• 【發(fā)布單位】81202
• 【發(fā)布文號(hào)】皖政[2001]54號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-07-13
• 【生效日期】2001-07-13
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

安徽省人民政府批轉(zhuǎn)省公安廳關(guān)于 進(jìn)一步改進(jìn)戶(hù)籍管理推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程意見(jiàn)的通知

 安徽省人民政府批轉(zhuǎn)省公安廳關(guān)于
 進(jìn)一步改進(jìn)戶(hù)籍管理推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程意見(jiàn)的通知
 
（皖政〔2001〕54號(hào)）
各市,、縣人民政府，省政府各部門(mén),、各直屬機(jī)構(gòu)：

 省政府同意省公安廳《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)戶(hù)籍管理推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的意見(jiàn)》,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)公安部關(guān)于推進(jìn)小城鎮(zhèn)戶(hù)籍管理制度改革意見(jiàn)的通知》（國(guó)發(fā)〔2001〕6號(hào)）,，一并認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

 深化戶(hù)籍制度改革，是探索建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新型戶(hù)籍管理制度迫切要求,，對(duì)于加快我省城鎮(zhèn)化進(jìn)程,，促進(jìn)全省城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定具有積極作用。各級(jí),、各有關(guān)部門(mén)一定要高度重視,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，按照既積極又穩(wěn)妥的原則,，周密部署,，協(xié)同配合，精心組織實(shí)施，扎扎實(shí)實(shí)地把這項(xiàng)工作辦好,。



 安徽省人民政府

 二00一年七月十三日

 關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)戶(hù)籍管理推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的意見(jiàn)

 （省公安廳 二00一年六月二十日）



 為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院有關(guān)文件精神和安徽省“十五”計(jì)劃,，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力合理有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步推動(dòng)我省城市特別是小城鎮(zhèn)發(fā)展,，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程,，現(xiàn)就改進(jìn)戶(hù)籍管理制度提出以下意見(jiàn)：



 一、全面推行小城鎮(zhèn)戶(hù)籍管理制度改革

 （一）小城鎮(zhèn)戶(hù)籍管理制度改革的實(shí)施范圍是：縣級(jí)市市區(qū),、縣人民政府駐地鎮(zhèn)以及縣以下小城鎮(zhèn),。

 （二）凡在上述改革實(shí)施范圍內(nèi)有合法固定的住所、穩(wěn)定的職業(yè)或生活來(lái)源的人員及其共同居住生活的直系親屬,，可根據(jù)本人意愿登記城鎮(zhèn)常住戶(hù)口,。

 已在小城鎮(zhèn)登記為地方城鎮(zhèn)居民戶(hù)口、自理口糧戶(hù)口等,，符合上述條件的,，統(tǒng)一登記城鎮(zhèn)常住戶(hù)口。

 凡在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的人員,，根據(jù)本人自愿,，其直系親屬可登記城鎮(zhèn)常住戶(hù)口。

 （三）對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)在小城鎮(zhèn)落戶(hù)的人員,，不再辦理糧油供應(yīng)關(guān)系手續(xù),；根據(jù)本人意愿，可保留其承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán),，也允許依法有償轉(zhuǎn)讓,。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要嚴(yán)格執(zhí)行承包合同，防止進(jìn)城農(nóng)民的耕地撂荒和非法改變用途,，對(duì)進(jìn)鎮(zhèn)農(nóng)戶(hù)的宅基地,，要適時(shí)置換，防止閑置浪費(fèi),。

 （四）在縣以下有合法固定的住所,、穩(wěn)定的職業(yè)或生活來(lái)源的，放開(kāi)戶(hù)口遷移限制,。



 二,、進(jìn)一步放寬引進(jìn)人才戶(hù)口遷移管理限制

 （一）凡自愿來(lái)我省工作的各類(lèi)大學(xué)本科以上畢業(yè)生全部放開(kāi)接納，暫未落實(shí)工作單位的,，可先落戶(hù),，后找工作。有合法固定住所的,，可登記為常住戶(hù)口,；暫時(shí)沒(méi)有合法固定住所的,，可在當(dāng)?shù)厝瞬沤涣髦行牡怯洺Ｗ〖w戶(hù)口。

 （二）凡屬于省轄市急需的優(yōu)秀人才,、緊缺人才,，憑本人與用人單位簽訂的聘用（勞動(dòng)）合同，允許本人及其配偶,、未成年子女在城市落戶(hù),。



 三、全面實(shí)行在城市投資,、興辦實(shí)業(yè),、購(gòu)買(mǎi)商品房人員登記戶(hù)口的政策

 （一）凡在我省城市投資、興辦實(shí)業(yè)達(dá)到一定規(guī)?；蛸?gòu)買(mǎi)成套商品房達(dá)到當(dāng)?shù)卣?guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,，允許本人、配偶及直系親屬登記當(dāng)?shù)爻Ｗ?hù)口,。

 （二）凡投資興辦醫(yī)院,、學(xué)校等公益事業(yè)的，允許本人,、配偶及其未成年子女登記當(dāng)?shù)爻Ｗ?hù)口,。

 （三）凡自愿到邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)投資、投勞承包土地,、荒山的人員,，經(jīng)當(dāng)?shù)卣夂炗喅邪贤螅试S本人,、配偶及其未成年子女登記當(dāng)?shù)爻Ｗ?hù)口,。

 （四）軍轉(zhuǎn)干部或大中專(zhuān)畢業(yè)生從事個(gè)體和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，在城鎮(zhèn)擁有住房的,，可在居住地登記常住戶(hù)口；沒(méi)有住房的,，可在企業(yè)所在地的市,、縣人才交流中心登記常住集體戶(hù)口。

 （五）大力吸引省外企業(yè)落戶(hù)安徽,，凡在我省投資達(dá)一定數(shù)額的省外駐皖企業(yè),，可準(zhǔn)予其法人代表和經(jīng)營(yíng)管理人員及其配偶、未成年子女在該企業(yè)所在城市登記為常住戶(hù)口,。



 四,、切實(shí)解決當(dāng)前戶(hù)口管理中的幾個(gè)突出問(wèn)題

 （一）新生嬰兒或未成年子女，均可在父親或母親常住戶(hù)口所在地的戶(hù)口登記機(jī)關(guān)申報(bào)常住戶(hù)口,。公安部門(mén)每季度應(yīng)向計(jì)劃生育部門(mén)通報(bào)新生嬰兒登記戶(hù)口情況,。

 （二）公民收養(yǎng)找不到生父母的棄嬰,、兒童和孤兒的，經(jīng)收養(yǎng)人申請(qǐng),，憑區(qū),、縣（市）以上民政機(jī)關(guān)出具的《收養(yǎng)證》，經(jīng)當(dāng)?shù)嘏沙鏊{(diào)查核實(shí),，報(bào)縣（市）以上公安機(jī)關(guān)審批后,，可登記常住戶(hù)口。

 （三）解決夫妻分居戶(hù)口問(wèn)題,，凡已在投靠的配偶所在地城市居民的公民,，可根據(jù)自愿的原則準(zhǔn)予在該城市落戶(hù)。

 （四）對(duì)身邊無(wú)子女,，需要到城市投靠子女的公民,，可以在該城市落戶(hù)。對(duì)于多子女的,，由申請(qǐng)人自行選擇投靠在城市的子女登記該城市常住戶(hù)口,。對(duì)因工作調(diào)動(dòng)等原因在其他地區(qū)離休、退休的人員,，需要返回原工作單位所在地或者原籍投靠配偶,、子女的，準(zhǔn)予辦理入戶(hù)手續(xù),。

 （五）對(duì)孤寡老人或父母雙亡的未成年人,，近親屬經(jīng)公證處公證愿意贍養(yǎng)或撫養(yǎng)的，準(zhǔn)予辦理入戶(hù)手續(xù),。

 對(duì)生活不能自理且無(wú)依無(wú)靠的殘疾人,，可參照此條執(zhí)行。

 （六）對(duì)在城鎮(zhèn)生活三年以上無(wú)戶(hù)口人員,，有合法身份,、固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來(lái)源的,，可不受年齡限制或居住地落戶(hù),。

 （七）對(duì)在城鎮(zhèn)有合法固定的住所、穩(wěn)定的職業(yè)或生活來(lái)源且居住三年以上的流動(dòng)人口,，可逐步登記為居住地常住戶(hù)口,。

 （八）對(duì)經(jīng)省或市級(jí)批準(zhǔn)的大型企業(yè)集團(tuán)，其內(nèi)部職工異地調(diào)動(dòng),，公安機(jī)關(guān)憑企業(yè)內(nèi)部調(diào)動(dòng)證明及本人居民身份證辦理戶(hù)口遷移手續(xù),。

 （九）對(duì)少數(shù)已辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”但在城鎮(zhèn)確無(wú)生活基礎(chǔ)，實(shí)際居住在農(nóng)村的人員,，本人要求“非遷農(nóng)”,，只要當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）,、行政村同意接收，縣（市,、區(qū)）公安機(jī)關(guān)應(yīng)準(zhǔn)許其在農(nóng)村落戶(hù),。

 （十）取消“農(nóng)轉(zhuǎn)非”指標(biāo)控制和進(jìn)城落戶(hù)指標(biāo)。



 五,、嚴(yán)肅政令,，確保暢通

 （一）經(jīng)批準(zhǔn)落戶(hù)的人員，在入學(xué),、參軍,、就業(yè)等方面與當(dāng)?shù)卦芯用裣碛型葯?quán)利，履行同等義務(wù),，不得實(shí)行歧視性政策,。

 （二）對(duì)符合條件落戶(hù)的人員，各地區(qū),、各部門(mén)均不得收取城鎮(zhèn)增容費(fèi)或其他類(lèi)似費(fèi)用,。公安機(jī)關(guān)要簡(jiǎn)化落戶(hù)手續(xù)，提高辦事效率,，不得代收證件工本費(fèi)以外的任何費(fèi)用,。

 （三）各地、各部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行以上相關(guān)規(guī)定,，全在清理地方性政策規(guī)定,，凡與本《意見(jiàn)》相抵觸的，應(yīng)立即廢止,。對(duì)有令不行,，有禁不止的，要嚴(yán)肅處理,，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任,。

 （四）本《意見(jiàn)》自發(fā)布之日起執(zhí)行。實(shí)施過(guò)程中遇到的有關(guān)問(wèn)題,，由省公安廳負(fù)責(zé)解釋,。