)收未達(dá)到更新標(biāo)準(zhǔn)的，限期完成更新造林任務(wù),；達(dá)到更新標(biāo)準(zhǔn)的,，發(fā)給林木更新驗(yàn)收合格證。



 第三十八條 經(jīng)營,、加工木材,，必須經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。木材經(jīng)營,、加工,、收購單位和個人不得經(jīng)營、加工,、收購沒有林木采伐許可證或者沒有其他合法來源證明的木材,。

 前款所稱木材，是指原木,、鋸材,、竹材、木片和省人民政府林業(yè)主管部門規(guī)定的其他木材,。



 第三十九條 運(yùn)輸木材,，必須持有縣級以上人民政府林業(yè)主管部門核發(fā)的木材運(yùn)輸證。但國家統(tǒng)一調(diào)撥和農(nóng)民自用的木材除外,。

 林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照方便,、效率的原則，在大型木材交易市場儲運(yùn)地,、集散地派駐專職人員,，負(fù)責(zé)木材運(yùn)輸證的審核發(fā)放工作。



 第四十條 經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的木材檢查站,，負(fù)責(zé)檢查木材運(yùn)輸,。

 運(yùn)輸木材有下列情形之一的，木材檢查站有權(quán)制止,，制止無效時,，可以暫扣運(yùn)輸?shù)哪静模⒘⒓磮笳埧h級以上人民政府林業(yè)主管部門處理：

 （一）無木材運(yùn)輸證運(yùn)輸木材的,；

 （二）木材運(yùn)輸證的記載與實(shí)際運(yùn)輸木材不符的,；

 （三）木材運(yùn)輸證無效或者不合法的；

 （四）運(yùn)輸國家法律,、法規(guī)禁止流通的木材的,。



 第四十一條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門的行政執(zhí)法人員有權(quán)對木材的收購、經(jīng)營,、加工等活動,，進(jìn)行監(jiān)督檢查,。行政執(zhí)法人員進(jìn)行檢查時，必須出示由省人民政府統(tǒng)一制發(fā)的行政執(zhí)證件,。




 第六章 法律責(zé)任





 第四十二條 違反本條例規(guī)定,，擅自將防護(hù)林，特種用途林改為用材林,、經(jīng)濟(jì)林,、薪炭林的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門收回生態(tài)效益補(bǔ)償,，并可處以所獲取的生態(tài)效益補(bǔ)償三倍以下的罰款,。



 第四十三條 違反本條例規(guī)定，出租,、轉(zhuǎn)讓,、抵押、拍賣或者作價出資森林資源資產(chǎn)未進(jìn)行評估,，屬于國有的,，由國有資產(chǎn)行政主管部門會同林業(yè)主管部門責(zé)令限期改正，并可處以三萬元以下的罰款,，屬于集體所有的,，由林業(yè)主管部門責(zé)令限期改正，并可處以三萬元以下的罰款,；造成森林資源資產(chǎn)損毀,、流失的，由有關(guān)部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第四十四條 違反本條例規(guī)定,，責(zé)任單位有下列情形之一的,，由林業(yè)主管部門責(zé)令限期完成造林任務(wù)；逾期未完成的,，可處以應(yīng)完成造林任務(wù)所需費(fèi)用二倍以下的罰款,；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員,，由有關(guān)部門依法給予行政處分：

 （一）連續(xù)兩年未完成更新造林任務(wù)的,；

 （二）當(dāng)年更新造林面積未達(dá)到應(yīng)更新造林面積百分之五十的；

 （三）除國家特別規(guī)定外,，更新造林當(dāng)年成活率未達(dá)到百分之八十五的,；

 （四）植樹造林責(zé)任單位未按照所在地縣級人民政府的要求完成造林任務(wù)的。



 第四十五條 違反本條例規(guī)定,，未經(jīng)林業(yè)主管部門批準(zhǔn),，在林地內(nèi)進(jìn)行勘查,、開采礦產(chǎn)資源和進(jìn)行工程建設(shè)等活動的，由林業(yè)主管部門責(zé)令其停止違法行為,，賠償損失,，并可處以每平方米十元以上三十元以下的罰款。

 超過批準(zhǔn)數(shù)量多占林地或者臨時使用林地逾期不歸還的,，按照前款規(guī)定處理,。



 第四十六條 違反本條例規(guī)定，毀林開墾,、采石,、采砂、采土或者違反操作技術(shù)規(guī)程采種,、采脂,、挖筍、掘根,、剝樹皮,、過度修枝及移植防護(hù)林、特種用途林內(nèi)的樹木,，致使森林,、林木受到毀壞的，依法賠償損失,，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為,，補(bǔ)種毀壞株數(shù)一倍至三倍的樹木，可以處毀壞林木價值一倍至五倍的罰款,。



 第四十七條 違反本條例規(guī)定,，擅自移動或者毀壞為林業(yè)生產(chǎn)設(shè)置的界樁、標(biāo)牌及其他設(shè)施的,，由林業(yè)主管部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀,；逾期不恢復(fù)原狀的，由林業(yè)主管部門代為恢復(fù),，所需費(fèi)用由違法者支付,。



 第四十八條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自經(jīng)營（含加工）木材的,，由林業(yè)主管部門沒收非法經(jīng)營的木材和違法所得,，并處違法所得二倍以下的罰款。



 第四十九條 無木材運(yùn)輸證運(yùn)輸木材的,，由林業(yè)主管部門沒收非法運(yùn)輸?shù)哪静?，對貨主可以并處非法運(yùn)輸木材價款百分之三十以下的罰款。

 運(yùn)輸?shù)哪静臄?shù)量超出木材運(yùn)輸證所準(zhǔn)運(yùn)的運(yùn)輸數(shù)量的,，由林業(yè)主管部門沒收超出部分的木材,；運(yùn)輸?shù)哪静臉浞N,、材種、規(guī)格與木材運(yùn)輸證規(guī)定不符又無正當(dāng)理由的,，沒收其不相符部分的木材,。

 使用偽造、涂改的木材運(yùn)輸證運(yùn)輸木材的,，由林業(yè)主管部門沒收非法運(yùn)輸?shù)哪静?，并處沒收木材價款百分之十以上百分之五十以下的罰款。

 承運(yùn)無木材運(yùn)輸證的木材的,，由林業(yè)主管部門沒收運(yùn)費(fèi),，并處運(yùn)費(fèi)一倍至三倍的罰款。



 第五十條 林業(yè)主管部門及其工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的,，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




 第七章 附則



 第五十一條 本條例自公布之日起施行,。一九九四年六月十四日省八屆人大常委會第八次會議通過的《山東省森林資源管理?xiàng)l例》同時廢止。