• 【發(fā)布單位】81902
• 【發(fā)布文號(hào)】粵府辦[2001]8號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-02-19
• 【生效日期】2001-02-19
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

廣東省人民政府辦公廳印發(fā)廣東省 海域開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)總體規(guī)劃綱要的通知

 廣東省人民政府辦公廳印發(fā)廣東省
 海域開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)總體規(guī)劃綱要的通知
 
（粵府辦〔2001〕8號(hào)）
各市,、縣,、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

 《廣東省海域開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)總體規(guī)劃綱要》業(yè)經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。



 廣東省人民政府辦公廳

 二00一年二月十九日

 廣東省海域開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)總體規(guī)劃綱要



 我省是海洋大省,，擁有全國(guó)最長(zhǎng)的海岸線和廣闊的海域,，海洋資源豐富。為實(shí)現(xiàn)在全國(guó)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo),，必須切實(shí)保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，有效開(kāi)發(fā)利用海洋資源,，把我省建設(shè)成為海洋生態(tài)環(huán)境良好,、海洋綜合實(shí)力強(qiáng)大的海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。

 本規(guī)劃綱要的范圍包括我省轄區(qū)的內(nèi)水（即領(lǐng)?；€向內(nèi)陸一側(cè)的所有海域）,、領(lǐng)海,，重點(diǎn)是近岸海域、海島和海岸,。本規(guī)劃綱要的主要任務(wù)是對(duì)全省海域開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)現(xiàn)狀,、存在問(wèn)題及資源開(kāi)發(fā)潛力進(jìn)行綜合分析，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)測(cè)以及海洋資源可持續(xù)利用的指導(dǎo)思想,，制定全省2000年至2010年海域開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)的目標(biāo)和原則,，提出海域開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)的方向，以及實(shí)施規(guī)劃納要的政策措施,。



 一,、海域開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)狀況

 廣東省位于我國(guó)大陸南部，鄰接南海,，陸域面積17．79萬(wàn)平方公里,。海域和海岸呈條帶狀自東北向西南展布，基本位于北回歸線以南,，屬熱帶,、南亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)。全省海域面積41．93萬(wàn)平方公里,，其中內(nèi)水面積4．89萬(wàn)平方公里,，領(lǐng)海面積1．64萬(wàn)平方公里，200海里專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)面積35．40萬(wàn)平方公里,。海岸線長(zhǎng)3368．1公里,，占全國(guó)海岸線總長(zhǎng)的五分之一。擁有大小海島1431個(gè)（含東沙群島）,，其中海島面積在500平方米以上的759個(gè),，海島總面積0．16萬(wàn)平方公里，島岸線長(zhǎng)2428．7公里,。

 本省地理位置優(yōu)越,，毗鄰港澳，面對(duì)東南亞,，是著名僑鄉(xiāng),。二十世紀(jì)九十年代以來(lái)，我省海洋開(kāi)發(fā)規(guī)模不斷擴(kuò)大,，海洋經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,，已成為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)新的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。1999年全省海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值（現(xiàn)行價(jià),，下同）達(dá)1237．39億元,；海洋產(chǎn)業(yè)增加值605．32億元，占全省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的7．2％。

 （一）現(xiàn)狀,。

 1999年全省已利用海域面積46．87萬(wàn)公頃（未含禁漁區(qū)面積）,，利用率為9．6％（占內(nèi)水面積的百分比，下同）,；利用岸線1084．93公里,，利用率為18．7％（占含海島岸線長(zhǎng)度的總岸線的百分比，下同）,。具體利用情況如下：

 1．海域治理和保護(hù)用海,。

 1999年全省已建有各類(lèi)海洋、海岸類(lèi)型自然保護(hù)區(qū)13個(gè),，其中國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)3個(gè),、省級(jí)保護(hù)區(qū)3個(gè)；利用海域面積17．10萬(wàn)公頃,，占總用海面積的36．5％,，占內(nèi)水面積的3．5％；擁有沿海防護(hù)林帶2821．15公里,，占宜林面積的92．7％,；紅樹(shù)林面積1．61萬(wàn)公頃，占總用海面積的3．4％,。

 2．主要海洋產(chǎn)業(yè)用海,。

 （1）海洋交通運(yùn)輸業(yè)。1999年沿海地區(qū)已建有港口65個(gè),，大小泊位1430個(gè),，其中萬(wàn)噸級(jí)泊位155個(gè)，港口吞吐量達(dá)23461萬(wàn)噸,，海洋交通運(yùn)輸營(yíng)運(yùn)收入達(dá)121．48億元,；利用海域面積0．51萬(wàn)公頃，占總利用海域面積的1．1％,；利用岸線139．94公里,，占總利用岸線的12．9％。初步形成了以廣州,、深圳,、珠海、汕頭,、湛江等樞紐港為主,、大中小型港口布局趨向合理的港口群，全省港口密度在全國(guó)沿海各省區(qū)中名列前茅,。

 （2）海洋漁業(yè),。1999年全省海洋漁業(yè)產(chǎn)量達(dá)355．37萬(wàn)噸，產(chǎn)值315．64億元；利用海域面積18．0萬(wàn)公頃,，占總用海面積的38．4％。其中利用淺海面積4．3萬(wàn)公頃,，占海洋漁業(yè)用海面積的23．9％,；利用灘涂面積9．5萬(wàn)公頃，占海洋漁業(yè)用海面積的52．8％,；利用港灣面積4．2萬(wàn)公頃,，占海洋漁業(yè)用海面積的23．3％。利用岸線773．79公里,，占總利用岸線的71．3％,。已建成一批以對(duì)蝦、珍珠,、貝類(lèi),、網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)、咸淡水養(yǎng)魚(yú)為主的養(yǎng)殖基地,，漁港117個(gè),，初步形成以增養(yǎng)殖為主，捕撈,、增養(yǎng)殖共同發(fā)展的局面,。

 （3）濱海旅游業(yè)。1999年全省濱海旅游業(yè)總收入達(dá)374．01億元,；利用海域面積0．53萬(wàn)公頃,，占總利用海域面積的1．2％；利用岸線171．2公里,，占總利用岸線的15．8％,。已建成33處濱海旅游區(qū)，其中省級(jí)濱海旅游度假區(qū)11處,，省級(jí)以上濱海風(fēng)景名勝區(qū),、森林公園以及沿海各市、縣濱海旅游景點(diǎn)22處,。

 （4）海洋工業(yè),。1999年全省海洋工業(yè)產(chǎn)值426．25億元，利用海域面積2．78萬(wàn)公頃,，占總利用海域面積的5．9％,。主要用于海上油氣開(kāi)采、濱海發(fā)電廠建設(shè)和鹽田的生產(chǎn)等,。其中海洋油氣利用海域面積1．97萬(wàn)公頃,，濱海電力業(yè)用海面積0．1萬(wàn)公頃。

 3．其他行業(yè)用海。

 主要用于錨地,、海上傾廢區(qū)和海上電纜,、管道以及橋梁等行業(yè)。1999年共用海面積達(dá)6．34萬(wàn)公頃,，占總利用海域面積的13．5％,。其中錨地用海面積2．82萬(wàn)公頃；海上傾廢區(qū)用海面積3．51萬(wàn)公頃,。

 （二）存在問(wèn)題,。

 1．海洋資源利用和綜合開(kāi)發(fā)水平較低。

 目前,，我省海洋開(kāi)發(fā)仍多局限于海岸,、近岸海域和少數(shù)海島，海洋資源開(kāi)發(fā)以粗放型為主,，1999年全省海洋一,、二、三產(chǎn)業(yè)比例為25：35：40,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不合理,，海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)剛剛起步，許多領(lǐng)域仍處于空白,，缺乏海洋龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品,。

 2．近岸生態(tài)環(huán)境不斷惡化。

 隨著我省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口增長(zhǎng),，廢水排放量與日俱增,，1999年全省廢水排放量達(dá)42．9億噸。由于環(huán)保設(shè)施建設(shè)滯后,，部分工業(yè)廢水和大量生活污水得不到有效處理,，1999年全省工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率僅為65．9％，城市生活污水處理率僅為18．2％,，造成近岸海域尤其是河口區(qū)污染日益加重,，局部海域功能退化，赤潮時(shí)有發(fā)生,，紅樹(shù)林,、珊瑚礁及河口濕地生態(tài)系統(tǒng)遭受影響與破壞，近海漁業(yè)資源衰退,。

 3．海洋綜合管理的協(xié)調(diào)機(jī)制仍不完善,。

 我省海洋綜合管理起步較晚，海洋綜合管理法規(guī)體系仍很不健全,，海洋資源的開(kāi)發(fā)利用缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,，海洋管理仍處于多頭管理的局面,。隨著海洋資源開(kāi)發(fā)利用的廣度和深度的不斷加大，各行業(yè),、各部門(mén)之間用海矛盾日益突出,，造成海洋資源浪費(fèi)和生態(tài)環(huán)境破壞。

 4．海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)體系有待加強(qiáng),。

 雖然,，目前我省已初步建立了海洋與漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，但海洋環(huán)境監(jiān)測(cè),、監(jiān)視、預(yù)報(bào),、警報(bào)和救助等保障體系仍不完善,，海洋防災(zāi)、減災(zāi)能力較低,。

 （三）發(fā)展?jié)摿Ψ治觥?
 1．擁有豐富的海洋資源,。

 我省瀕臨南海，擁有充沛的光,、熱,、風(fēng)資源，長(zhǎng)年適宜種植多種作物和海水增養(yǎng)殖,；全省有海灣510多個(gè),，適宜建港的200多個(gè)；灘涂資源20．42萬(wàn)公頃,；可供養(yǎng)殖魚(yú),、蝦、貝,、藻共100多種,；自然景觀和人文景觀多姿多彩，僅沙灘有174處,、572．1公里,；有一定儲(chǔ)量的礦產(chǎn)地56處，探明濱海砂礦5．5億立方米,、非砂礦固體礦產(chǎn)礦石量2167．3萬(wàn)噸,、石油資源量97億噸、天燃?xì)?．1萬(wàn)億立方米,；另還有豐富的海洋能資源,、海水資源、海鹽資源等,。

 2．具備一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和科研實(shí)力,。

 改革開(kāi)放以來(lái),，我省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了很大的成績(jī)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力大大增強(qiáng),，沿海地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善,，人民生活水平不斷提高，為今后合理開(kāi)發(fā)海洋打下良好基礎(chǔ),。同時(shí),，我省是全國(guó)海洋科研機(jī)構(gòu)和大專(zhuān)院校最多的省從一，全國(guó)兩所海洋綜合大學(xué)居其一,，1999年全省擁有海洋科研機(jī)構(gòu)16家,，海洋科技人員1140人，其中具有中,、高級(jí)職稱(chēng)的科技人員730人,。

 3．地理位置優(yōu)越。

 我省地處祖國(guó)南大門(mén),，面向東南亞,，是我國(guó)南北航線必經(jīng)之地。毗鄰港澳臺(tái),，隨著粵港澳經(jīng)濟(jì)合作一體化,，海洋經(jīng)濟(jì)將在亞太經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

 綜上所述,，我省海域開(kāi)發(fā)利用無(wú)論從資源和經(jīng)濟(jì)角度來(lái)看,，仍具有較大的開(kāi)發(fā)潛力。但在開(kāi)發(fā)利用的過(guò)程中必須注意海域資源的合理配置,，加強(qiáng)海域環(huán)境的保護(hù),，對(duì)已經(jīng)受污染的海域應(yīng)加強(qiáng)綜合治理，保持海域資源可持續(xù)利用,。



 二,、海域開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)

 （一）指導(dǎo)思想,。

 認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央及省委關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五”計(jì)劃的建議以及全省海洋工作會(huì)議的精神,，按照資源合理配置和可持續(xù)發(fā)展的要求，通過(guò)合理安排海域和海岸保護(hù)與開(kāi)發(fā)的空間布局,，對(duì)海洋資源和環(huán)境實(shí)行整體,、優(yōu)化和保護(hù)性開(kāi)發(fā)，為海域使用管理提供科學(xué)依據(jù),。

 （二）原則,。

 1．以自然屬性為主，并與社會(huì)屬性相協(xié)調(diào)的原則,。

 海域,、海岸的保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用首先應(yīng)考慮以海域和海岸的自然屬性為基礎(chǔ)的功能特性,，同時(shí)也要根據(jù)社會(huì)發(fā)展的條件和需求盡量實(shí)現(xiàn)兩者的相協(xié)調(diào)，以保證實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益,、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的相統(tǒng)一,。

 2．開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)治理并舉的原則。

 良好的生態(tài)環(huán)境是建設(shè)“海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”的物質(zhì)基礎(chǔ),，因此海域和海岸資源的利用必須堅(jiān)持保護(hù)治理與開(kāi)發(fā)利用并舉,，做到發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)與保護(hù)海洋環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一，確保海洋資源和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展,。

 3．統(tǒng)籌兼顧,，突出重點(diǎn)。

 海域,、海岸的保護(hù)與開(kāi)發(fā),，涉及的行業(yè)、部門(mén)眾多,。因此，在海域和海岸線的安排上要因海制宜,，考慮近期與遠(yuǎn)期,、局部與全局、地方與中央的關(guān)系,，做到統(tǒng)籌兼顧,，突出重點(diǎn)。

 4．堅(jiān)持備擇性原則,。

 當(dāng)多個(gè)項(xiàng)目重疊使用海域,、海岸時(shí)，必須做出最佳的選擇,。選擇的原則：一是區(qū)位,、資源環(huán)境等條件備擇性窄的項(xiàng)目?jī)?yōu)先于備擇性寬的項(xiàng)目；二是優(yōu)先安排地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,，注重安排配套性項(xiàng)目,；三是技術(shù)層次低的項(xiàng)目要給技術(shù)層次高的項(xiàng)目保留空間和發(fā)展余地；四是項(xiàng)目安排要有利于形成新的海洋產(chǎn)業(yè)群和新的海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),；五是優(yōu)先安排軍事用海項(xiàng)目,。

 （三）發(fā)展目標(biāo)。

 計(jì)劃到2010年,，全省海洋產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)10％以上,；海域面積利用率達(dá)21．0％，比1999年提高11．4個(gè)百分點(diǎn),；海岸線利用率達(dá)24．7％,，比199年提高6個(gè)百分點(diǎn),；海洋自然保護(hù)區(qū)面積和數(shù)量進(jìn)一步擴(kuò)大；近岸海域水質(zhì)達(dá)到環(huán)境功能區(qū)要求,，海洋生態(tài)環(huán)境明顯改善,；海洋監(jiān)測(cè)、監(jiān)視網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善,，初步實(shí)現(xiàn)海洋管理和公益服務(wù)的現(xiàn)代化,、科學(xué)化、規(guī)范化,。



 三,、規(guī)劃重點(diǎn)

 （一）海域、海岸的治理與保護(hù),。

 1．陸域污染源的治理,。

 陸源排海的主要污染物是有機(jī)污染物、營(yíng)養(yǎng)鹽類(lèi),。其主要來(lái)源于工業(yè),、農(nóng)業(yè)廢水以及城鎮(zhèn)生活污水等。

 （1）工業(yè)污染源的治理,。目前,，我省沿海地區(qū)重點(diǎn)工業(yè)污染源得到了一定的治理，但工業(yè)污染排放量大,，仍需加強(qiáng)整治力度,，在鞏固與穩(wěn)定重點(diǎn)污染源達(dá)標(biāo)的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工業(yè)污染企業(yè)的監(jiān)督管理,，逐步實(shí)現(xiàn)所有污染項(xiàng)目達(dá)標(biāo)排放,。

 各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)，要采取積極措施,，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，積極推行清潔生產(chǎn)，提高能源,、資源利用率,；實(shí)行污染物總量控制，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度,；在工業(yè)集中的區(qū)域建設(shè)大型的污水綜合處理廠,，提高工業(yè)污染的治理水平。珠江三角洲不再立項(xiàng)建設(shè)燃煤電廠,，已建的火電廠必須限期解決脫硫問(wèn)題,。近期重點(diǎn)抓好電力、建材,、化工,、造紙,、冶煉、制糖和食品發(fā)酵業(yè),、電鍍,、紡織印染等污染嚴(yán)重的行業(yè)治理；對(duì)污染嚴(yán)重的小煤礦,、小煉油廠,、小火電廠、小水泥廠,、小玻璃廠,、小煉鋼廠，堅(jiān)決實(shí)行破產(chǎn),、關(guān)閉,。

 （2）沿海城鎮(zhèn)生活污水的治理。近年,，隨著沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展,，沿海地區(qū)人口密度不斷擴(kuò)大，大量含有氮,、磷,，有機(jī)污染物的生活污水排放入海域，造成近岸海域富營(yíng)養(yǎng)化加劇,，使得珠江口和粵東部分海域赤潮頻生，赤潮的范圍和頻率逐年增加,。因此,，規(guī)劃期內(nèi)，加強(qiáng)對(duì)沿海城鎮(zhèn)生活污水處理,，全面推動(dòng)沿海城市生活污水處理廠的建設(shè),。力爭(zhēng)到2005年，全省所有地級(jí)以上市以及珠江三角洲有條件的城鎮(zhèn)都建有二級(jí)污水處理廠,，全省城,、鎮(zhèn)的生活污水處理率達(dá)到40％以上；到2001年全省城,、鎮(zhèn)的生活污水處理率達(dá)到70％,。

 （3）農(nóng)業(yè)污染源的治理。隨著農(nóng)用化肥和農(nóng)藥的廣泛使用以及養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展,，農(nóng)業(yè)排放的廢水已成為重要的污染源,。因此，在調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的同時(shí),，大力推廣有機(jī)復(fù)合肥,、土雜肥的使用,，加大生物肥開(kāi)發(fā)力度，減少化肥使用強(qiáng)度,，積極推廣高效,、低毒、低殘留農(nóng)藥特別是生物制劑,、菊脂類(lèi)農(nóng)藥使用,，禁止使用有機(jī)氯等高毒、高殘留農(nóng)藥,，提高養(yǎng)殖技術(shù),，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，改善農(nóng)業(yè)環(huán)境,，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)海域環(huán)境的影響,。

 2．近岸海域污染源治理和生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)、保護(hù),。

 包括含油污水,、灘涂圍墾和填海、河口,、港灣的治理以及沿海防護(hù)林建設(shè)等,。

 （1）含油污水的治理。含油污染源主要由船舶,、港口以及油氣平臺(tái)排出廢水而產(chǎn)生的,，目前比較嚴(yán)重的海域?yàn)榛浳鞯貐^(qū)，占全省含油污染物排放量的40％以上,。因此,，要嚴(yán)格控制污染源產(chǎn)生。規(guī)劃到2010年,，所有150總噸以上油輪和400總噸以上非油輪船舶必須配置相應(yīng)的防污設(shè)備和器材,；各商用港口和一二級(jí)漁港要建立含油廢水處理設(shè)施，對(duì)往來(lái)船舶的含油污水收集處理,；石油平臺(tái)含油污水自動(dòng)監(jiān)控裝置的配置率和完好率達(dá)到100％,。

 （2）河口和港灣治理。河口的整治,，必須遵循有利于泄洪,、維護(hù)潮汐吞吐、便利航運(yùn),、保護(hù)漁業(yè),、改善生態(tài)環(huán)境的原則，規(guī)劃到2005年前重點(diǎn)整治好洪奇門(mén)、磨刀門(mén),、橫門(mén),、蕉門(mén)、新津河,、外砂河,、蓮陽(yáng)河、練江,、螺河,、大隆洞河、漠陽(yáng)江,、鑒江等出海河口,；到2010年前完成虎門(mén)、虎跳門(mén),、雞啼門(mén),、崖門(mén)、龍江,、黃江,、赤石河、九洲江,、南渡河,、儒洞河等出海河口及淺海區(qū)的整治。

 結(jié)合國(guó)家“碧海行動(dòng)”計(jì)劃的實(shí)施,，加強(qiáng)港灣的生態(tài)環(huán)境保護(hù),，實(shí)行污染物排放總量控制制度和水產(chǎn)養(yǎng)殖容量和密度控制制度，加強(qiáng)面源污染控制,。重點(diǎn)抓好珠江口和大亞灣,、拓林灣近岸海域水質(zhì)的保護(hù)。

 （3）灘涂圍墾和填海的治理,。嚴(yán)格控制灘涂圍墾和填海是省政府保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境的重要政策。解放以來(lái),，全省已圍墾灘涂（海域）面積達(dá)15．6萬(wàn)公頃,，由于大部分圍、填海項(xiàng)目沒(méi)有經(jīng)過(guò)科學(xué)論證和嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響審評(píng)制度,，給海洋生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重的破壞,。因此，為進(jìn)一步制止亂圍墾,、亂填?，F(xiàn)象發(fā)生，規(guī)劃期內(nèi)特劃出58處灘涂（或海區(qū)）作控圍區(qū)。具體有饒平的柘林灣,、海山島海域,；南澳的青澳灣、竹棲肚灣,、深澳灣,、后江灣、長(zhǎng)山尾至猴鼻尖海岸,，汕頭港（含牛田洋）,、汕頭攔沙堤外側(cè)、韓江口門(mén),；汕尾的品清湖,、白沙湖、長(zhǎng)沙灣,；惠州的考洲洋,、范和港、大亞灣,；深圳的大鵬灣,、深圳灣、前海,、交椅灣,、獅子洋兩岸、伶仃洋兩岸,、虎門(mén),、蕉門(mén)、洪奇門(mén),、橫門(mén),、雞啼門(mén)、磨刀門(mén),、崖門(mén),、虎跳門(mén)等口門(mén)；珠海的淇澳島海域,、香洲灣,、磨刀門(mén)橫洲南、橫琴島海域,、黃茅海,；臺(tái)山的廣海灣、南邊海,、鎮(zhèn)海灣,、上川島大灣、下川島王府洲至南澳港；陽(yáng)江的北津港,、豐頭河,、洋邊海、閘坡漁港,；茂名的水東灣,、博賀漁港、蓮頭灣,；湛江的鑒江口,、湛江港、通明海,、新寮島群海域,、南渡江口、外羅漁港,、流沙漁港,、烏石漁港、?？禎O港,、企水漁港、安鋪漁港,、英羅漁港等,。每個(gè)圍、填海項(xiàng)目必須經(jīng)過(guò)科學(xué)論證,，由省政府審批,。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有圍填海工程的檢查和清理,。對(duì)破壞紅樹(shù)林以及海洋生物種苗場(chǎng),、產(chǎn)卵場(chǎng)和洄游通道或有爭(zhēng)議的圍墾項(xiàng)目必須立刻停止；對(duì)不符合規(guī)劃的圍墾工程,，按照“誰(shuí)設(shè)障,，誰(shuí)清理”的原則，由項(xiàng)目所在市,、縣人民政府組織清理,。

 （4）沿海防護(hù)林建設(shè)。沿海防護(hù)林體系是海岸生態(tài)平衡的主體,。規(guī)劃期內(nèi)必須進(jìn)一步完善和保護(hù),，計(jì)劃到2010年沿海防護(hù)林帶達(dá)到3042．26公里,，紅樹(shù)林面積3．47萬(wàn)公頃,，分別比1999年增加221．11公里和1．86萬(wàn)公頃。

 3．海洋自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。海洋自然保護(hù)區(qū)是海洋自然資源,、生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)和保護(hù)的良好場(chǎng)所,。規(guī)劃期內(nèi)繼續(xù)擴(kuò)大自然保護(hù)區(qū)的數(shù)量和范圍。計(jì)劃到2010年海洋,、海岸類(lèi)型自然保護(hù)區(qū)達(dá)到32個(gè),，面積29．93萬(wàn)公頃，占全省內(nèi)水面積的6．1％,。近期重點(diǎn)抓好國(guó)家級(jí)珠江口中華白海豚自然保護(hù)區(qū),，惠東港口海龜自然保護(hù)區(qū)，大亞灣水產(chǎn)資源自然保護(hù)區(qū),，徐聞西海岸珊瑚自然保護(hù)區(qū),，南澎勒門(mén)列島海洋特別保護(hù)區(qū)，神泉灣,、海陵灣,、水東灣等水產(chǎn)資源自然保護(hù)區(qū)，汕尾,、江門(mén),、惠東、惠陽(yáng),、珠海,、陽(yáng)江、茂名,、湛江英羅灣等紅樹(shù)林保護(hù)區(qū),，荷包島常綠闊葉林自然保護(hù)區(qū)，珠江三角洲濕地自然保護(hù)區(qū),，東沙群島珊瑚和鳥(niǎo)類(lèi)自然保護(hù)區(qū),，饒平海山島海灘巖自然保護(hù)區(qū)，南澳候鳥(niǎo)自然保護(hù)區(qū),，大萬(wàn)山島侵蝕海岸地貌自然保護(hù)區(qū),，硇洲島燈塔和海蝕地貌景觀保護(hù)區(qū)，電白水東炮臺(tái)－－宴鏡海岸地貌自然保護(hù)區(qū),，小梅沙,、上川島地質(zhì)遺址和古生物遺跡自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)。

 （二）海域,、海岸開(kāi)發(fā)利用,。

 1．主要海洋產(chǎn)業(yè)海域、海岸開(kāi)發(fā)利用,。

 （1）海洋交通運(yùn)輸業(yè),。海洋交通是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要的基礎(chǔ)設(shè)施,。為適應(yīng)我省到2010年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化以及香港運(yùn)輸業(yè)逐步向深圳、珠海等珠江三角洲地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì),，規(guī)劃期間海洋交通運(yùn)輸業(yè)建設(shè)應(yīng)有較大發(fā)展,。規(guī)劃到2010年全省海洋交通運(yùn)輸業(yè)用海面積達(dá)到1．12萬(wàn)公頃，利用岸線228．07公里,，分別比1999年增加0．61萬(wàn)公頃和88．13公里,。主要用于完善廣州、深圳,、珠海,、汕頭、湛江等五大樞紐港以及惠州,、東莞,、中山、陽(yáng)江,、茂名,、江門(mén)、汕尾,、潮州等一批地方重點(diǎn)港口的建設(shè),。各類(lèi)港口的建設(shè)要注意合理布局，避免重復(fù)建設(shè),。

 （2）海洋漁業(yè),。為了鞏固提高海洋漁業(yè)的產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，規(guī)劃期內(nèi)要調(diào)整海洋漁業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),，大力發(fā)展海水增養(yǎng)殖,。規(guī)劃到2010年全省海洋漁業(yè)用海面積達(dá)到36．45萬(wàn)公頃，利用岸線781．66公里,，分別比1999年增加18．45萬(wàn)公頃和7．87公里,。規(guī)劃期內(nèi)重點(diǎn)抓好柘林灣、南澳獵嶼海域,、紅海灣,、大亞灣、大鵬灣,、萬(wàn)山群島海域,、川山群島海域、海陵灣,、水東灣,、雷州灣、流沙灣,、安鋪港等12個(gè)海灣的海水增養(yǎng)殖基地建設(shè),；同時(shí),，實(shí)施養(yǎng)殖容量和密度控制制度，大力發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖,。根據(jù)自然環(huán)境、資源狀況,，選擇養(yǎng)殖品種,，合理確定養(yǎng)殖密度，控制養(yǎng)殖面積,，通過(guò)提高養(yǎng)殖技術(shù),，改善餌料成分和投餌技術(shù)，避免海水過(guò)度營(yíng)養(yǎng)化和病害的暴發(fā),。海洋捕撈業(yè)要繼續(xù)控制近海捕撈強(qiáng)度,，大力發(fā)展外海和遠(yuǎn)洋漁業(yè)，通過(guò)投放人工魚(yú)礁和增殖放流,，恢復(fù)和增加漁業(yè)資源,，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)資源可持續(xù)利用。同時(shí),，要抓好漁港和水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),，在重點(diǎn)漁港增設(shè)岸基油污水接納處理站，改善漁港近岸海域的生態(tài)環(huán)境,。

 （3）濱海旅游業(yè),。我省濱海旅游資源豐富。因此,，要根據(jù)沿海各市,、縣旅游資源分布狀況及區(qū)域特點(diǎn)，科學(xué)合理確定濱海旅游的區(qū)域功能,，發(fā)展各具特色的旅游項(xiàng)目,，提高文化品位，拓展濱海旅游發(fā)展空間,，依托珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū),，加快粵港澳旅游一體化建設(shè)，吸引國(guó)內(nèi)外游客,。規(guī)劃到2010年,，全省濱海旅游業(yè)用海面積達(dá)到2．08萬(wàn)公頃，利用岸線381．19公里,，分別比1999年增加1．55萬(wàn)公頃和209．99公里,。規(guī)劃期內(nèi)重點(diǎn)抓好陽(yáng)江海陵島、湛江東海島,、深圳大鵬灣,、珠海萬(wàn)山群島和東澳島,、惠州大亞灣、汕頭龍虎灘,、汕頭青澳灣,、汕尾紅海灣、江門(mén)川島,、茂名水東灣,、揭陽(yáng)金海灣、潮洲海山島等濱海度假區(qū)建設(shè),，把我省海濱建設(shè)成為集游樂(lè),、休閑、度假,、探險(xiǎn),、游船為一體的旅游區(qū)。在發(fā)展中應(yīng)合理規(guī)劃,，注意項(xiàng)目的合理布局,，減少雷同和重復(fù)建設(shè)，提高我省濱海旅游業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益,。

 （4）海洋工業(yè),。海洋工業(yè)是未來(lái)我省較有發(fā)展?jié)摿Φ暮Ｑ螽a(chǎn)業(yè)，要積極創(chuàng)造條件發(fā)展,。重點(diǎn)發(fā)展海洋油礦業(yè),、海洋生化業(yè)、濱海電力業(yè),、海洋造船業(yè),、鹽業(yè)等。

 －－海洋油礦業(yè),。我省海洋油氣資源主要集中在珠江口盆地,。規(guī)劃期內(nèi)要加大新油氣田的普查評(píng)價(jià)和勘探開(kāi)發(fā)，增加后備儲(chǔ)量,，擴(kuò)大油氣產(chǎn)量,；大力發(fā)展海洋化工業(yè)，搞好海洋油氣下游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和利用,。規(guī)劃到2010年全省海洋油氣用海面積達(dá)到2．97萬(wàn)公頃,，比1999年增加1．0萬(wàn)公頃。在油氣開(kāi)采時(shí),，各生產(chǎn)平臺(tái)要配備足夠種類(lèi)和數(shù)量的防污設(shè)備和器材,，含油污水自動(dòng)監(jiān)控裝置的配備率和完好率必須達(dá)到100％，污水排放濃度要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。濱海砂礦業(yè)必須注意保護(hù)海洋和海岸生態(tài)系統(tǒng)及自然遺產(chǎn),。每個(gè)濱海砂礦開(kāi)采,，必須通過(guò)申請(qǐng)和科學(xué)論證，經(jīng)批準(zhǔn)后才可開(kāi)采,。

 －－海洋生化業(yè),。要加大以海洋資源為原料的海洋藥物和功能食品的研究和開(kāi)發(fā)，扶持一批上規(guī)模,、創(chuàng)品牌的龍頭企業(yè),，使我省海洋生化業(yè)有較大的發(fā)展。新建藥廠建設(shè)用地納入城鎮(zhèn)土地利用計(jì)劃,，有關(guān)用海和岸線，將根據(jù)需要給予安排或協(xié)調(diào),。

 －－濱海電力業(yè),。我省屬常規(guī)能源較為貧乏區(qū)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高,，對(duì)用電的需求將不斷增加,。因此，要利用我省廉價(jià)海洋運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)和濱海丘陵山地的特殊地理環(huán)境條件,，積極發(fā)展濱海電力業(yè),。規(guī)劃到2010年全省濱海電力業(yè)用海面積達(dá)到0．40萬(wàn)公頃，比1999年增加0．3萬(wàn)公頃,，利用岸線32．25公里,。規(guī)劃期內(nèi)重點(diǎn)抓好臺(tái)山電廠、嶺澳核電廠,、珠海電廠,、華能汕頭電廠、汕尾電廠,、深圳前灣燃?xì)怆姀S,、惠州燃?xì)怆姀S、揭陽(yáng)惠來(lái)電廠和金海灣風(fēng)能電場(chǎng)的建設(shè),。在全省范圍內(nèi)禁止新建單機(jī)容量小于12．5萬(wàn)千瓦的燃煤和燃油機(jī)組,，在珠江三角洲地區(qū)和酸雨控制區(qū)城區(qū)、近郊不再建設(shè)新的燃煤,、燃油電廠,。新建和在建燃煤燃油電廠，必須配套脫硫設(shè)施,，現(xiàn)有燃煤燃油電廠,，要限期配套脫硫設(shè)施，力爭(zhēng)在規(guī)劃期末,，所有燃煤燃油電廠全部要采取脫硫措施,。

 －－船舶工業(yè),。我省是全國(guó)三大造船基地之一。規(guī)劃期內(nèi)重點(diǎn)做好廣州,、湛江,、汕頭等地船廠的改造，使之成為全國(guó)大型的船舶工業(yè)基地,。新建或擴(kuò)建船廠用地納入城鎮(zhèn)發(fā)展用地計(jì)劃,，有關(guān)用海和岸線，根據(jù)需要給予安排或協(xié)調(diào),。各個(gè)船廠要建立岸基油污水接納處理設(shè)施,，控制污染物排入海域，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境,。

 －－鹽業(yè),。規(guī)劃期內(nèi)，鹽業(yè)繼續(xù)貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)的限產(chǎn),、控產(chǎn)政策,，大力調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)部分低產(chǎn)劣質(zhì)鹽田分期分批轉(zhuǎn)產(chǎn),，積極發(fā)展“三高”鹽田和多種經(jīng)營(yíng),。規(guī)劃期末，鹽田面積為0．65萬(wàn)公頃,，比1999年減少0．06萬(wàn)公頃,。規(guī)劃期內(nèi)重點(diǎn)抓好湛江、茂名,、陽(yáng)江等市“三高”鹽田的建設(shè),，以及廣州、湛江的鹽化工產(chǎn)品的生產(chǎn),。

 2．其他行業(yè)用海規(guī)劃,。

 包括海上傾廢區(qū)、禁漁區(qū),、航道,、錨地、軍事區(qū)以及其他海上工程等,。規(guī)劃期內(nèi)逐步將現(xiàn)有的傾廢區(qū)移到領(lǐng)?；€以外海域，有步驟關(guān)閉近岸海域的傾廢區(qū),，減少對(duì)海域生態(tài)環(huán)境的污染,。禁漁區(qū)保留原有省級(jí)4個(gè)漁區(qū)9個(gè)分區(qū)，用海面積保持原有237．3萬(wàn)公頃；錨地用海面積有所增加,，規(guī)劃到2010年全省錨地用海面積達(dá)到3．0萬(wàn)公頃,，比1999年增加0．18萬(wàn)公頃；規(guī)劃期內(nèi)安排軍事用海170處,，總用海面積22．2萬(wàn)公頃,；其他海上工程如鋪設(shè)海底管道電纜、架設(shè)跨海大橋和海島連島連陸等工程,，預(yù)留用海面積0．36萬(wàn)公頃,。



 四、規(guī)劃布局

 根據(jù)我省海域的自然環(huán)境,、資源條件以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等情況,，按不同的建設(shè)重點(diǎn)，將全省海域保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用劃分為四個(gè)類(lèi)型經(jīng)濟(jì)帶,。

 （一）珠江三角洲臨海經(jīng)濟(jì)帶,。

 該區(qū)域位于我省南部，包括廣州,、深圳,、珠海,、惠州,、東莞、中山,、江門(mén)等7個(gè)市,，毗鄰港澳。海域自然資源豐富,，海岸線長(zhǎng)達(dá)1059．1公里,，占全省海岸線總長(zhǎng)的31．4％；海島395個(gè),，海島岸線1060．5公里,；擁有我國(guó)天然優(yōu)良的大亞灣和大鵬灣，港口,、漁業(yè),、旅游、油氣等主要海洋資源均居全省之首,；社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚,，對(duì)外開(kāi)放度高，是我省經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá),、最活躍的地區(qū),。但由于受大量工業(yè)廢水和生活污水經(jīng)處理（或未經(jīng)處理）直接（或間接）流入海，以及亂圍墾、亂填海,、亂挖沙的影響,，造成沿岸海域水質(zhì)污染突出，口門(mén)泄洪不暢,、港灣縮小,、航道縮窄、赤潮頻發(fā),，海洋生態(tài)環(huán)境破壞較為嚴(yán)重,。

 規(guī)劃期內(nèi)，要全面開(kāi)發(fā)港灣,、旅游以及珠江口盆地油氣等資源,，重點(diǎn)發(fā)展海洋交通運(yùn)輸業(yè)、濱海旅游業(yè),、海洋工業(yè)以及海洋服務(wù)業(yè),；同時(shí)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù),、資金,、人才，大力發(fā)展海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),，運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，逐步建成全省乃至全國(guó)具有重要影響的臨海經(jīng)濟(jì)區(qū)。加強(qiáng)近岸海域生態(tài)環(huán)境的治理保護(hù),，全面整治受污染海域,。加快沿海防護(hù)林體系建設(shè)，實(shí)行污染物入?？偭靠刂浦贫?，在主要商用港口和一二級(jí)漁港建立含油廢水處理設(shè)施，船舶含油污水要集中處理,；積極實(shí)施城鎮(zhèn)生活污水處理工程和工業(yè)污染源治理工程,；加快海洋自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，投放人工魚(yú)礁,，恢復(fù)漁業(yè)資源,；加強(qiáng)珠江口和大亞灣近岸海域水質(zhì)保護(hù)，力爭(zhēng)在規(guī)劃期末將本區(qū)形成適應(yīng)基本現(xiàn)代化要求的良性生態(tài)系統(tǒng),。

 （二）粵東臨海經(jīng)濟(jì)帶,。

 本區(qū)域位于我省東南部，包括汕頭,、潮州,、揭陽(yáng)和汕尾4市,。與閩、臺(tái)等地相連,，華僑眾多,，對(duì)外通商悠久，擁有海岸線長(zhǎng)達(dá)646．2公里,，占全省海岸線總長(zhǎng)度19．2％,，海島214個(gè)。港口,、漁業(yè),、旅游等方面都有一定的基礎(chǔ)。但同時(shí)也是海域水質(zhì)污染問(wèn)題比較嚴(yán)重的地區(qū),，特別是柘林灣,；海洋自然災(zāi)害發(fā)生較多。

 規(guī)劃期內(nèi),，要優(yōu)化港口間功能互補(bǔ),，發(fā)揮港口和“京汕”鐵路貫通形成大通道優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)與臺(tái),、港東南亞經(jīng)濟(jì)合作和閩,、粵、贛三邊經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展,，重點(diǎn)發(fā)展海洋漁業(yè),、濱海旅游業(yè)和以高新技術(shù)為主的海洋工業(yè)。同時(shí),，全面整治已受污染海域,，積極實(shí)施廣東省沿海防護(hù)林體系建設(shè)工程和紅樹(shù)林濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和建設(shè)工程,，推行海水養(yǎng)殖容量和密度控制制度,，改善港灣養(yǎng)殖環(huán)境，特別是控制柘林灣的養(yǎng)殖密度,，力爭(zhēng)在規(guī)劃期內(nèi)有效遏制海域環(huán)境惡化勢(shì)頭,。

 （三）粵西臨海經(jīng)濟(jì)帶。

 本區(qū)域位于我省西南部,，地跨南亞熱帶和熱帶,，氣溫高，雨量集中,。包括湛江,、茂名和陽(yáng)江3市。擁有大陸岸線1662．8公里,，占全省海岸線總長(zhǎng)的49．4％,。地處粵,、瓊、桂金三角,，西為北部灣,，連通大西北，有一定的海洋經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),，是我省唯一的海洋大學(xué)所在地,，海域廣闊，有面積500平方米以上海島156個(gè),，海域自然資源較豐富,，自然環(huán)境良好，是海洋開(kāi)發(fā)程度較低而具有較大潛力的區(qū)域,。但該區(qū)經(jīng)常受水,、旱災(zāi)害影響，熱帶風(fēng)暴和臺(tái)風(fēng)較多,，漁業(yè)資源衰退較為嚴(yán)重,。

 規(guī)劃期內(nèi)要以港口經(jīng)濟(jì)為龍頭，大力發(fā)展海洋漁業(yè),、海洋交通運(yùn)輸業(yè),、濱海旅游業(yè)和海洋工業(yè)等，把粵西建設(shè)成油氣資源開(kāi)發(fā)基地,、大型石化基地,、海洋漁業(yè)基地和海洋高新技術(shù)園地，成為西部地區(qū)的主要出海通道,。同時(shí),，加強(qiáng)沿海防護(hù)林體系、紅樹(shù)林生態(tài)體系的保護(hù)和建設(shè),，重點(diǎn)抓好湛江紅樹(shù)林,、茂名防護(hù)林帶和海陵島自然保護(hù)區(qū)建設(shè)；建設(shè)人工魚(yú)礁,，恢復(fù)和修復(fù)漁業(yè)資源,，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境和生物多樣性。

 （四）海島經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū),。

 我省擁有海島1431個(gè),，散布在海岸線以外的廣闊的海域上，既是祖國(guó)南大門(mén)的海防前哨陣地,，也是我省沿海城鎮(zhèn)的天然屏障,，是發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、對(duì)外貿(mào)易,、進(jìn)行海洋科學(xué)試驗(yàn)的前沿陣地,，許多海島具有發(fā)展大港口,、大工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的條件，適合建設(shè)多種的海洋科技園,、試驗(yàn)區(qū),、示范基地和保護(hù)區(qū)。規(guī)劃期內(nèi),，重點(diǎn)做好南澳島,、東海島、海陵島,、川山群島,、萬(wàn)山群島、橫琴島等海島的綜合開(kāi)發(fā),，建成全省海洋綜合開(kāi)發(fā)示范區(qū),。

 在開(kāi)發(fā)海島及其海域資源的同時(shí)，要加強(qiáng)海島生態(tài)保護(hù),，不得造成海島地形,、岸灘、植被以及海域生態(tài)環(huán)境的破壞,，更不能無(wú)度無(wú)序出賣(mài)海島資源,。



 五、實(shí)施規(guī)劃的主要措施

 （一）加強(qiáng)海洋綜合管理,，確保海洋環(huán)境資源可持續(xù)利用,。

 加強(qiáng)海洋綜合管理，保護(hù)海洋資源是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保證,。要建立海洋綜合管理協(xié)調(diào)機(jī)制,，協(xié)調(diào)和解決海洋開(kāi)發(fā)和保護(hù)過(guò)程中重大問(wèn)題；繼續(xù)實(shí)施
海域使用證制度和海域有償使用制度,，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)國(guó)家及省海域使用法規(guī),、海洋工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批制度以及污染物總量控制制度，有效控制海洋污染,；進(jìn)一步加強(qiáng)海洋法制建設(shè),，在認(rèn)真貫徹執(zhí)行《
海洋環(huán)境保護(hù)法》的基礎(chǔ)上,，抓緊制定適合廣東實(shí)際的配套法規(guī)和規(guī)章,，使海洋管理切實(shí)做到有法可依，有章可循,；加快海上行政區(qū)域勘界,，明確海洋管理權(quán)限，減少海洋管理紛爭(zhēng),；加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)以及執(zhí)法隊(duì)伍現(xiàn)代化建設(shè),，提高監(jiān)測(cè)人員和執(zhí)法人員的素質(zhì)和水平,。

 （二）調(diào)整海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快二,、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。

 在進(jìn)一步抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，加快新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，做到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)支持新興產(chǎn)業(yè),，新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高二,、三產(chǎn)業(yè)比重,。近期重點(diǎn)抓好海產(chǎn)品的深加工與綜合利用，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,，提高附加值,；同時(shí)，加快海洋精細(xì)化工,、海洋制藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，在有條件的地方依托港口發(fā)展海洋工業(yè)；第三產(chǎn)業(yè)要以濱海旅游業(yè)為重點(diǎn),，推動(dòng)海洋服務(wù)業(yè)發(fā)展,，逐步實(shí)現(xiàn)海洋產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，為海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù),、快速發(fā)展提供保證,。

 （三）依靠科技進(jìn)步，提高海域開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)水平,。

 全面啟動(dòng)“科技興海計(jì)劃”,，按照“統(tǒng)分結(jié)合、突出重點(diǎn),、上下聯(lián)動(dòng),、左右支持”的思路，組織中央駐粵和我省的科研單位,、高等院校的科技人員,，開(kāi)展廣東海洋資源開(kāi)發(fā)、海洋環(huán)境保護(hù)的技術(shù)攻關(guān),，增加海洋科技成果儲(chǔ)備,；同時(shí)，加快科技體制改革,，倡導(dǎo)國(guó)營(yíng),、集體、私營(yíng)等各類(lèi)海洋企業(yè)與科研單位聯(lián)手,，走產(chǎn),、學(xué),、研一體化路子，發(fā)展海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),，建立情報(bào),、信息、代理,、風(fēng)險(xiǎn)投資和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等中介機(jī)構(gòu),，提高技術(shù)成果的商品化水平；加大科技興海投入的力度,，省財(cái)政要安排專(zhuān)項(xiàng)資金,，支持海洋資源開(kāi)發(fā)和海洋環(huán)境保護(hù)的技術(shù)攻關(guān)，提高海洋科技水平,；加速海洋科技人才培養(yǎng),，充分發(fā)揮我省是全國(guó)海洋科研院校最密集地區(qū)之一的優(yōu)勢(shì)，建立海洋開(kāi)發(fā)研究中心,，進(jìn)一步建設(shè)好湛江海洋大學(xué),，強(qiáng)化和擴(kuò)大各綜合大學(xué)涉海院、系的建設(shè),，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的海洋與水產(chǎn)科技及相關(guān)學(xué)科的技術(shù)和管理人才,；加強(qiáng)與國(guó)際間以及港澳、臺(tái)地區(qū)的海洋科技合作,，爭(zhēng)取國(guó)外技術(shù)和資金的援助,，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備,、技術(shù),、人才，提高我省海洋科技的總體素質(zhì)和水平,，促進(jìn)我省海洋綜合技術(shù)水平的升級(jí)換代,。

 （四）建立海域開(kāi)發(fā)與保護(hù)投入機(jī)制，增加投入力度,。

 海域保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用是一項(xiàng)跨地區(qū),、跨部門(mén)、跨行業(yè)的綜合性系統(tǒng)工程,，需要投入的資金較多,。因此，必須廣辟資金來(lái)源,，多渠道增加海域開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)的投入,。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，逐步建立起財(cái)政扶持,、金融支持,，群眾自籌、吸引外資等開(kāi)放式,、多元化的投入機(jī)制,。省財(cái)政每年安排一定專(zhuān)項(xiàng)資金用于海域開(kāi)發(fā)與保護(hù)建設(shè)；市,、縣財(cái)政要將海域開(kāi)發(fā)與保護(hù)建設(shè)資金列入預(yù)算,，并根據(jù)建設(shè)需要逐年增加；金融部門(mén)把海域開(kāi)發(fā)與保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目納入信貸計(jì)劃,，從規(guī)模和資金上給予保證,；積極爭(zhēng)取世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際金融機(jī)構(gòu)和外國(guó)政府的貸款,；鼓勵(lì)和支持海洋開(kāi)發(fā)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過(guò)股票上市等形式直接融資,，擴(kuò)寬融資渠道；利用廣東海外華僑眾多的優(yōu)勢(shì),，吸引外資采用各種投資方式興辦海洋外商投資企業(yè),。

 （五）加強(qiáng)海域開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)管理動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

 要健全海域管理統(tǒng)計(jì)制度,，加強(qiáng)海域開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和信息反饋,，利用數(shù)字影像信息等監(jiān)測(cè)手段，建立以海域保護(hù)與利用管理為主要目的的管理信息系統(tǒng),，掌握規(guī)劃實(shí)施情況,，協(xié)調(diào)處理好有關(guān)問(wèn)題，保證規(guī)劃的全面實(shí)施,。

 （六）加強(qiáng)規(guī)劃的宣傳,，為規(guī)劃實(shí)施營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

 利用各種宣傳工具,，廣泛宣傳海域開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)規(guī)劃,，增強(qiáng)全民的海洋意識(shí)，使廣大干部群眾了解規(guī)劃內(nèi)容,，認(rèn)識(shí)規(guī)劃的意義,，積極投入保護(hù)海洋、開(kāi)發(fā)海洋的活動(dòng)中去,，形成良好的社會(huì)氛圍,，提高執(zhí)行規(guī)劃的自覺(jué)性。