• 【發(fā)布單位】南京市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2001-12-28
• 【生效日期】2001-12-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南京市旅游市場管理?xiàng)l例

南京市旅游市場管理?xiàng)l例





 《南京市旅游市場管理?xiàng)l例》已由南京市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議于2001年11月16日制定,，江蘇省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議于2001年12月27日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布,，自2002年3月1日起施行,。

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南京市人民代表大會常務(wù)委員會

2001年12月28日




第一章 總 則




第一條 為了規(guī)范旅游市場秩序，維護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益,，促進(jìn)旅游業(yè)的健康發(fā)展,，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本條例,。?




第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事旅游經(jīng)營與管理的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例,。?




第三條 市人民政府旅游行政主管部門(以下簡稱市旅游管理部門)負(fù)責(zé)本市旅游市場的監(jiān)督管理,。?



 區(qū)、縣旅游管理部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)旅游市場的監(jiān)督管理,。?



 工商行政,、物價、公安,、交通,、園林、文化,、宗教事務(wù),、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政管理部門以及風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的職責(zé),，做好旅游市場管理工作,。?




第四條 一切組織和個人對擾亂旅游市場秩序和損害旅游者合法權(quán)益的行為，有權(quán)向旅游管理等有關(guān)部門舉報和投訴,。??




第二章 經(jīng)營資質(zhì)



 第五條申請從事旅游經(jīng)營活動的,，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：?



 (一)有具體的名稱；?



 (二)有明確的經(jīng)營范圍,；?



 (三)有必需的場所,、設(shè)施、資金,；?



 (四)有考核合格的管理人員,、從業(yè)人員；?



 (五)法律,、法規(guī)規(guī)定的其他條件,。?




第六條 申請?jiān)O(shè)立旅行社，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)向旅游管理部門交納質(zhì)量保證金,。

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質(zhì)量保證金用于賠償因旅行社責(zé)任造成的旅游者經(jīng)濟(jì)損失,，發(fā)生賠償支付后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)予以補(bǔ)足,。?




第七條 從事旅行社業(yè)務(wù)的單位和個人,，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向旅游管理部門提出申請，旅游管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起三十日內(nèi),，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定,，并書面通知申請人,。?



 對批準(zhǔn)設(shè)立旅行社的，旅游管理部門應(yīng)當(dāng)向申請人頒發(fā)《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》,，申請人持《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》向工商行政管理部門辦理營業(yè)執(zhí)照后,，方可經(jīng)營。?




第八條 旅行社設(shè)立分社,，應(yīng)當(dāng)?shù)皆瓕徟穆糜喂芾聿块T領(lǐng)取許可證后,，向工商行政管理部門辦理登記注冊手續(xù)。旅行社應(yīng)當(dāng)在辦理完分社登記注冊手續(xù)之日起三十日內(nèi),，報市旅游管理部門和分社所在區(qū),、縣的旅游管理部門備案。?



 旅行社設(shè)立門市部,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)擬設(shè)地的區(qū),、縣旅游管理部門審核，并在辦理完工商登記注冊手續(xù)之日起三十日內(nèi),，報原審批的旅游管理部門、主管的旅游管理部門和門市部所在區(qū),、縣的旅游管理部門備案,。?




第九條 從事南京風(fēng)光一日游業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具備旅行社經(jīng)營資格,，并報市旅游管理部門備案,。?




第十條 申報星級旅游飯店應(yīng)當(dāng)向旅游管理部門提出申請，旅游管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起六十日內(nèi)給予書面答復(fù),，對符合條件的按照國家星級標(biāo)準(zhǔn)評定,。?



 評定一星級旅游飯店，由飯店所在區(qū),、縣旅游管理部門核準(zhǔn),；評定二、三級旅游飯店,，由市旅游管理部門核準(zhǔn),。申報四、五星級旅游飯店,，經(jīng)市旅游管理部門初審后,，按國家和省有關(guān)規(guī)定報批。?



 旅游飯店在未經(jīng)評定獲得星級之前,，不得使用星級飯店標(biāo)志或者以星級飯店稱謂從事經(jīng)營和宣傳招徠活動,。?




第十一條 旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員按照國家規(guī)定必須具有崗位或者職業(yè)資格證書的，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的資格證書方可上崗,。??




第三章 經(jīng)營服務(wù)




第十二條 旅游者的合法權(quán)益受法律保護(hù),。旅游者的人身,、財(cái)產(chǎn)安全和衛(wèi)生條件應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖Ｕ希烁褡饑?yán),、民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰應(yīng)當(dāng)?shù)玫阶鹬亍?



 旅游者自主選擇旅游經(jīng)營者及服務(wù)方式,、服務(wù)項(xiàng)目及商品，有權(quán)知悉有關(guān)服務(wù)內(nèi)容,、標(biāo)準(zhǔn),、質(zhì)量、費(fèi)用等情況,。?




第十三條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營,、規(guī)范服務(wù)，不得有下列行為：?



 (一)不履行與旅游者簽訂的合同,，或者不履行在旅游宣傳招徠中的承諾,；?



 (二)不按國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)或者提供質(zhì)價不符的服務(wù),；?



 (三)對服務(wù)范圍,、內(nèi)容、價格,、標(biāo)準(zhǔn)等作虛假的宣傳,；?



 (四)欺騙、強(qiáng)迫旅游者購買商品或者接受事先沒有約定的服務(wù)消費(fèi),；

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(五)出售假冒偽劣的商品,；?



 (六)危害旅游者人身安全和財(cái)產(chǎn)安全；?



 (七)法律,、法規(guī)規(guī)定的其他侵害旅游者合法權(quán)益的行為,。?




第十四條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立安全責(zé)任制，配置必要的安全設(shè)施和設(shè)備,，在可能發(fā)生危險的區(qū)域,，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的提示標(biāo)志或者警示牌。?



 旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員對旅游中可能發(fā)生的危險應(yīng)當(dāng)提醒旅游者,，當(dāng)旅游者的人身,、財(cái)產(chǎn)安全受到損害時，應(yīng)當(dāng)采取救助措施,，并同時報告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和旅游管理部門,。?




第十五條 旅游經(jīng)營者依法自主經(jīng)營，有權(quán)拒絕違反法律,、法規(guī)規(guī)定的收費(fèi)和攤派,，有權(quán)拒絕旅游者違反法律、法規(guī)和社會公德以及超出旅游合同約定內(nèi)容的要求,。?




第十六條 旅行社應(yīng)當(dāng)按照核定的經(jīng)營范圍開展經(jīng)營活動,。旅行社未獲得特許經(jīng)營的,，不得經(jīng)營中國公民出國(境)旅游業(yè)務(wù)。?




第十七條 旅行社應(yīng)當(dāng)與旅游者簽訂旅游合同,。?



 旅游合同應(yīng)當(dāng)就下列事項(xiàng)作出明確約定：?



 (一)旅游行程安排,，包括游覽景點(diǎn)和線路、住宿標(biāo)準(zhǔn),、餐飲標(biāo)準(zhǔn),、娛樂標(biāo)準(zhǔn)、購物點(diǎn)和時間,，乘坐交通工具種類和檔次等,；?



 (二)旅游服務(wù)價格；?



 (三)違約責(zé)任,；?



 (四)其他需要約定的事項(xiàng),。?



 旅行社使用國家監(jiān)制的旅游格式合同的，還應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)的旅游行程表,，作為合同的組成部分,。?



 旅行社使用自制旅游格式合同的，應(yīng)當(dāng)事先報工商行政管理部門審查,。?




第十八條 旅行社從事旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營活動,，必須投保旅行社責(zé)任保險。旅行社在理賠案件發(fā)生后,，應(yīng)當(dāng)將理賠情況報旅游管理部門備案。?




第十九條 從事南京風(fēng)光一日游業(yè)務(wù)的旅行社,，應(yīng)當(dāng)在旅游車明顯位置懸掛南京風(fēng)光游標(biāo)志牌,、旅游價目表和游客須知，并按照核定的旅游線路,、時間和價格安排游覽,。不得擅自改變旅游線路或者串點(diǎn)、漏點(diǎn),，不得亂收費(fèi),。?




第二十條 旅行社導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定,；?



 (一)佩戴全國統(tǒng)一的導(dǎo)游證,；?



 (二)持有所服務(wù)的旅行社簽發(fā)的任務(wù)派遣單或者接團(tuán)計(jì)劃書；?



 (三)向旅游者講解旅游地的人文和自然情況,，介紹風(fēng)土人情和習(xí)俗,，講解內(nèi)容應(yīng)文明、健康,；?



 (四)按照規(guī)定的行程安排旅游者的旅行和游覽活動,，不得違反合同約定增加,、減少游覽項(xiàng)目，改變行程計(jì)劃中的景點(diǎn),、餐飲點(diǎn)和購物點(diǎn),，增加收費(fèi)項(xiàng)目；?



 (五)如遇特殊情況需改變旅行和游覽計(jì)劃,，應(yīng)當(dāng)按照合同約定征得多數(shù)旅游者和旅行社的同意,；?



 (六)不得擅自離團(tuán)或者中止導(dǎo)游活動；?



 (七)不得向旅游者兜售物品或者購買旅游者的物品,；?



 (八)不得以明示或者暗示的方式向旅游者索要小費(fèi),；?



 (九)不得欺騙、強(qiáng)迫旅游者消費(fèi)或者與經(jīng)營者串通欺騙,、強(qiáng)迫旅游者消費(fèi),。?




第二十一條 旅游景區(qū)、景點(diǎn)應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合國家標(biāo)準(zhǔn)且規(guī)范合理的公共信息圖形標(biāo)志,。

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禁止在景區(qū),、景點(diǎn)內(nèi)圈地占點(diǎn)，妨礙旅游者觀景,、攝影,。?




第二十二條 旅游景區(qū)、景點(diǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家價格法律,、法規(guī),，不得強(qiáng)制旅游者購買套票。對學(xué)生,、現(xiàn)役軍人,、殘疾人、六十周歲以上老人,，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠,。?




第二十三條 旅游景區(qū)、景點(diǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和衛(wèi)生管理,，保證污染物達(dá)標(biāo)排放和衛(wèi)生合格,。??




第四章 監(jiān)督管理




第二十四條 旅游管理部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對旅游市場的監(jiān)督和檢查。?



 旅游市場執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)持證執(zhí)法,，并不得泄露旅游經(jīng)營者的商業(yè)秘密,。旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自覺接受旅游管理部門的監(jiān)督和檢查。?



 旅游管理部門及其工作人員,，不得從事或者參與旅游經(jīng)營活動,。?




第二十五條 旅游管理部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定對旅游經(jīng)營者進(jìn)行年審驗(yàn)證。?



 旅游管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立旅游統(tǒng)計(jì)制度。?




第二十六條 旅游管理部門應(yīng)當(dāng)與有關(guān)部門共同做好假日旅游的下列管理和服務(wù)工作：



 (一)建立發(fā)布旅游信息統(tǒng)計(jì)預(yù)報系統(tǒng),；?



 (二)制定重點(diǎn)旅游景區(qū),、景點(diǎn)分流預(yù)案，及時進(jìn)行疏導(dǎo),；?



 (三)加強(qiáng)運(yùn)輸市場管理,，保障客運(yùn)安全和道路暢通；?



 (四)加強(qiáng)旅游安全管理,，防止發(fā)生重大安全事故,；?



 (五)建立健全緊急救援系統(tǒng)，及時開展救援工作,。?




第二十七條 旅游者合法權(quán)益受到侵害時,，可以選擇下列方式解決；?



 (一)與旅游經(jīng)營者協(xié)商解決,；?



 (二)向旅游管理等有關(guān)部門或者消費(fèi)者協(xié)會投訴,；?



 (三)依據(jù)仲裁協(xié)議申請仲裁機(jī)構(gòu)仲裁；?



 (四)依法向人民法院提起訴訟,。?




第二十八條 旅游管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全旅游投訴受理制度,，設(shè)立并公布投訴電話，及時受理旅游者的投訴,。?



 旅游管理部門接到旅游者的投訴,，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)作出是否受理的決定。決定不予受理的,，應(yīng)當(dāng)書面告知投訴人不予受理的理由,；決定受理的，應(yīng)當(dāng)于三十日內(nèi)處理完畢,，并書面答復(fù)投訴人,。



 對應(yīng)當(dāng)由其他行政管理部門處理的投訴，旅游管理部門應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)移交有關(guān)部門,，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在接到投訴之日起三十日內(nèi)將處理結(jié)果書面答復(fù)投訴人，并書面告知旅游管理部門,。??




第五章 法律責(zé)任




第二十九條 旅游經(jīng)營者違反本條例規(guī)定損害旅游者合法權(quán)益的,，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。?




第三十條 違反本條例第十九條規(guī)定的,，由旅游管理部門責(zé)令改正,；擅自改變旅游線路或者串點(diǎn)、漏點(diǎn)的,，可以處一千元以上一萬元以下罰款,。?




第三十一條 違反本條例其他規(guī)定，由旅游等管理部門依照國家《
旅行社管理?xiàng)l例》、《
導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》和《
江蘇省旅游管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定給予處罰,。?



 違反本條例規(guī)定,，屬于其他行政管理部門處罰的，由相關(guān)部門依照有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定給予處罰,。?




第三十二條 當(dāng)事人對行政處罰決定不報的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。?




第三十三條 旅游管理部門工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,，由所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第六章 附 則




第三十四條 本條例自2002年3月1日起施行,。