• 【發(fā)布單位】81802
• 【發(fā)布文號】鄂政發(fā)[2001]35號
• 【發(fā)布日期】2001-06-16
• 【生效日期】2001-06-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省人民政府關(guān)于認(rèn)真貫徹實施 《湖北省實施行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》的通知

 湖北省人民政府關(guān)于認(rèn)真貫徹實施
 《湖北省實施行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》的通知
 
（鄂政發(fā)〔2001〕35號2001年6月16日）
 《湖北省實施行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》（省政府令第214號,，以下簡稱《規(guī)定》）已于6月15日發(fā)布，將于7月1日施行。這是我省實施依法治國基本方略,、嚴(yán)格依法行政的一個重大步驟,，是加強(qiáng)社會主義民主與法制建設(shè)的一件大事。保證《規(guī)定》全面,、正確地實施并以此促進(jìn)我省各級政府和政府各部門嚴(yán)格依法行政,，是各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的一項重要職責(zé)，也是政府法制建設(shè)的一項重要任務(wù),。各地各部門對行政執(zhí)法責(zé)任制的施行應(yīng)當(dāng)高度重視,，切實做好各項工作。為此,，特作如下通知：



 一,、從貫徹依法治國基本方略、嚴(yán)格依法行政的高度,，充分認(rèn)識行政執(zhí)法責(zé)任制的重要意義,。

 江澤民總書記在黨的十五大報告中提出了依法治國，建設(shè)社會主義法治國家的基本方略,，并指出：“一切政府機(jī)關(guān)都必須依法行政,，切實保障公民權(quán)利，實行執(zhí)法責(zé)任制和評議考核制,?！边@是黨中央對新時期政府法制建設(shè)提出的新要求，是建立廉潔,、勤政,、務(wù)實、高效政府的重要保證,?！兑?guī)定》就是貫徹江澤民同志指示的具體體現(xiàn)?！兑?guī)定》吸收了我省各地各部門幾年來試行行政執(zhí)法責(zé)任制的成功經(jīng)驗和外省的有效做法,。健全、完善我省行政執(zhí)法責(zé)任制度,，對于規(guī)范行政執(zhí)法行為,，促進(jìn)和保障行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員依法行政，改進(jìn)行政管理工作,，維護(hù)社會秩序和公共利益,，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,，密切政府與人民群眾的關(guān)系,，建立廉潔,、勤政、務(wù)實,、高效政府，都具有重要意義,，將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響,。全省各級人民政府和政府各部門都要從貫徹落實依法治國基本方略、嚴(yán)格依法辦事,、適應(yīng)ＷＴＯ要求的高度,，充分認(rèn)識貫徹實施《規(guī)定》的重要意義，明確《規(guī)定》在整個政府工作中的地位,。要充分認(rèn)識《規(guī)定》要規(guī)范各級行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法行為的重要法律依據(jù)之一,，不僅對行政執(zhí)法提出了更高要求，而且為加強(qiáng)依法行政提供了新的條件和動力,。各地各部門要通過貫徹實施《規(guī)定》,，進(jìn)一步增強(qiáng)依法行政的責(zé)任感、緊迫感和使命感,，加強(qiáng)政府法制建設(shè),，提高行政執(zhí)法水平，切實擔(dān)負(fù)起維護(hù)國家公共利益和社會穩(wěn)定,、保護(hù)公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的神圣使命,。



 二,、深入學(xué)習(xí)，廣泛宣傳,，讓《規(guī)定》深入人心,。

 《規(guī)定》是我省第一部以責(zé)任制度形式規(guī)范全省行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員行政執(zhí)法行為的重要規(guī)章，其作用一是建立責(zé)任制,，增強(qiáng)依法行政的壓力和動力,，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)、落實黨中央依法治國基本方略,；二是及時發(fā)現(xiàn)糾正執(zhí)法違法行為,，充分發(fā)揮法律雙刃劍作用?！兑?guī)定》確立的各項責(zé)任制度,，是適應(yīng)依法行政新形勢的需要，是深化政府機(jī)構(gòu)改革,、轉(zhuǎn)變政府職能,、加強(qiáng)政府法制建設(shè)的需要,，是建立完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要。各地各部門要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《規(guī)定》,，熟悉《規(guī)定》內(nèi)容,，理解《規(guī)定》的精神實質(zhì)及其施行的目的、意義,，利用各種有效形式廣泛宣傳《規(guī)定》,。各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)工作人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,，都要結(jié)合本地本部門的實際,，采取集中學(xué)習(xí)與分散學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，認(rèn)真學(xué)習(xí)《規(guī)定》,，充分認(rèn)識實施好《規(guī)定》的重要意義,，帶頭把《規(guī)定》學(xué)習(xí)好，宣傳貫徹實施好,。省政府法制辦要結(jié)合《規(guī)定》的實施,，統(tǒng)一組織全省行政執(zhí)法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。各地各部門法制工作機(jī)構(gòu)要本著學(xué)用結(jié)合的原則,，按照省的統(tǒng)一部署,，抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。廣大行政執(zhí)法人員,，每年參加集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)時間不得少于40小時,，不斷提高政治、業(yè)務(wù)素質(zhì),，適應(yīng)依法行政新形勢的要求,。同時，報刊,、廣播,、電視、新聞出版等單位要充分發(fā)揮宣傳輿論工具作用,，采取各種生動有效形式,，向廣大公民、法人和其他組織宣傳《規(guī)定》,，使之家喻戶曉,，使全省形成學(xué)法、知法,、守法和嚴(yán)格依法行政的法治環(huán)境,。



 三、嚴(yán)格實施各項行政執(zhí)法責(zé)任制度,。

 《規(guī)定》確立的行政執(zhí)法責(zé)任制,、行政首長負(fù)責(zé)制和行政執(zhí)法中的宣傳,、培訓(xùn)、亮證執(zhí)法,、委托執(zhí)法,、公示告知、聽取,、聽證,、案件審核、重大行政處罰決定備案,、罰繳分離、行政復(fù)議,、行政訴訟應(yīng)訴,、統(tǒng)計分析、監(jiān)督檢查,、違法行為追究,、考核評議和行政執(zhí)法主體資格登記、確認(rèn),、公告,、執(zhí)法證件管理、規(guī)范性文件備案,、解釋等各項制度,，是實施行政執(zhí)法責(zé)任制必須做好的工作。各級人民政府和政府各部門,，要制定落實措施,，將行政執(zhí)法責(zé)任制扎實有效地開展好。要全力推行行政告知制度,。各行政執(zhí)法人員實施行政檢查,、行政強(qiáng)制、行政處罰具體行動行為時,，必須向當(dāng)事人祟行政執(zhí)法證件,，表明執(zhí)法身份和執(zhí)法權(quán)限。實施行政檢查時,，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人內(nèi)容和要求,，告知行政檢查所依據(jù)的法律規(guī)范。從事行政許可,、行政審批的執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)在工作窗口掛牌公布工作人員的姓名,、證件號碼和辦事程序。罰款決定與收繳分離,，必須在2002年1月1日前全部施行到位,。各級財政部門應(yīng)當(dāng)做到指定銀行工作,。



 四、接受監(jiān)督,，加強(qiáng)督查,，依法追究執(zhí)法違法責(zé)任人的責(zé)任。

 各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的所有行政執(zhí)法行為,，都必須自覺接受執(zhí)政黨的監(jiān)督和權(quán)力機(jī)關(guān),、司法、輿論,、社會各界民主監(jiān)督以及廣大人民群眾的監(jiān)督,。對于人民群眾的投訴舉報，必須立即查處,。同時,，各級人民政府法制工作機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對執(zhí)法責(zé)任制落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題,，及時糾正,。重大問題應(yīng)當(dāng)向政府主要領(lǐng)導(dǎo)報告，采取措施,，有效解決,。政府法制工作機(jī)構(gòu)、監(jiān)察,、人事等部門要與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)密切配合,，通力協(xié)作，共同做好對違法行為的責(zé)任追究工作,。



 五,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提供條件,，將行政執(zhí)法責(zé)任制納入各地各部門工作目標(biāo)考核范疇,，及時總結(jié)推廣先進(jìn)典型。

 根據(jù)《規(guī)定》,，“行政執(zhí)法責(zé)任制實行行政首長負(fù)責(zé)制,。”全省各級人民政府和政府各部門的“一把手”,，要對本級政府,、部門及其所轄區(qū)域行政系統(tǒng)的行政執(zhí)法責(zé)任制負(fù)總責(zé)，切實承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，將這項工作擺上重要的議事日程,，經(jīng)常聽取工作匯報，及時研究解決工作中的重大問題,，在矛盾沖突和利益沖突等關(guān)鍵問題上,，要堅持原則,，支持政府法制機(jī)構(gòu)和各有關(guān)單位開展執(zhí)法責(zé)任制，把行政執(zhí)法責(zé)任制納入政府,、部門目標(biāo)管理,，一級抓一級，對不力者要追究責(zé)任,。全省行政執(zhí)法責(zé)任制的推行,，省政府決定，今年作好準(zhǔn)備,，2002年正式評議考核,。行政執(zhí)法責(zé)任制目標(biāo)考核分按占政府目標(biāo)責(zé)任制10％的比例確定，與政府,、部門年度工作目標(biāo)考核一并進(jìn)行,。行政執(zhí)法責(zé)任制考核評分辦法，由省政府法制辦提出意見報省政府審定后下發(fā)執(zhí)行,。

 各級政府法制機(jī)構(gòu)要注意做好總結(jié)推廣實施行政執(zhí)法責(zé)任制的先進(jìn)經(jīng)驗,、宣傳典型工作,。



 六,、加強(qiáng)政府法制工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，不斷提高法制工作隊伍素質(zhì),，保證行政執(zhí)法責(zé)任制貫徹實施工作的順利進(jìn)行,。

 《規(guī)定》第四條明確提出：行政執(zhí)法責(zé)任制的具體工作由同級人民政府法制工作機(jī)構(gòu)和政府部門承擔(dān)法制工作職能的機(jī)構(gòu)承擔(dān)。各級政府法制機(jī)構(gòu)和部門承擔(dān)法制工作任務(wù)的機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)深感責(zé)任重大,，必須抓緊抓好，積極主動做好各項具體工作,。各級人民政府和政府部門特別是主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地本部門實際,，解決好實施行政執(zhí)法責(zé)任制必須的人員和經(jīng)費問題，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于在機(jī)構(gòu)改革中加強(qiáng)政府法制建設(shè)的精神,，機(jī)構(gòu)改革中,，政府法制工作機(jī)構(gòu)只能加強(qiáng)，不能削弱,。各地各部門應(yīng)當(dāng)使政府法制工作機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員配備同本地本部門政府法制工作任務(wù)相適應(yīng),，為他們開展工作創(chuàng)造必要的條件，充分發(fā)揮他們在政府工作中的參謀,、助手作用,。通過實施行政執(zhí)法責(zé)任制，使政府的立法工作,、執(zhí)法工作和執(zhí)法監(jiān)督工作再上一個新臺階,，不斷提高各級政府,、政府部門依法行政水平。

 各地各部門接到本通知后,，要結(jié)合本地本部門的實際情況,，認(rèn)真研究、落實,。有關(guān)重要情況和問題及時報送省政府法制辦公室,。