貴州省人民政府辦公廳關于加強民用爆炸物品安全管理的通知

（1999年6月21日黔府辦發(fā)〔1999〕71號）

各自治州,、市人民政府,，各地區(qū)行署，各縣（自治縣,、市,、市轄區(qū),、特區(qū)）人民政府，省政府各部門,、各直屬機構：
近年來,，我省在加強民用爆炸物品管理方面做了大量工作，取得了一定成績,，為促進全省經濟發(fā)展,，保障社會治安穩(wěn)定作出了積極的貢獻。但是,，隨著基本建設力度的加大,，各類民爆器材的使用量明顯增多，一些地方和單位放松了管理,，致使民爆物品管理方面存在的問題日趨突出,。主要表現(xiàn)在：非法制售炸藥的行為屢禁不止，個別企業(yè)未經批準擅自生產,、銷售民爆器材,，少數(shù)流通經營單位亂購亂銷，一些使用單位尤其是農村小煤窯,、小礦山,、小采石場（以下簡稱“三小”企業(yè)）管理混亂，對民爆器材不堅持清退制度而亂存亂放,，導致非法轉賣,、丟失被盜的情況日趨嚴重，造成民爆器材非法流散社會,，爆炸案件,、爆炸事故不斷發(fā)生，給國家和人民群眾的生命財產及社會治安秩序造成嚴重危害,。
為盡快扼制涉爆案件發(fā)展蔓延的勢頭,，堵塞漏洞，減少危害,，切實加強民用爆炸物品的安全管理工作,，經省人民政府同意，特作如下通知：

一,、提高認識,，加強領導，明確責任
目前,，民用爆炸物品生產,、銷售、運輸,、儲存,、使用單位多,，使用量很大，管理不好,，將嚴重影響社會治安,。特別是慶祝建國五十周年和澳門回歸等重大活動在即，加強對民用爆炸物品的安全管理尤為重要,。各級各有關部門務必高度重視,，密切配合，把加強爆炸物品管理作為當前遏制嚴重暴力犯罪,、維護社會穩(wěn)定和治安秩序,、保障經濟發(fā)展的一項重要任務來抓，把民用爆炸物品管理作為目標管理的一項重要內容加以落實,，制定以“防流散,、防事故、壓案件”為主要目標的民用爆炸物品安全管理責任制,，切實做好民用爆炸物品的安全管理工作。

二,、強化管理,，堵塞和切斷民用爆炸物品流散的源頭和渠道
為有效遏制和防范涉爆案件的發(fā)生，維護社會穩(wěn)定,，從今年6月10日到12月底,，在全省范圍內開展一次以“清繳爆炸物品、強化管理防范措施,、嚴打涉爆犯罪”為主要內容的專項斗爭,。主要任務是：清理收繳流失在社會上的爆炸物品；在各個環(huán)節(jié)上加強對爆炸物品的管理,，對違反管理規(guī)定的要依法嚴肅處理,；積極偵破一批爆炸案件，嚴厲打擊一批涉爆犯罪分子,；對已破爆炸案件,，要逐案倒查爆炸物品來源，并對有關責任人員作出嚴肅處理,。各級各有關部門要按照“誰主管誰負責”的原則,，采取有力措施，狠抓生產,、儲存,、運輸、銷售和使用民爆物品單位安全管理責任制的落實,，加強督促,、指導和檢查工作,，強化民用爆炸物品的安全管理。省公安廳和省國防科工辦統(tǒng)一負責我省民爆器材直供單位的審批工作,，要認真組織對現(xiàn)有民爆器材流通管理單位的安全管理狀況,、資質條件、經營服務范圍等方面進行全面審查,，并由當?shù)毓矙C關重新核發(fā)《爆炸物品銷售許可證》,。民爆器材流通經營單位的改制，必須由縣級主管部門逐級上報省國防科工辦,、省公安廳審查同意后,，方可進行。公安機關要切實加強對民爆物品各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督管理,，嚴格審批發(fā)證,，加強對爆破員、爆破器材安全員,、爆破器材保管員,、爆破器材押運員和爆破工程技術人員的培訓審核發(fā)證工作；要重點檢查生產企業(yè)是否超計劃生產和私自銷售,，流通銷售企業(yè)是否亂購亂銷,，檢查使用單位安全管理措施尤其是民爆器材的清退制度是否落實、儲存?zhèn)}庫是否安全防盜,；此外,，還要加大堵截省外非法流入我省爆炸物品的工作力度。同時,，對非法生產,、銷售廠點要堅決取締，對非法購銷民用爆炸物品的責任人員,，要依法追究法律責任,。公安機關要加強對此項工作的指導和管理，進一步規(guī)范審批發(fā)證工作,。公安機關監(jiān)管不力,，內部人員有瀆職行為的，必須追究責任,，決不能姑息遷就,。

三、加強對“三小”企業(yè)民用爆炸物品的安全管理
各地要組織開展對“三小”企業(yè)的清理工作,，要對“三小”企業(yè)逐一檢查登記,，對不符合安全管理規(guī)定、不落實民用爆炸物品安全管理制度的，一律停止供應民爆器材,；對無證經營的,，一律予以取締并依法追究有關人員的法律責任。在“三小”企業(yè)較多的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,，要積極穩(wěn)妥地分塊分片組建民用爆炸物品管理服務站,，全省力爭到2000年底基本組建完畢。在組建中,，應結合當?shù)貙嶋H,，以“服務生產、方便群眾,、易于管理,、從嚴控制”為基本原則，有計劃,、有步驟地全面開展工作,。民用爆炸物品管理服務站統(tǒng)一由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或合法的民爆器材流通經營企業(yè)負責組建，由公安機關負責組織,、指導和監(jiān)督,。

四、繼續(xù)加強對煙花爆竹的安全管理
各地,、各有關部門和單位要按照國家有關規(guī)定,，一律停止審批和新建煙花爆竹生產廠點，繼續(xù)做好對煙花爆竹的禁放限放工作,。嚴格禁止在村寨、居民聚集區(qū)非法生產和儲存煙花爆竹,，對現(xiàn)有不符合安全規(guī)定的,，必須責令限期整改，不按期進行整改或整改后仍達不到安全要求的,，一律予以取締,。

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