• 【發(fā)布單位】青海省
• 【發(fā)布文號(hào)】青政[2004]77號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-10-21
• 【生效日期】2004-10-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青海省農(nóng)村牧區(qū)部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助暫行辦法

青海省農(nóng)村牧區(qū)部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助暫行辦法

(青政[2004]77號(hào))





西寧市,、各自治州人民政府，海東行署,，省政府各委,、辦、廳,、局：



 《青海省農(nóng)村牧區(qū)部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助暫行辦法》,，已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



青海省人民政府

二OO四年十月二十一日





青海省農(nóng)村牧區(qū)部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助暫行辦法




第一條 為了穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,，根據(jù)國家關(guān)于對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助的政策,，結(jié)合我省實(shí)際,，制定本暫行辦法,。




第二條 農(nóng)村牧區(qū)部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開透明、公平公正,、直接補(bǔ)助,、到戶到人的原則，實(shí)行行政監(jiān)督,、群眾監(jiān)督,、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督相結(jié)合，確保獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金的公平發(fā)放,。




第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把農(nóng)村牧區(qū)部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作,，納入當(dāng)?shù)厝丝诤陀?jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核內(nèi)容。




第四條 省人口和計(jì)劃生育行政部門具體負(fù)責(zé)全省農(nóng)村牧區(qū)部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作,。



 人口和計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的確認(rèn),；財(cái)政部門負(fù)責(zé)獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金的管理和發(fā)放；監(jiān)察,、審計(jì)等部門負(fù)責(zé)獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,；公安、民政,、扶貧,、衛(wèi)生、農(nóng)牧等部門結(jié)合本部門業(yè)務(wù)，配合人口和計(jì)劃生育行政部門做好本辦法的實(shí)施工作,。




第五條 獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作推行村務(wù)公開和群眾舉報(bào)制度,。



 獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作建立監(jiān)督檢查制度。州(地,、市)人民政府每年應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,，并將檢查結(jié)果報(bào)省人口和計(jì)劃生育行政部門。




第六條 享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助必須具備下列條件：



 (一)本人及配偶均為農(nóng)牧業(yè)戶口,；



 (二)1933年1月1日以后出生,、1973年至今沒有違反計(jì)劃生育法律、法規(guī)和政策規(guī)定生育,；



 (三)現(xiàn)存一個(gè)子女或兩個(gè)女孩或子女死亡后無子女,；



 (四)年滿60周歲。




第七條 獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的確認(rèn),，應(yīng)當(dāng)按照公開,、公平、公正和分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,，由縣級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門確認(rèn),，并按下列程序辦理確認(rèn)手續(xù)：



 (一)本人提出申請(qǐng)。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在達(dá)到60周歲前一年的5月31日前向戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,、街道辦事處提出申請(qǐng),，填寫由國家人口和計(jì)劃生育行政部門統(tǒng)一制定的《獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象申報(bào)表》(以下簡稱《申報(bào)表》)一份，連同本人身份證復(fù)印件及戶籍簿復(fù)印件一并交村(牧)民委員會(huì),。



 (二)村(牧)民委員會(huì)審議并張榜公示,。村(牧)委員會(huì)依據(jù)人口和計(jì)劃生育法規(guī)、政策的規(guī)定,，對(duì)申請(qǐng)人的條件進(jìn)行審議,，提出擬上報(bào)的獎(jiǎng)勵(lì)扶助名單，提交村(牧)民代表會(huì)議討論,，同時(shí)將討論通過的申請(qǐng)人名單在村務(wù)公開欄張榜公示十日,。如無異議，村(牧)民委員會(huì)在《申報(bào)表》上簽注意見,，連同申請(qǐng)人本人身份證復(fù)印件和戶籍簿復(fù)印件于當(dāng)年6月30日前上報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,、街道辦事處。



 (三)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,、街道辦事處初審并張榜公示,。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處對(duì)村(牧)民委員會(huì)申報(bào)的申請(qǐng)人資料進(jìn)行初審,，將初審?fù)ㄟ^的申請(qǐng)人名單在政務(wù)欄張榜公示十日,，同時(shí)設(shè)立舉報(bào)信箱，公布舉報(bào)電話，并于當(dāng)年7月31日前上報(bào)縣級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門,。



 (四)縣(市,、區(qū))人口和計(jì)劃生育行政部門審核、確認(rèn)并公布,?？h級(jí)人口和計(jì)劃生育行政 部門對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處上報(bào)的擬獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象進(jìn)行審查確認(rèn),。經(jīng)初步復(fù)核確認(rèn)后,，將獎(jiǎng)勵(lì)扶助名冊(cè)印發(fā)至村(牧)民委員會(huì)，在各村張榜公布,。同時(shí)將獎(jiǎng)勵(lì)扶助名冊(cè)和舉報(bào)信箱,、舉報(bào)電話通過報(bào)紙、電視等大眾傳播媒介向社會(huì)公布,，接受社會(huì)監(jiān)督,。并于8月31日前將最終確認(rèn)的名冊(cè)提交縣級(jí)財(cái)政部門和資金發(fā)放機(jī)構(gòu)，建立獎(jiǎng)勵(lì)扶助個(gè)人信息檔案,。



 獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象個(gè)案信息包括戶口性質(zhì),、子女?dāng)?shù)量、遷移變動(dòng)和死亡等情況,。個(gè)案信息變更時(shí),，村(牧)民委員會(huì)應(yīng)及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處,。



 因故未納入本年度獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象確認(rèn)程序的,，原則上應(yīng)納入下一年度的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象確認(rèn)程序,。



 (五)1933年1月1日至1943年12月31日出生的,，按以上程序辦理確認(rèn)手續(xù)。




第八條 獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作實(shí)行備案審查制度,。



 縣級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門于每年9月10日前將本轄區(qū)下一年度內(nèi)新增的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象名單匯總后,，上報(bào)省人口和計(jì)劃生育行政部門備案，抄報(bào)州(地,、市)人口和計(jì)劃生育行政部門備查,。



 州(地、市)人口和計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)縣級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門的審查質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督,，并組織相關(guān)部門,、社會(huì)團(tuán)體以及其它社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，對(duì)縣級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門提供的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象進(jìn)行抽查,。



 省人口和計(jì)劃生育行政部門對(duì)縣級(jí)提交的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象進(jìn)行核準(zhǔn),，并將獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象人數(shù)和名冊(cè)上報(bào)國家人口和計(jì)劃生育行政部門。




第九條 被確認(rèn)為獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的，每年享受600元的獎(jiǎng)勵(lì)扶助金,，直到亡故為止,；已超過60歲的，按本辦法開始執(zhí)行時(shí)的實(shí)際年齡起計(jì)發(fā),。



 獎(jiǎng)勵(lì)扶助金以個(gè)人為對(duì)象發(fā)放,。




第十條 農(nóng)村牧區(qū)部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助金，由中央和地方財(cái)政共同負(fù)擔(dān),。中央財(cái)政負(fù)擔(dān)80％,，地方財(cái)政負(fù)擔(dān)20％；地方財(cái)政負(fù)擔(dān)部分暫由省級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān),。




第十一條 獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放和管理,。



 (一)獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放程序。



 1,、獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金按照統(tǒng)一要求建立獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象個(gè)人賬戶,，實(shí)行直接撥付的辦法，由有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行發(fā)放,。



 2,、獎(jiǎng)勵(lì)扶助金以年為單位計(jì)算，每年發(fā)放一次,。省財(cái)政部門根據(jù)省人口和計(jì)劃生育行政部門報(bào)送的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象人數(shù),，于每年9月底將資金撥付到委托機(jī)構(gòu)安排發(fā)放，發(fā)放機(jī)構(gòu)于每年12月底以前將資金發(fā)放給獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象,。



 (二)獎(jiǎng)勵(lì)扶助金管理,。



 1、省級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)獎(jiǎng)勵(lì)扶助金的預(yù)算決算,，并建立獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金財(cái)政專戶,，對(duì)中央補(bǔ)助金和省級(jí)配套資金實(shí)行集中管理，封閉運(yùn)行,，及時(shí)足額撥付到委托發(fā)放機(jī)構(gòu),，并監(jiān)督委托發(fā)放機(jī)構(gòu)將獎(jiǎng)勵(lì)扶助金及時(shí)劃轉(zhuǎn)到個(gè)人賬戶。省級(jí)財(cái)政部門通過財(cái)政年報(bào)向財(cái)政部反映專項(xiàng)資金到位,、發(fā)放和結(jié)存情況,。



 2、各級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)掌握委托發(fā)放機(jī)構(gòu)及當(dāng)?shù)匕l(fā)放機(jī)構(gòu)建立獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象個(gè)人賬戶和資金管理情況,。



 3,、委托發(fā)放機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定資金發(fā)放辦法和操作規(guī)程，并按照委托服務(wù)協(xié)議的要求以及人口和計(jì)劃生育行政部門提供的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象名單建立個(gè)人賬戶,。將省財(cái)政部門撥付的獎(jiǎng)勵(lì)扶助金及時(shí)足額劃轉(zhuǎn)到個(gè)人賬戶,，將建立個(gè)人賬戶和資金撥付情況反饋給省財(cái)政,、省人口和計(jì)劃生育行政部門。



 公安,、民政,、人口和計(jì)劃生育行政部門工作人員不得違法為申請(qǐng)人更改個(gè)案信息或出具有關(guān)證明材料。




第十二條 省財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)與委托發(fā)放機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議,，委托發(fā)放機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金個(gè)人賬戶變動(dòng)及資金發(fā)放,、領(lǐng)取情況以書面形式及時(shí)通知當(dāng)?shù)厝丝诤陀?jì)劃生育行政部門。



 縣級(jí)以上人口和計(jì)劃生育行政部門應(yīng)及時(shí)將獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象信息變動(dòng)情況逐級(jí)向上級(jí)主管部門報(bào)告,。




第十三條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,、街道辦事處及縣級(jí)以上人口和計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)每年對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象進(jìn)行嚴(yán)格審查，不得弄虛作假,、徇私舞弊,。




第十四條 嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人截留挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助金或以扣代罰及其他搭車收費(fèi)行為,。



 嚴(yán)禁用財(cái)政專項(xiàng)資金進(jìn)行任何形式的盈利性投資,、融資活動(dòng)，不得將獎(jiǎng)勵(lì)扶助金抵扣個(gè)人貸款,、抵繳農(nóng)業(yè)稅等款項(xiàng),。




第十五條 對(duì)違反本辦法規(guī)定的，依照下列規(guī)定處理：



 (一)財(cái)政部門不按國家規(guī)定比例撥付獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金或不及時(shí)撥付至委托發(fā)放機(jī)構(gòu)的,，由同級(jí)人民政府進(jìn)行督查督辦,，并責(zé)令其改正；



 (二)委托發(fā)放機(jī)構(gòu)不按服務(wù)協(xié)議履行資金發(fā)放責(zé)任,，截留,、拖欠、抵扣獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金的,，取消其代理發(fā)放資格,；



 (三)虛報(bào)、冒領(lǐng),、克扣,、貪污,、挪用,、擠占獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金的，追回其所領(lǐng)資金,，并由其主管部門對(duì)直接責(zé)任人給予行政處分,；



 (四)違法為他人更改個(gè)案信息或出具有關(guān)證明材料的，由其主管部門對(duì)直接責(zé)任人給予行政處分,。



 違反上述規(guī)定構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第十六條 省人口和計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門定期對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作進(jìn)行檢查，并將檢查結(jié)果報(bào)省人民政府和國家人口和計(jì)劃生育行政部門,。




第十七條 本辦法實(shí)施中的具體問題由省人口和計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)解釋,。




第十八條 本辦法自2004年1月1日起施行。