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廣東省人民政府辦公廳印發(fā)廣東省省級財政性
資金投資基本建設(shè)重點(diǎn)項目財務(wù)總監(jiān)管理暫行辦法的通知

（粵府辦〔2001〕70號）

各市,、縣,、自治縣人民政府，省府直屬各單位：
現(xiàn)將《廣東省省級財政性資金投資基本建設(shè)重點(diǎn)項目財務(wù)總監(jiān)管理暫行辦法》印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行,。

廣東省人民政府辦公廳
二00一年八月二十一日
廣東省省級財政性資金投資基本
建設(shè)重點(diǎn)項目財務(wù)總監(jiān)管理暫行辦法

第一章總則

第一條為加強(qiáng)對省級財政性資金投資基本建設(shè)重點(diǎn)項目的財務(wù)管理和監(jiān)督，保證財政性基本建設(shè)資金的安全,，提高資金的使用效益,，根據(jù)國家和省的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法,。

第二條本辦法適用于省級財政性資金投資的基本建設(shè)重點(diǎn)項目（以下簡稱建設(shè)項目）,。

第三條本辦法所稱財務(wù)總監(jiān)是指省政府委托省財政主管部門派駐建設(shè)項目履行財務(wù)監(jiān)督職責(zé)的人員。

第四條依照本辦法派駐財務(wù)總監(jiān)的建設(shè)項目名單,，由省財政主管部門商有關(guān)部門提出,，報省政府確定。

第五條省財政主管部門設(shè)財務(wù)總監(jiān)管理機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)擬訂財務(wù)總監(jiān)的管理規(guī)章,、制度、辦法，并監(jiān)督實施,；協(xié)助貫徹執(zhí)行有關(guān)基建財務(wù)的政策和規(guī)定,；會同有關(guān)部門審定建設(shè)項目需要委派的財務(wù)總監(jiān)；負(fù)責(zé)財務(wù)總監(jiān)的任免以及招聘,、委派,、培訓(xùn)、考核等工作,。

第二章委派及任職資格

第六條財務(wù)總監(jiān)的委派采用委任和聘任兩種形式,。委任是指從省財政主管部門在職國家工作人員中直接任命。聘任是指向社會公開選拔擇優(yōu)聘用,。

第七條財務(wù)總監(jiān)應(yīng)具備以下條件：
（一）熟悉并自覺貫徹,、執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章,。
（二）遵紀(jì)守法，堅持原則,，廉潔自律,，有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感。
（三）具有基建財務(wù),、會計和審計等專業(yè)知識,，并有相應(yīng)的綜合分析能力和判斷能力；同時必須具備以下條件之一：
1．現(xiàn)任財政,、審計部門及專業(yè)銀行處級職務(wù),；
2．現(xiàn)任大、中型建安企業(yè)總會計師或者財務(wù)部長（經(jīng)理）任職3年以上,；
3．從事財務(wù),、會計、審計等相關(guān)專業(yè)教學(xué)研究工作,，具有副高職稱以上專業(yè)技術(shù)資格,。
（四）身體健康，能勝任本職崗位工作,，上任年齡應(yīng)在57周歲以下,。

第八條凡有下列情況之一者，不得擔(dān)任財務(wù)總監(jiān)：
（一）因貪污,、賄賂,、侵占挪用國有資產(chǎn)等破壞社會經(jīng)濟(jì)秩序的行為被判處刑罰，有犯罪記錄的,；
（二）因瀆職,、違反財經(jīng)紀(jì)律受到處分的,。

第三章崗位職權(quán)與責(zé)任

第九條財務(wù)總監(jiān)對省政府和委派單位負(fù)責(zé)，并定期向省財政主管部門報告工作情況,。

第十條財務(wù)總監(jiān)從建設(shè)項目批準(zhǔn)立項并落實資金后,、設(shè)計初期階段派駐，至辦妥建設(shè)項目交付使用手續(xù)后離任,。

第十一條財務(wù)總監(jiān)行使以下職權(quán)：
（一）參加建設(shè)項目有關(guān)會議,，自始至終對基建項目投資實行全過程監(jiān)督；
（二）對建設(shè)單位負(fù)責(zé)人和財會人員在項目建設(shè)過程中執(zhí)行政策,、基本建設(shè)管理制度,、財經(jīng)紀(jì)律和法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督；
（三）幫助建設(shè)單位建立和完善建設(shè)項目的內(nèi)部財務(wù)管理制度,，對建設(shè)項目財務(wù)會計資料的真實性,、合法性進(jìn)行審核和監(jiān)督；
（四）監(jiān)督建設(shè)項目預(yù)算變動的設(shè)計變更,；
（五）監(jiān)督建設(shè)項目的標(biāo)底制定和招投標(biāo)執(zhí)行,；
（六）監(jiān)督建設(shè)項目建設(shè)工程合同有關(guān)撥款、結(jié)算等財務(wù)條款的簽訂和執(zhí)行,；
（七）監(jiān)督建設(shè)項目的概算,、預(yù)算執(zhí)行情況，對工程結(jié)算或竣工決算的初步審核,；
（八）監(jiān)督建設(shè)項目資金使用情況,；
（九）省財政主管部門授予的其他職權(quán)。

第十二條對建設(shè)項目的預(yù),、決（結(jié)）算和建設(shè)資金的支付請求等財務(wù)重要事項實行聯(lián)簽制度,。
（一）建設(shè)項目預(yù)算、工程價款結(jié)算和竣工財務(wù)決算的初審意見,，由財務(wù)總監(jiān)與建設(shè)單位負(fù)責(zé)人及建設(shè)項目監(jiān)理公司代表進(jìn)行聯(lián)簽；
（二）建筑安裝工程投資（含工程結(jié)算尾款,、質(zhì)量保證金的返還）的支付請求,，由財務(wù)總監(jiān)與建設(shè)單位負(fù)責(zé)人及建設(shè)項目監(jiān)理公司代表進(jìn)行聯(lián)簽；
（三）設(shè)備投資的支付請求,，由財務(wù)總監(jiān)與建設(shè)單位負(fù)責(zé)人及建設(shè)項目監(jiān)理公司代表進(jìn)行聯(lián)簽,；
（四）建設(shè)項目概、預(yù)算內(nèi)容發(fā)生的待攤投資和其他投資的支付請求,，由財務(wù)總監(jiān)與建設(shè)單位負(fù)責(zé)人及建設(shè)項目監(jiān)理公司代表進(jìn)行聯(lián)簽,；
（五）超出建設(shè)項目概、預(yù)算的建筑安裝工程投資,、設(shè)備投資,、待攤投資和其他投資的申請報告,，由財務(wù)總監(jiān)與建設(shè)單位負(fù)責(zé)人及建設(shè)項目監(jiān)理公司代表進(jìn)行聯(lián)簽。

第十三條實行重大事項報告制度,。項目建設(shè)過程中出現(xiàn)以下情況的,，財務(wù)總監(jiān)應(yīng)及時向省財政主管部門報告：
（一）違反基本建設(shè)程序；
（二）挪用,、轉(zhuǎn)移,、截留建設(shè)資金和拖欠應(yīng)繳稅費(fèi)；
（三）擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模,，造成投資出現(xiàn)缺口或資金損失的,；
（四）重大設(shè)計變更引起投資變動較大的情況；
（五）超出建設(shè)項目的概,、預(yù)算,；
（六）存在重大的質(zhì)量問題；
（七）較大金額索賠,；
（八）工期延誤對投資的影響情況,；
（九）省財政主管部門要求報告的其他事項。

第十四條財務(wù)總監(jiān)每季度應(yīng)向省財政主管部門報告建設(shè)項目的資金到位,、使用情況及工程進(jìn)度情況,。

第十五條建設(shè)項目竣工后，財務(wù)總監(jiān)應(yīng)督促建設(shè)單位在3個月內(nèi)編出竣工財務(wù)決算,，加具審核意見后報省財政主管部門審批,。

第十六條項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)為財務(wù)總監(jiān)履行職責(zé)提供必要的工作條件，主動配合財務(wù)總監(jiān)做好工作,。

第十七條財務(wù)總監(jiān)在任職期間,，除協(xié)助建設(shè)單位嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)，建立健全各項財務(wù)制度,，完善各項會計核算基礎(chǔ)工作外,，同時必須遵守以下規(guī)定：
（一）嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)；
（二）嚴(yán)守項目建設(shè)單位,、承建單位的商業(yè)秘密,；
（三）不得超越職權(quán)范圍；
（四）不得利用職權(quán)謀取私利,。

第四章管理和待遇

第十八條財務(wù)總監(jiān)任職采取專職或兼職,。任職期間委派的財務(wù)總監(jiān)依照公務(wù)員管理；聘任的財務(wù)總監(jiān)參照公務(wù)員管理,。

第十九條專職財務(wù)總監(jiān)的編制由省機(jī)構(gòu)編制主管部門單列管理,。原屬行政事業(yè)編制的，在職期間其行政事業(yè)編制在原單位予以保留,。

第二十條財務(wù)總監(jiān)實行輪崗制度,，負(fù)責(zé)同一建設(shè)項目的財務(wù)管理監(jiān)督一般不得超過3年,。

第二十一條財務(wù)總監(jiān)的派出實行回避制度。不得派至其曾經(jīng)管轄,、工作過的建設(shè)項目或者其直系親屬擔(dān)任建設(shè)單位,、承建單位的負(fù)責(zé)人、總經(jīng)理,、副總經(jīng)理,、總會計師、財務(wù)部長（經(jīng)理）,、審計部長（經(jīng)理）等職務(wù)或監(jiān)理部門負(fù)責(zé)人的建設(shè)項目任職,。

第二十二條有以下四種情況之一，省財政主管部門對財務(wù)總監(jiān)予以免職：
（一）違反本暫行辦法,、不履行省財政主管部門賦予的職責(zé),、權(quán)利和義務(wù)的，委任人員參照《國家公務(wù)員暫行條例》及相關(guān)管理規(guī)定處理,；聘用人員予以解聘,；嚴(yán)重失職、構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。
（二）不能勝任本職工作，年度考核為不稱職的,。
（三）在任職期間因患病或其他原因無法堅持正常工作達(dá)3個月以上,。
（四）達(dá)到國家法定退休年齡，辦理退休,。

第二十三條財務(wù)總監(jiān)每年年終向省財政主管部門作出述職報告,。省財政主管部門每年對財務(wù)總監(jiān)進(jìn)行定期考核，考核結(jié)果分優(yōu)秀,、稱職,、基本稱職、不稱職四個等次,，考核結(jié)果作為對財務(wù)總監(jiān)獎勵和處罰的依據(jù),。

第二十四條財務(wù)總監(jiān)在日常工作中成績突出，為維護(hù)國家利益做出重大貢獻(xiàn)的,，按政策給予獎勵。

第二十五條項目建設(shè)單位,、承建單位要配合省財政主管部門做好對財務(wù)總監(jiān)的管理工作,，對省財政主管部門委派財務(wù)總監(jiān)的德、能,、勤,、績等情況,，應(yīng)定期向省財政主管部門報告。

第二十六條財務(wù)總監(jiān)不作為,，延誤時機(jī)導(dǎo)致建設(shè)項目發(fā)生損失,，或建設(shè)項目在建設(shè)期間發(fā)生違反國家法律法規(guī)行為造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)負(fù)直接責(zé)任,。

第二十七條省財政主管部門受理項目建設(shè)單位,、承建單位以及群眾對財務(wù)總監(jiān)來信來訪。

第二十八條財務(wù)總監(jiān)在任職期間享受以下待遇：
（一）工資,、獎金,、津貼、補(bǔ)貼等由省財政主管部門參照正處級公務(wù)員標(biāo)準(zhǔn)予以確定,，報省人事廳審批,，并由省財政集中支付。
（二）醫(yī)療待遇享受相應(yīng)行政級別并按國家和省社會保障規(guī)定辦理,。
（三）辦公,、出差等工作待遇享受建設(shè)單位相應(yīng)級別待遇，經(jīng)費(fèi)從項目建設(shè)管理費(fèi)中列支,。

第二十九條財務(wù)總監(jiān)不得領(lǐng)取派駐單位工資,、獎金和各種津貼、補(bǔ)貼,。

第三十條財務(wù)總監(jiān)在職期間的工資,、獎金、津貼,、補(bǔ)貼所需經(jīng)費(fèi),，由省財政預(yù)算安排。

第三十一條財務(wù)總監(jiān)卸任或被解聘后,，不再享受任職期間的待遇,。回原單位或另行推薦工作,；如到退休年齡,，按規(guī)定辦理退休手續(xù)。

第五章附則

第三十二條省財政主管部門就財務(wù)總監(jiān)報告反映的有關(guān)情況,，應(yīng)及時通報給計劃,、建設(shè)等有關(guān)部門。

第三十三條財務(wù)總監(jiān)的聘用,，比照《廣東省省屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司財務(wù)總監(jiān)管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

第三十四條有關(guān)財務(wù)總監(jiān)的報告、考核等工作制度,，由省財政主管部門另行制定,。

第三十五條本辦法由省財政主管部門負(fù)責(zé)解釋,。

第三十六條本辦法自發(fā)布之日起實施。