• 【發(fā)布單位】82602
• 【發(fā)布文號】省委發(fā)[2001]16號
• 【發(fā)布日期】2001-03-01
• 【生效日期】2001-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共甘肅省委、甘肅省人民政府關于做好 2001年農業(yè)和農村工作的意見

 中共甘肅省委,、甘肅省人民政府關于做好
 2001年農業(yè)和農村工作的意見
 
（省委發(fā)〔2001〕16號2001年3月1日）
 改革開放20年來,，特別是“九五”以來,，全省農業(yè)和農村經(jīng)濟取得了歷史性成就。糧食等主要農產(chǎn)品由長期短缺實現(xiàn)了總量供需平衡,、部分產(chǎn)品有余的歷史性轉變,，農民基本解決了溫飽，部分實現(xiàn)了脫貧和小康,。這標志著甘肅農業(yè)和農村經(jīng)濟同全國一樣,，進入了一個新的發(fā)展階段。去年,，我省遭受了歷史罕見的特大干旱和沙塵暴,、洪水等多種自然災害，又面臨農產(chǎn)品價格持續(xù)走低的壓力,，全省上下圍繞農民增收和農村穩(wěn)定,，加快農業(yè)和農村經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調整，大力推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,，發(fā)揮比較優(yōu)勢,，積極發(fā)展有市場、有效益的優(yōu)質產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，實現(xiàn)了防止農民收入負增長并略有增加的目標,。農業(yè)和農村經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。這是十分不易的,。

 2001年是新世紀的第一年,，也是“十五”計劃的起步年和全面推進西部大開發(fā)戰(zhàn)略的一年。當前,，全省農村形勢總體是好的,，突出的問題是農民增收困難。我們必須深刻認識農民增收問題的極端重要性,，從全省大局出發(fā),，知難而進，把推進農業(yè)和農村經(jīng)濟結構調整和增加農民收入作為今年農村工作的中心任務和基本目標,，努力提高農業(yè)的綜合效益,，積極開辟農民就業(yè)的新途徑和新領域，努力增加農民收入,，促進農業(yè)和農村經(jīng)濟持續(xù),、健康發(fā)展。2001年,，甘肅農業(yè)和農村工作總的指導思想是：以鄧小平理論為指針,，全面貫徹黨的十五屆五中全會,、中央農村工作會議和全省經(jīng)濟工作會議精神,，牢牢把握西部大開發(fā)的機遇,，進一步強化農業(yè)基礎地位，按照“發(fā)展,、調整,、改革、增收”的總要求,，以增加農民收入為目標,，繼續(xù)加強農業(yè)基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設，積極推進農業(yè)和農村經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調整,，大力發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,，靠科技進步，努力轉變經(jīng)濟增長方式,，靠改革開放,，努力加快經(jīng)濟發(fā)展，認真落實黨在農村的各項政策,，保持農村社會穩(wěn)定,，促進農村經(jīng)濟社會持續(xù)、快速,、健康發(fā)展,。

 指導性目標是：農業(yè)增加值增長4％，達到200億元：糧食總產(chǎn)量達到800萬噸,；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值增長18％,，達到196億元；農民人均純收入增加50元,，達到1178元,；新修梯田130萬畝，新增有效灌溉面積40萬畝,，發(fā)展集雨節(jié)灌面積50萬畝,，新增節(jié)水灌溉面積100萬畝，改造中低產(chǎn)田60萬畝,；完成造林面積200萬畝,，治理水土流失面積3000平方公里；解決55萬人的溫飽和60萬人的飲水困難問題,。

 為了實現(xiàn)上述目標,，要重點做好以下10個方面的工作。



 一,、立足抗旱減災,，搞好春季農業(yè)生產(chǎn)

 干旱缺水是制約我省農業(yè)發(fā)展的主要因素。根據(jù)氣象部門預測，本世紀前3年北方地區(qū)仍然以干旱少雨為主,。各地,、各部門一定要牢固樹立長期抗旱減災的思想，及早安排好抗旱減災,，農業(yè)增效,，農民增收工作。要認真抓好各項抗旱措施的落實,，突出抓水抗旱,，充分發(fā)揮基層抗旱服務隊的作用，及早進行水利設施的檢修,、維護,，加快在建小水利工程掃尾，使其盡快發(fā)揮作用,。加緊準備節(jié)水灌溉物資和小水機具設施,，加快修建集雨水窖及配套灌溉設施。切實加強水源管理和科學調度,，提前協(xié)調好區(qū)域用水,、上下游用水關系。盡早安排落實人工增雨的物資和措施,，利用每一次機會,，提高增雨效果。堅持依靠科技抗旱,，加大地膜覆蓋,、膜側種植、注水穴播,、保水劑施用,、日光溫室、育苗移栽等措施的推廣應用力度,。積極研究探索和引進試驗科技抗旱新措施,。認真做好春播農作物良種、優(yōu)質苗木,、草種和化肥,、農藥等供應工作。及早動員社會各界同心協(xié)力投入抗旱工作,。認真搞好防汛抗災的準備工作,，為今年農業(yè)增產(chǎn)增效、農民增收創(chuàng)造良好條件,。



 二,、大力推進農業(yè)和農村經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調整,，努力提高農村經(jīng)濟的整體素質和效益

 堅持把搞好適應性調整同加快推進農業(yè)和農村經(jīng)濟的戰(zhàn)略性調整有機結合起來。一是繼續(xù)調整種植業(yè)品種和品質結構,。堅持壓夏擴秋,、壓劣擴優(yōu)、壓常規(guī)擴專用,、壓滯銷擴暢銷的要求,，大力發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質高效農業(yè),。調整中要特別重視糧食安全,，堅持增加投入，依靠科技,，主攻單產(chǎn),，大力發(fā)展優(yōu)質專用糧、優(yōu)質小雜糧,，保護和提高糧食生產(chǎn)能力,，保證糧食供需總量平衡。要不折不扣地落實好糧食收購政策,，切實保護和凋動農民生產(chǎn)糧食的積極性,。抓好農林牧漁大宗產(chǎn)品5年內基本實現(xiàn)“三化”（品種優(yōu)良化、區(qū)域布局合理化,、經(jīng)營一體化）的起步工作,。二是加快發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)。要穩(wěn)定料食畜,，加快發(fā)展草食畜,、特種養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)業(yè)。積極培育和推廣優(yōu)質牧草,，啟動優(yōu)質牧草良種繁育基地工程,，開發(fā)優(yōu)質飼料，加快全省草產(chǎn)業(yè)發(fā)展和草場改良,、草原畜群品種,、品質的結構調整步伐，不斷提高草業(yè),、畜牧,、水產(chǎn)業(yè)在農業(yè)中的比重，為在5到10年內把甘肅建成草業(yè)大省和畜牧強省打好基礎,。三是因地制宜調整區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,，突出重點，開發(fā)特色優(yōu)勢產(chǎn)品,。河西和沿黃地區(qū)重點發(fā)展優(yōu)質蔬菜,、瓜果,、制種、釀酒原料和糧油加工,；中部,、隴東地區(qū)重點發(fā)展優(yōu)質馬鈴薯、果品,、食用菌,、草產(chǎn)業(yè)和畜牧業(yè)；南部山區(qū)重點發(fā)展特種經(jīng)濟林和中藥材,；草原牧區(qū)要加快草場和畜群改良,，積極發(fā)展優(yōu)質畜牧業(yè)；城市郊區(qū)重點圍繞城鄉(xiāng)一體化搞調整,，建設衛(wèi)星城,、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、旅游業(yè)以及各類高效現(xiàn)代農業(yè)基地,。四是大力發(fā)展農村非農產(chǎn)業(yè),，重視和加強農村勞動力就業(yè)結構的調整，積極引導,、鼓勵,、支持有條件的農戶從事二、三產(chǎn)業(yè),，發(fā)展個體,、私營經(jīng)濟。



 三,、突出龍頭企業(yè)建設,，大力推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

 進一步加強對農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的扶持和引導。一是認真組織實施22個農業(yè)重點產(chǎn)業(yè)和項目發(fā)展規(guī)劃,。每一產(chǎn)業(yè)都要根據(jù)區(qū)域布局落實具體項目,，各地，各部門要抓緊篩選,、論證,，多渠道籌集資金，盡快立項建設,。全省支農資金要向22個重點產(chǎn)業(yè)傾斜,。農口各部門的負責同志都要根據(jù)各自的業(yè)務，每人牽頭抓1－2個重點產(chǎn)業(yè)和項目,，實行“包業(yè)抓龍”責任制,。二是突出抓好龍頭企業(yè)建設。圍繞22個農業(yè)重點產(chǎn)業(yè)和項目,，大力發(fā)展農副產(chǎn)品深加工和系列加工,。對去年選擇的20家有基礎,、有優(yōu)勢的龍頭企業(yè)，要加大扶持力度,，使其盡快上規(guī)模,、上檔次。要在抓好榮華集團,、莫高集團和敦煌種業(yè)3家重點龍頭企業(yè)上市工作的同時,，各地、各主管部門和有條件的企業(yè)都要十分重視資產(chǎn)優(yōu)化重組和資本運作,。要對現(xiàn)有企業(yè)分析排隊,，創(chuàng)造條件上市。大膽探索和創(chuàng)新種養(yǎng)業(yè)發(fā)展新機制,，組建農業(yè)上市企業(yè),。三是積極探索建立農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營新機制,，處理好重點產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)與千家萬戶之間的利益關系,。各地都要選擇1－2個企業(yè)先行試點，探索經(jīng)驗,，逐步推廣,。四是組織動員鄉(xiāng)村兩級的部分干部和各類服務組織，主動同農民聯(lián)合起來辦實體,，開展小示范點,、小基地、小科技園建設,，做給農民看,，帶著農民干，幫助農民富,。有條件的要組織干部發(fā)展農產(chǎn)品生產(chǎn),、加工、流通等專業(yè)村,、專業(yè)鄉(xiāng),。五是建立健全農業(yè)信息服務網(wǎng)絡，盡快建成全省農業(yè)產(chǎn)業(yè)化信息網(wǎng)絡工程,，加快專家系統(tǒng)軟件開發(fā)與推廣,，為農民和企業(yè)提供市場信息和技術服務。引導中介組織,、農民經(jīng)紀人,、運銷大戶等各種形式的農村合作經(jīng)濟組織進入流通領域，大力發(fā)展農產(chǎn)品貯藏,、保鮮和營銷,，促進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營多形式發(fā)展,。



 四、突出農業(yè)科技創(chuàng)新,，認真實施科教興農戰(zhàn)略

 實施科教興農戰(zhàn)略,，重在科技體制創(chuàng)新，重在推廣應用,。要認真貫徹落實全國農業(yè)科技大會精神,，做好《
農業(yè)科技發(fā)展綱要》的實施工作。要加大機制創(chuàng)新的力度,，鼓勵科研單位和科技人員同農民及農業(yè)企業(yè)結合,，逐步向科農貿一體化的技術經(jīng)濟實體轉變。省農科院等科研推廣單位要積極參與重點產(chǎn)業(yè)開發(fā)和龍頭企業(yè)建設,，按照市場運行機制,，建立科技創(chuàng)新中心。各地都要選擇一批科研項目或課題面向省內外招標,，幫助企業(yè)和科研院所雙向選擇,，探索科企結合的新途徑。鼓勵支持各類專業(yè)技術協(xié)會,、研究會參與農技推廣,，鼓勵有條件的科研單位和科技服務單位，創(chuàng)建農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的科技企業(yè),。進一步加快優(yōu)質新品種,、節(jié)水灌溉、旱作農業(yè),、農產(chǎn)品精深加工和貯運技術,、生態(tài)環(huán)境治理、防沙治沙等農業(yè)關鍵技術的創(chuàng)新和高新適用技術的推廣應用,。篩選推薦各行業(yè),、各科研單位的新技術和新產(chǎn)品，召開農業(yè)新技術,、新產(chǎn)品交流會和農業(yè)科技洽談會,，加快科技成果轉化。繼續(xù)抓好14個農業(yè)高新科技示范園區(qū)建設,，進一步建立和完善管理體制,、經(jīng)營機制、實施辦法和扶持政策,，多層次,、多渠道投入資金，加快建設步伐,。積極制定用新品種,、新技術改造大宗農產(chǎn)品的計劃,，并組織力量盡快實施。抓好農村基層干部的教育和技術培訓工作,，提高農民的科技文化素質和發(fā)展商品農業(yè)的水平,。



 五、大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),，積極推進小城鎮(zhèn)建設,，不斷開辟農民增收新途徑

 要把農業(yè)富余勞動力逐步從種植業(yè)轉向多種經(jīng)營、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn),，積極引導和扶持農民向農業(yè)的深度和廣度進軍,。堅持大力發(fā)展多種經(jīng)營，積極發(fā)展農產(chǎn)品加工企業(yè),，延長農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,。同時，要積極發(fā)展商業(yè),、運輸,、飲食、旅游,、服務等密集型產(chǎn)業(yè),，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、人口聚集,、市場擴大，逐步向小城鎮(zhèn)轉移農業(yè)富余勞動力,，創(chuàng)造更多的就業(yè)需求和增收門路,。

 各地都必須把加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為農民增收的重要途徑。繼續(xù)堅持一手抓發(fā)展,，一手抓提高的方針,，重點抓好加快發(fā)展、結構調整,、科技興企,、機制創(chuàng)新和對外開放等方面的工作。地,、縣,、鄉(xiāng)、村四級都要創(chuàng)造條件積極興辦農產(chǎn)品加工流通企業(yè),。在條件差,、發(fā)展滯后的“空殼”鄉(xiāng)村，要積極發(fā)展種養(yǎng)企業(yè)和能夠幫助農民解決買難賣難問題的貯藏,、保鮮,、包裝,、銷售等流通企業(yè)，盡快解決鄉(xiāng)村兩級經(jīng)濟發(fā)展緩慢,、經(jīng)濟實力不強的問題,。積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的戰(zhàn)略性調整，要突出開發(fā)創(chuàng)新,，提高產(chǎn)品質量和科技含量,，不斷開發(fā)適銷對路的新產(chǎn)品，形成各具特色的發(fā)展優(yōu)勢,，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構的升級換代,。進一步搞好科技經(jīng)濟園區(qū)和東西合作示范區(qū)建設，加快龍頭企業(yè),、搞技術產(chǎn)品企業(yè)的發(fā)展,，走品牌興業(yè)、品牌興企的路子,。積極推行兩權分離,，加大以股份制和股份合作制為主的企業(yè)體制改革，明晰產(chǎn)權關系,，實現(xiàn)產(chǎn)權制度創(chuàng)新,，以資源引資金，以存量換增量,，解決投入不足的問題,。積極組織籌辦全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)名優(yōu)產(chǎn)品展銷會。要加大優(yōu)勢企業(yè)資產(chǎn)重組工作力度,，促進更多企業(yè)上市經(jīng)營,。要加強指導協(xié)調，促進各地發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢,，突出重點,，協(xié)調發(fā)展。對條件差,、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)困難多的地區(qū),，要采取措施，促其快速發(fā)展,。

 各地,、各有關部門要把小城鎮(zhèn)建設作為農村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的增長點和全省城市化建設的重要組成部分,，認真實施小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃,，落實小城鎮(zhèn)試點的政策措施。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、工商業(yè)主,、有穩(wěn)定職業(yè)和收入的各類人員以及富裕農民向小城鎮(zhèn)轉移,。新辦農產(chǎn)品加工業(yè)要注意向小城鎮(zhèn)和縣城適當集中。要把小城鎮(zhèn)建設同鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開發(fā)區(qū)和東西合作示范區(qū)結合起來,，同農業(yè)科技示范園區(qū)結合起來,。同農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營結合起來，同寬裕型小康建設結合起來,。重視建設好水,、電、路,、通訊等基礎設施,，逐步增強小城鎮(zhèn)的聚合、輻射和帶動功能,。



 六,、加大農業(yè)基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設力度，不斷增強農業(yè)綜合生產(chǎn)能力

 繼續(xù)堅持改土興水相結合,，大力宣傳并組織實施好修梯田,，集雨水，興科技,，抓調整的旱作農業(yè)發(fā)展路子,。堅持“三水”齊抓、大中小并舉,，突出節(jié)水的水利建設路子,，繼續(xù)組織搞好節(jié)水灌溉、集雨節(jié)灌,、小型水利,、梯田建設、水庫除險加固,，以及河道治理等重點工作，加大大型老灌區(qū)的改造力度,，大力推進城鄉(xiāng)水系一體化和小型水利改革,。要切實抓好梯田化工程和全社會節(jié)水工程建設。人工增雨（防雹）體系工程要全面開工,。

 認真搞好國家農業(yè)綜合開發(fā)項目實施工作,，重點抓好中低產(chǎn)田改造、節(jié)水高效農業(yè),、優(yōu)質糧食生產(chǎn)基地,、優(yōu)質飼草料基地和牛態(tài)建沒。扶持農產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)建設,。進一步抓好天然林保護工程的實施工作,，繼續(xù)搞好長防長治,、小流域綜合治理、水源涵養(yǎng)林保護以及沙產(chǎn)業(yè)開發(fā)等生態(tài)正程建設,。全面保護,、建設和改善生態(tài)環(huán)境。中東部地區(qū)要繼續(xù)有計劃,、有步驟地退耕還林還草,，把生態(tài)效益與經(jīng)濟效益有機結合起來，把退耕還林（草）與農業(yè)結構調整,、優(yōu)質林草基地建設結合起來,，科學安排林草比例，堅持喬灌草有機結合,，加快優(yōu)質林木種苗基地建設步伐,，確保完成全年任務和林草成活率。河西地區(qū)生態(tài)建設要堅持以南護祁連,、中建設綠洲,、北治風沙為重點，搞好荒漠化治理和防護林帶建設,，推進節(jié)水型高效生態(tài)農業(yè)示范區(qū)建設,。



 七、堅持開發(fā)式扶貧,，加快脫貧致富奔小康的步伐

 全省農村貧困群眾基本解決溫飽之后,，扶貧工作進入了一個新階段，工作任務已從基本解決溫飽轉向穩(wěn)定解決溫飽,、部分脫貧,；工作重點在繼續(xù)解決群眾吃飯的同時，突出農民增收,；在堅持到戶到村的同時,，重視綜合開發(fā)，整村推進,；在切實抓好糧食生產(chǎn)的同時,，面向市場，積極培育貧困地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè),。各地,、各有關部門要認真總結“四七”扶貧攻堅和以工代賑的經(jīng)驗，盡快編制好全省穩(wěn)定解決溫飽的工作規(guī)劃和實施計劃,，積極做好“三西”資金延長后的計劃及實施工作,。緊緊抓住國家擴大以工代賑規(guī)模的契機，加快貧困地區(qū)交通、水利等基礎設施建設,。要努力加大對扶貧開發(fā)的投入,，制定新的扶貧資金管理辦法，切實加強對扶貧資金的管理,，提高資金使用效益,。繼續(xù)堅持開發(fā)式扶貧方針，積極探索整村推進的扶貧路子,，搞好穩(wěn)定解決溫飽工作,。重點抓好梯田建設、集雨節(jié)灌,、地膜“溫飽工程”,、規(guī)模養(yǎng)殖、支柱產(chǎn)業(yè)建設,、科技培訓,、移民開發(fā)工作。要在堅持有資源,、有市場,、有效益的前提下，因地制宜地發(fā)展種養(yǎng)基地和農副產(chǎn)品加工業(yè),。切實把扶貧開發(fā)同退耕還林還草結合起來,，為穩(wěn)定解決溫飽創(chuàng)造條件。要繼續(xù)組織好以貧困農戶種養(yǎng)業(yè)為主的小額信貸和世行扶貧項目的實施工作,。進一步協(xié)調組織好社會幫扶工作,。高度重視少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和革命老區(qū)的扶貧開發(fā)工作，認真落實各項政策措施,，促進少數(shù)民族地區(qū)和老區(qū)經(jīng)濟繁榮,、社會穩(wěn)定。

 小康建設是農村經(jīng)濟社會發(fā)展的一項系統(tǒng)工程,。要繼續(xù)堅持統(tǒng)籌規(guī)劃,、分類指導、梯次推進的方針,。河西,、城郊和沿黃等已基本實現(xiàn)初級小康的地區(qū)，切實抓好百村示范建設,，認真完善寬裕型小康規(guī)劃。以縣為單位,。組織實施好寬裕型小康建設工程,。隴東、中部等已經(jīng)穩(wěn)定脫貧的鄉(xiāng)村，要搞好初級小康建設規(guī)劃,。認真組織實施,，及時總結經(jīng)驗，積極探索奔小康的路子,。



 八,、全力抓好以農村稅費為重點的各項改革，努力擴大農業(yè)對外開放

 實行農村稅費改革,，是加強農業(yè)基礎地位和保護農民積極性的一項重大措施,，是減輕農民負擔的根本途徑。要通過理順農村分配關系,、規(guī)范稅收征管行為,，把農民負擔管理納入法制化軌道。各級黨政組織和干部,，要把農村稅費改革作為今年農村改革的頭等大事,，全力做好工作。繼續(xù)搞好農業(yè)三大體系建設,，在進一步穩(wěn)定完善家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的基礎上,，強化統(tǒng)一經(jīng)營，不斷完善雙層經(jīng)營體制,，全面落實草場承包責任制,。積極探索和推進農村經(jīng)濟運行管理的新機制，增強農村經(jīng)濟發(fā)展的活力,。全省農墾系統(tǒng)要加快整體改制步伐,。要在組建農墾集團公司的基礎上，理順內部關系,，確立新的發(fā)展項目,，爭取組建新的上市公司。已經(jīng)有一定規(guī)模和效益的企業(yè),，要采取措施,，在做強做大上下功夫。積極會同農牧系統(tǒng)和有關地市,，認真搞好“學生飲用奶”的試點方案和起步工作,。全省供銷系統(tǒng)要下決心解決扭虧增盈問題，要以同農民聯(lián)合創(chuàng)辦多形式的為農服務企業(yè)作為重點,，加大系統(tǒng)內部和企業(yè)的改革力度,，在理順內部關系、實行事企分開的基礎上,，組織引導企業(yè)和基層社向企業(yè)化,、專業(yè)化,、社會化方向發(fā)展。

 農業(yè)進入新階段后,，必須加快對外開放步伐,，為發(fā)展外向型農業(yè)創(chuàng)造條件。一是充分發(fā)揮比較優(yōu)勢,，重點扶持對外制種,、蔬菜、花卉,、藥材,、畜禽及其加工品的出口，選擇有基礎,、有潛力的地區(qū)和企業(yè)進行集中扶持,，建設高標準、高起點的農產(chǎn)品出口基地,。二是抓緊建立無公害農產(chǎn)品安全生產(chǎn)基地,，盡快落實將河西走廊建成無規(guī)定疫病畜產(chǎn)品出口保護區(qū)的工作。三是加快農業(yè)質量標準體系,、農產(chǎn)品質量檢測檢驗體系和市場信息體系建設,，創(chuàng)建一批農業(yè)標準化示范園區(qū)和農產(chǎn)品標準化生產(chǎn)示范基地，為我省加快無公害綠色農產(chǎn)品生產(chǎn)和走向國內外市場創(chuàng)造條件,。四是在組織參與辦好蘭洽會的同時,，積極開展各種經(jīng)貿洽談、產(chǎn)品展銷和招商引資活動,。各地都要拿出一批好項目來招商引資,。全面落實省委、省政府為實施西部大開發(fā)制定的優(yōu)惠政策,，吸引國內外企業(yè)和客商到我省來投資開發(fā)農業(yè)資源,，促進甘肅農業(yè)同國內外的交流與合作。五是各地,、各有關部門要積極研究制定農業(yè)對外開放戰(zhàn)略,，分品種、分行業(yè),、分地區(qū)深入研究加入ＷＴＯ的影響,，抓緊制定切實可行的應對措施。



 九,、全力搞好“三個代表”重要思想的學習教育活動,，不斷加強農村社會主義精神文明建設

 各地務必按照中央的統(tǒng)一部署，全力抓好農村“三個代表”重要思想學習教育活動,。要教育基層廣大干部堅持全心全意為人民服務的宗旨,，堅持保障農民物質利益,、尊重農民民主權利的基本準則,，堅持把提高農民生活水平作為根本出發(fā)點,。要把“三個代表”重要思想學習教育活動同落實今年農村改革與發(fā)展的任務結合起來，同基層機構改革,、建立新的農業(yè)服務推廣機制結合起來,，同培訓鄉(xiāng)村干部、努力改進作風,、學會新時期做好“三農”工作結合起來,，同縣直部門轉變職能、改進服務結合起來,，努力解決農村當前存在的突出問題,，保證“三個代表”重要思想學習教育活動取得實效。

 切實加強農村社會主義精神文明建設,，繼續(xù)開展文化,、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”,，豐富農村的文化生活,。繼續(xù)抓好計劃生育工作，提高人口素質,。推進農村醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,，加強農村醫(yī)療衛(wèi)生和防疫工作，不斷提高農民的健康水平,。切實加強農村社會治安綜合治理,，依法打擊利用宗教進行的非法活動，堅決遏制“法輪功”邪教在農村的傳播,，嚴厲打擊各種刑事犯罪和黑惡勢力,，掃除“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象，為農民創(chuàng)造一個良好的生產(chǎn),、生活環(huán)境,。



 十、進一步加強農業(yè)的基礎地位,，改進對農村工作的領導

 各級黨委和政府必須高度重視農業(yè),、農村和農民問題，堅定不移地加強農業(yè)的基礎地位,，切實解決農村面臨的矛盾和問題,，確保農業(yè)發(fā)展、農民增收,、農村穩(wěn)定,。要多渠道增加農業(yè)投人,，各級財政要努力增加對農業(yè)的投入，積極擴大農業(yè)利用外資的規(guī)模和領域,，引導社會各方面的資金投入農業(yè),，積極推進農村信用社改革，增加農業(yè)信貸資金,，切實搞好為農民的金融服務,。要加強農業(yè)資金管理，充分發(fā)揮農業(yè)資金的效益,。各地,、各部門要認真落實實施西部大開發(fā)和黨在農村的各項政策，堅持依法建農,、依法興農,、依法保農。

 各地,、各部門都要切實加強和改進對農村工作的領導,，堅持黨政一把手親自抓農業(yè)的好傳統(tǒng)，堅持領導干部聯(lián)系點制度和包鄉(xiāng)包村制度,。為了保證農村各項工作任務的順利完成,，省上決定除繼續(xù)對宏觀發(fā)展指標實行指導性計劃外，對重點工作和重點任務實行目標責任制,，各級都要建立激勵約束機制或考核評價制度,，下功夫抓好落實。各級領導干部都要按照“三個代表”的要求,，抓基層,、搞調研、促調整,、保增收,，把各方面的力量進一步凝聚到發(fā)展農業(yè)和農村經(jīng)濟上來，把著力點放到千方百計幫助農民增加收入上來,，確保完成全年的各項任務,。