• 【發(fā)布單位】80302
• 【發(fā)布文號】冀政[1999]19號
• 【發(fā)布日期】1999-08-06
• 【生效日期】1999-08-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步 完善糧食流通體制改革政策措施的通知

河北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步
 完善糧食流通體制改革政策措施的通知
 
（冀政〔1999〕19號1999年8月6日）
各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市,、區(qū)）人民政府,，省政府各部門：

 為認(rèn)真貫徹落實《
國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步完善糧食流通體制改革政策措施的通知》（國發(fā)〔1999〕11號）精神，進(jìn)一步完善我省糧食流通體制改革政策措施，特作如下通知：



 一,、適當(dāng)調(diào)整糧食保護(hù)價收購范圍

 我省北部的春小麥,、筱麥等抵頂糧食定購任務(wù)的糧食品種，從2000年起退出定購和保護(hù)價收購范圍,，實行市場調(diào)節(jié),。今年要按照購得進(jìn)、銷得出的原則,，較大幅度地調(diào)低收購價格水平,。具體收購價格由當(dāng)?shù)厥姓岢鲆庖姡瑘笫≌鷾?zhǔn)后執(zhí)行,。



 二,、完善糧食收購價格政策

 （一）調(diào)整小麥保護(hù)價和定購價。根據(jù)當(dāng)前糧食市場供求情況,，按照有利于促進(jìn)糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、有利于農(nóng)民獲得合理收益、有利于國有糧食購銷企業(yè)實現(xiàn)順價銷售的原則,，確定我省1999年中等花麥保護(hù)價為每500克0．62元,。在當(dāng)前小麥?zhǔn)袌鰞r較低的情況下，定購價格按保護(hù)價格執(zhí)行,。

 （二）適當(dāng)拉開小麥品質(zhì)差價,。白麥與花麥的品質(zhì)差率仍執(zhí)行2％不變，紅麥與花麥的品質(zhì)差率擴(kuò)大到4％,。

 （三）適當(dāng)擴(kuò)大低等級小麥的等級差價,。1－3等小麥的等級差率仍執(zhí)行3％不變，3等以下每個等級差率擴(kuò)大到4％,。

 （四）拉大優(yōu)質(zhì)小麥與普通小麥的差價,。我省部分地區(qū)培育種植的、經(jīng)技術(shù)監(jiān)督部門檢驗認(rèn)定的優(yōu)質(zhì)專用小麥,，其收購價格可以按高于普通小麥10－15％的水平安排,。具體購銷價格，在當(dāng)?shù)匚飪r部門的指導(dǎo)下,，由國有糧食購銷企業(yè)按照購得進(jìn),、銷得出的原則自行確定，實行單收,、單儲,、單銷，以促進(jìn)優(yōu)質(zhì)品種糧食生產(chǎn)的發(fā)展,。

 （五）適當(dāng)調(diào)整糧食定購任務(wù),。為了進(jìn)一步解決糧食定購任務(wù)畸輕畸重的矛盾,，將全省糧食定購任務(wù)由227．5萬噸調(diào)減為150萬噸。其中,，小麥定購任務(wù)由125萬噸調(diào)減為90萬噸,，秋糧定購任務(wù)由102．5萬噸調(diào)減為60萬噸。

 （六）小麥順價銷售價格,。今年小麥?zhǔn)召弮r格調(diào)整后,，國有糧食購銷企業(yè)凡能夠按1998－1999兩年庫存加權(quán)平均價格銷出去的，可按兩年加權(quán)平均價順價銷售,；不能按兩年加權(quán)平均價銷售的企業(yè),，可按當(dāng)年價格順價銷售。

 秋糧購銷價格待秋季再定,。



 三,、完善糧食超儲補(bǔ)貼辦法

 （一）中央財政對我省糧食風(fēng)險基金補(bǔ)助實行包干辦法后，省對各市政府也實行包干辦法,。包干如有超支,，由市政府負(fù)責(zé)補(bǔ)足；包干如有結(jié)余,，歸各市掌握用于糧食方面的支出,，不得挪作他用。包干的具體實施辦法由省計劃,、財政,、糧食、農(nóng)發(fā)行等部門研究制定,。

 （二）為了改變某些糧食購銷企業(yè)不積極銷售,、坐拿超儲補(bǔ)貼的現(xiàn)象，將每500克每年3分錢的超儲費用補(bǔ)貼,，調(diào)整為收儲環(huán)節(jié)補(bǔ)貼2分，銷售后再補(bǔ)貼1分5厘,，以調(diào)動糧食銷售的積極性,。

 （三）實行包干辦法前，要按照原超儲補(bǔ)貼政策,，對1998年底以前的超儲補(bǔ)貼進(jìn)行全面清理,、清算。

 （四）實行包干辦法后,，市,、縣政府必須對糧食的生產(chǎn)、收購,、銷售,、庫存全面負(fù)責(zé),，統(tǒng)籌兼顧糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者和財政的利益,，繼續(xù)堅定不移地貫徹敞開收購,、順價銷售和收購資金封閉運行的政策。各級政府要確保對國有糧食購銷企業(yè)的各項補(bǔ)貼及時足額到位,。



 四,、積極促進(jìn)糧食順價銷售

 （一）認(rèn)真搞好糧食購銷銜接，理順工商用糧企業(yè)的進(jìn)貨渠道,。各市,、縣政府要認(rèn)真貫徹落實《河北省人民政府關(guān)于工商企業(yè)用糧問題的通知》（冀政函〔1999〕16號）精神，積極做好協(xié)調(diào)工作,，認(rèn)真搞好當(dāng)?shù)赜眉Z企業(yè)的購銷銜接工作,，促進(jìn)糧食銷售和加工轉(zhuǎn)化。按照糧食加工,、飼料,、輕工、醫(yī)藥等用糧企業(yè)的隸屬關(guān)系,，省屬用糧企業(yè)由省直企業(yè)主管部門負(fù)責(zé),，市、縣屬用糧企業(yè)由市,、縣政府負(fù)責(zé),，組織供需雙方直接見面，簽訂糧食購銷合同或委托收購合同,，并認(rèn)真監(jiān)督落實,。

 （二）在優(yōu)先滿足省內(nèi)工商企業(yè)用糧的前提下，各級政府和糧食主管部門要積極組織糧食購銷企業(yè)出省推銷,。發(fā)揮我省糧食品質(zhì)較好的優(yōu)勢,，努力降低經(jīng)營費用成本，與銷區(qū)建立長期穩(wěn)定的購銷關(guān)系,。

 （三）各市可以從國有糧食購銷企業(yè)上繳的所得稅中拿出一部分資金,，用于獎勵順價銷售成績突出企業(yè)和個人。具體辦法,，由各市自定,。

 （四）對國有糧食購銷企業(yè)銷售的糧食，以及其他國有糧食企業(yè)銷售的軍糧,、救災(zāi)救濟(jì)糧,、水庫移民口糧，免征增值稅,。對糧食加工企業(yè),、糧食經(jīng)營企業(yè)和工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)從國有糧食購銷企業(yè)購進(jìn)的糧食,，可享受相應(yīng)優(yōu)惠政策。交通運輸部門對糧食的運銷要積極配合,，合理安排運力,，不得亂收費。工商行政管理部門要維護(hù)糧食的合法運銷,，打擊非法運銷,，促進(jìn)國有糧食購銷企業(yè)順價銷售。

 （五）加強(qiáng)資金管理和供應(yīng),，促進(jìn)糧食購銷,。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對糧食購銷企業(yè)隨行就市收購的糧食，要按以銷定貸的原則和實際收購價格及必要的費用保證貸款供應(yīng),。對糧食購銷企業(yè)的展期貸款,，要按人民銀行的規(guī)定執(zhí)行當(dāng)期利率。要進(jìn)一步加強(qiáng)資金監(jiān)管和服務(wù)工作,，積極促進(jìn)糧食順價銷售,。



 五、繼續(xù)加強(qiáng)糧食收購市場管理

 （一）工商行政管理部門要繼續(xù)加強(qiáng)糧食收購市場的管理,，管理的重點是私商糧販和糧食加工廠,，要繼續(xù)嚴(yán)厲查處違法收購糧食的行為，堅決取締無照經(jīng)營,，維護(hù)糧食收購和運銷秩序,。

 （二）對大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、糧食加工,、飼料,、輕工、醫(yī)藥等用糧企業(yè),，經(jīng)省糧食局會同省工商行政管理局審核批準(zhǔn)后,，可以在本省范圍內(nèi)與農(nóng)民簽訂自用糧包括優(yōu)質(zhì)糧的產(chǎn)銷合同，按合同收購農(nóng)民的糧食,；也可以委托國有糧食購銷企業(yè)代理收購,。經(jīng)批準(zhǔn)直接收購糧食的用糧企業(yè)，由糧食部門核發(fā)《農(nóng)村糧食收購許可證》,，工商行政管理部門核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。收購糧食必須認(rèn)真執(zhí)行國家糧食價格政策,。所收購的原糧只限自用,，不準(zhǔn)倒賣。糧食,、工商行政管理,、物價部門要嚴(yán)格監(jiān)管,。

 （三）加強(qiáng)對糧食加工企業(yè)和經(jīng)批準(zhǔn)可以收購糧食的企業(yè)臺帳制度的監(jiān)督檢查，對違反有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定的,，要依法嚴(yán)肅處理,。對經(jīng)批準(zhǔn)直接收購糧食的用糧企業(yè)，可憑產(chǎn)地糧食部門開具的證明跨地區(qū)運輸糧食,，工商行政管理部門要依法監(jiān)管,。



 六、抓緊處理陳化劣變糧食

 各地糧食購銷企業(yè)庫存中的陳化劣變糧,，要按照有關(guān)部門制定的標(biāo)準(zhǔn),，認(rèn)真摸清底數(shù)。經(jīng)過技術(shù)監(jiān)督部門確定的糧油質(zhì)檢機(jī)構(gòu)檢驗鑒定,，抓緊銷售處理工作,。處理形式，可以組織飼料,、釀造等用糧企業(yè)分別消化,，也可以采取公開拍賣、競價交易的方式進(jìn)行,。銷售處理陳化劣變糧發(fā)生的價差虧損,，屬于中央儲備糧的，由中央財政負(fù)擔(dān),；屬于省級儲備糧的,，由省財政負(fù)擔(dān)；屬于市,、縣儲備糧的,，由市、縣財政負(fù)擔(dān),；屬于國有糧食購銷企業(yè)周轉(zhuǎn)庫存的,，由糧食風(fēng)險基金適當(dāng)補(bǔ)助。具體辦法由省財政,、物價,、糧食、農(nóng)發(fā)行等部門研究制定,。



 七,、加快國有糧食企業(yè)改革步伐

 （一）國有糧食購銷企業(yè)與附營企業(yè)資產(chǎn)、資金分離不到位的,，要由當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)有關(guān)銀行和糧食部門,，盡快落實分離到位。

 （二）國有糧食購銷企業(yè)人員分流尚未完全到位的,，要采取果斷措施,，切實盡快分流到位,，逐企業(yè)檢查驗收，確保任務(wù)落實,。

 （三）以縣為單位成立糧食購銷企業(yè),，全省不搞一刀切，由各縣自定,。已成立糧食購銷公司的,，公司不得承擔(dān)行政管理職能，不得向基層糧食購銷企業(yè)攤派管理費用,。

 （四）各市,、縣糧食局機(jī)關(guān)經(jīng)費和離退休老干部經(jīng)費必須納入同級財政預(yù)算；凡至今仍未納入的,，要盡快研究納入,，真正實行政企分開。

 （五）在加強(qiáng)國有糧食購銷企業(yè)管理的同時,，要加大糧食附營企業(yè)的改革力度,，按照承包、租賃,、聯(lián)合,、兼并、改組,、改造和股份合作制等形式,，加快改革步伐，促進(jìn)糧食附營企業(yè)面向市場,，盤活資產(chǎn),，搞活經(jīng)營。

 （六）國有糧食企業(yè)要認(rèn)真開展學(xué)邯鋼活動,，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理,，降低經(jīng)營成本，提高市場競爭力,，逐步提高經(jīng)濟(jì)效益,。