• 【發(fā)布單位】重慶市
• 【發(fā)布文號(hào)】渝府發(fā)〔2002〕70號(hào)
• 【發(fā)布日期】2002-08-19
• 【生效日期】2002-08-19
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市非煤礦山安全管理暫行辦法的通知

重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市非煤礦山安全管理暫行辦法的通知

(渝府發(fā)〔2002〕70號(hào))



各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府,，市政府各部門(mén)，有關(guān)單位：



 現(xiàn)將《重慶市非煤礦山安全管理暫行辦法》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 二○○二年八月十九日







重慶市非煤礦山安全管理暫行辦法




第一章 總 則




第一條 為加強(qiáng)非煤礦山安全管理,，規(guī)范非煤礦山生產(chǎn)秩序,，根據(jù)《
礦山安全法》以及國(guó)家安全監(jiān)督局,、公安部,、監(jiān)察部、國(guó)土資源部,、國(guó)家工商行政管理總局和國(guó)家環(huán)?？偩帧蛾P(guān)于加強(qiáng)非煤礦山整治工作的意見(jiàn)》和《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步治理整頓礦產(chǎn)資源管理秩序意見(jiàn)的通知》等法律、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法,。


第二條 凡是在本市行政區(qū)域內(nèi)從事非煤礦產(chǎn)資源開(kāi)采活動(dòng)，即：開(kāi)采以液態(tài),、氣態(tài),、固態(tài)形式存在的金屬與非金屬礦產(chǎn)資源的礦山企業(yè)及相關(guān)單位和個(gè)人，必須遵守本辦法,。


第三條 非煤礦山安全管理堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針,，按市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和各區(qū)縣（自治縣,、市）分級(jí)管理的原則,，實(shí)行非煤礦山安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制。


第四條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)全市非煤礦山安全工作實(shí)施綜合協(xié)調(diào),、監(jiān)督管理，公安,、國(guó)土,、環(huán)保、工商等政府職能部門(mén)依照各自的職責(zé),，對(duì)非煤礦山的安全生產(chǎn)實(shí)施相應(yīng)的監(jiān)督管理,，監(jiān)察部門(mén)對(duì)相關(guān)職能部門(mén)履行職責(zé)的情況實(shí)施監(jiān)督。




第二章 安全管理




第五條 非煤礦山企業(yè)的法定代表人（或主要負(fù)責(zé)人）是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,，對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列責(zé)任：

 （一）按照國(guó)家,、市有關(guān)法律、法規(guī)制定本企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度,。

 （二）必須配備專(zhuān)職或兼職安全生產(chǎn)工作人員,，保證安全生產(chǎn)需要的設(shè)備、設(shè)施的正常運(yùn)行,。

 （三）依照國(guó)家,、市安全生產(chǎn)規(guī)定，對(duì)職工進(jìn)行安全培訓(xùn)教育,。

 （四）制定礦山災(zāi)害的預(yù)防及應(yīng)急計(jì)劃,，及時(shí)采取措施，處理礦山存在的事故隱患,。

 （五）如發(fā)生事故,，應(yīng)及時(shí)、如實(shí)地向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告,，并立即組織實(shí)施搶救工作,。


第六條 非煤礦山企業(yè)的礦長(zhǎng),、安全管理人員和特種作業(yè)人員必須按規(guī)定經(jīng)過(guò)培訓(xùn)合格后，持證上崗,。


第七條 非煤礦山企業(yè)必須具備安全生產(chǎn)基本條件,，并通過(guò)安全評(píng)價(jià)。


第八條 非煤礦山企業(yè)必須達(dá)到以下安全生產(chǎn)基本條件的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),。

 （一）取得《采礦許可證》,、《礦長(zhǎng)安全資格證》、《民用爆炸物品使用許可證》,、《民用爆炸物品儲(chǔ)存許可證》和《工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照》,。

 （二）制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制,、各工種操作規(guī)程的作業(yè)規(guī)程,、安全檢查與培訓(xùn)制度。

 （三）有專(zhuān)兼職安全機(jī)構(gòu)及人員,，特種作業(yè)人員有特種作業(yè)人員資格證,。

 （四）露天礦的階段高度、平臺(tái)寬度和邊坡角度滿(mǎn)足作業(yè)安全和邊坡穩(wěn)定的需要,。

 （五）礦井有合理的防排水設(shè)施和獨(dú)立的通風(fēng)系統(tǒng),。

 （六）每個(gè)礦井至少有兩個(gè)獨(dú)立的能行人的直達(dá)地面的安全出口。

 （七）礦井井巷支護(hù)和采場(chǎng)頂板管理能保證作業(yè)安全,。

 （八）爆破器材有嚴(yán)格的保管,、發(fā)放、領(lǐng)用,、清退登記制度,，有爆破說(shuō)明書(shū)、爆破作業(yè)安全規(guī)程,。

 （九）有尾礦庫(kù),、排渣（土）場(chǎng)及排水應(yīng)有相應(yīng)的治理措施。




第三章 安全監(jiān)管職責(zé)




第九條 各區(qū)縣（自治縣,、市）人民政府及政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家和重慶市有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，按照“誰(shuí)主管,、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,，采取行政措施，對(duì)本地區(qū)非煤礦山實(shí)施安全監(jiān)督管理,，采取安全管理措施,，防范各種安全事故的發(fā)生,。


第十條 各區(qū)縣（自治縣,、市）人民政府必須制定本地區(qū)非煤礦山重特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案,，經(jīng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)人簽署后，報(bào)上一級(jí)政府備案,。


第十一條 根據(jù)“誰(shuí)審批,、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)發(fā)證,、誰(shuí)管理”的原則,，政府相關(guān)職能部門(mén)依據(jù)各自的職責(zé)，實(shí)施相應(yīng)的監(jiān)督管理工作：

 （一）國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)依法做好非煤礦山企業(yè)的《采礦許可證》的發(fā)放及其監(jiān)督管理,。

 （二）公安部門(mén)應(yīng)依法做好非煤礦山企業(yè)《民用爆炸物品使用許可證》和《民用爆炸物品儲(chǔ)存許可證》的發(fā)放及其監(jiān)督管理,。

 （三）工商行政管理部門(mén)應(yīng)依法做好非煤礦山企業(yè)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的核發(fā)及其監(jiān)督管理。

 （四）環(huán)保,、監(jiān)察及其他部門(mén)按照各自的職責(zé)依法實(shí)施相應(yīng)的監(jiān)督管理,。


第十二條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)對(duì)非煤礦山安全加強(qiáng)監(jiān)督管理，實(shí)施定期檢查,，發(fā)現(xiàn)有危及安全的情況時(shí),，可要求企業(yè)立即改正或者發(fā)出整改通知限期整改，情況緊急時(shí),，可要求礦山企業(yè)立即停止作業(yè),。礦山安全監(jiān)督人員對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)違反《礦山安全法》和本辦法以及相關(guān)法律、法規(guī)有關(guān)礦山安全的規(guī)定的情況,，應(yīng)當(dāng)依法提出處理意見(jiàn),，并通知有關(guān)部門(mén)。有關(guān)部門(mén)接到通知后,，應(yīng)依據(jù)各自職責(zé)開(kāi)展工作,，依法注銷(xiāo)或吊銷(xiāo)其《采礦許可證》、《民用爆炸物品使用許可證》,。被注銷(xiāo)或吊銷(xiāo)《采礦許可證》的企業(yè),，應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)辦理變更登記或注銷(xiāo)登記，逾期不辦理的,，由工商行政管理部門(mén)依法吊銷(xiāo)其《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》,。


第十三條 按照“明確責(zé)任、分級(jí)管理”的原則,，規(guī)范事故報(bào)告,、調(diào)查及處理程序。礦山事故發(fā)生后,，各級(jí)人民政府及安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén),，應(yīng)嚴(yán)格按照《重慶市傷亡事故處理程序暫行規(guī)定》的要求，認(rèn)真開(kāi)展事故調(diào)查處理工作。




第四章 責(zé)任追究




第十四條 凡不具備非煤礦山安全生產(chǎn)基本條件和已被列為關(guān)閉的礦山,，死灰復(fù)燃仍在非法生產(chǎn)的,；凡是未經(jīng)整頓驗(yàn)收合格的礦山擅自恢復(fù)生產(chǎn)的，無(wú)論是否發(fā)生事故,，都將依法追究礦主和有關(guān)責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和紀(jì)律,、法律責(zé)任。


第十五條 依法對(duì)涉及安全生產(chǎn)事項(xiàng)負(fù)責(zé)行政審批的各級(jí)政府部門(mén)和機(jī)構(gòu),，必須嚴(yán)格依照法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全生產(chǎn)條件和程序進(jìn)行審查，不符合安全生產(chǎn)條件的,，不得批準(zhǔn),；弄虛作假，騙取批準(zhǔn)或者勾結(jié)行政人員取得批準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)立即撤消原批準(zhǔn),，并對(duì)相關(guān)的當(dāng)事人依法給予行政處罰或紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的,，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。


第十六條 負(fù)責(zé)行政審批的政府部門(mén)和負(fù)責(zé)安全監(jiān)管部門(mén)，未履行規(guī)定職責(zé)而發(fā)生特大事故的,，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人,，根據(jù)情節(jié)輕重，按照《重慶市人民政府貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定的實(shí)施意見(jiàn)》（渝府發(fā)〔2001〕64號(hào)）進(jìn)行責(zé)任追究,，構(gòu)成犯罪的,，移交司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。