- 【發(fā)布單位】江蘇省
- 【發(fā)布文號】蘇政發(fā) [2002] 101號
- 【發(fā)布日期】2002-09-10
- 【生效日期】2002-09-10
- 【失效日期】--
- 【文件來源】
- 【所屬類別】地方法規(guī)
江蘇省政府關于印發(fā)江蘇省城市公共客運交通經營權有償出讓和轉讓管理辦法的通知
江蘇省政府關于印發(fā)江蘇省城市公共客運交通經營權有償出讓和轉讓管理辦法的通知
(蘇政發(fā) [2002] 101號)
各市,、縣人民政府,省各委,、辦,、廳、局,,省各直屬單位:
《江蘇省城市公共客運交通經營權有償出讓和轉讓管理辦法》已經省人民政府同意,,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行,。
二○○二年九月十日
江蘇省城市公共客運交通經營權有償出讓和轉讓管理辦法
第一條 為規(guī)范城市公共客運交通經營權的有償使用,,促進本省城市公共客運交通事業(yè)健康有序發(fā)展,根據(jù)有關規(guī)定,,制定本辦法,。
第二條 城市公共客運交通(包括公共汽車、電車,、出租汽車,、小公共汽車、輪渡,、地鐵,、輕軌等,下同)經營權為國家所有的無形資產,。
城市公共客運交通經營權有償出讓(以下簡稱經營權有償出讓)是指政府以所有者的身份將城市公共客運交通經營權在一定期限內有償出讓給經營者的行為,;城市公共客運交通經營權有償轉讓(以下簡稱經營權有償轉讓)是指獲得經營權的經營者將經營權再轉移的行為。
第三條 需實行城市公共客運交通經營權有償出讓和轉讓的,,由設區(qū)的市人民政府向省人民政府提出申請,由省建設廳,、省交通廳,、省財政廳、省物價局等部門研究提出意見,,報省政府批復,。
第四條 對經省人民政府批準實行經營權有償使用的城市,在實施下述具體事項時,,由設區(qū)的市人民政府向省人民政府提出申請,,由省建設廳、省交通廳,、省財政廳,、省物價局等部門提出意見,,報省政府核準后,由省建設廳,、省交通廳,、省財政廳、省物價局聯(lián)合批復,。
(一)增加出租汽車數(shù)量的,;
(二)調整客運結構的;
(三)經行政審批的經營權需轉為有償出讓的,;
(四)改變經營權有償出讓期限,、有償出讓方式或有償出讓費標準的;
(五)省人民政府規(guī)定的其他有關事項,。
經營權有償使用管理的日常聯(lián)系工作由省建設廳負責,。
第五條 需實行經營權有償出讓和轉讓的城市向省提出申請時應當包括以下內容:
(一)城市人民政府編制的由公共汽車、電車,、小公共汽車,、出租汽車、軌道交通等專業(yè)規(guī)劃組成的城市公共客運交通規(guī)劃,,以及城市總體規(guī)劃和國民經濟,、社會發(fā)展計劃;
(二)城市人民政府及政府授權的公共客運交通行政部門會同有關部門制定的行業(yè)管理有關規(guī)定,;
(三)城市公共客運交通市場及管理現(xiàn)狀調查報告,;
(四)制定經營權有償出讓的具體辦法,包括資格審查,、出讓年限,、營運范圍、有償出讓費標準的確定及收取辦法,,以及通過行政審批等合法渠道獲得的公共客運經營權過渡到有償使用的辦法等有關內容,;
(五)制定經營權有償轉讓的具體辦法,包括轉讓雙方資格認定,、評估機構,、轉讓費標準的確定及收取辦法、轉讓費增值部分上交地方財政的比例等有關內容,;
(六)經營權有償出讓收入,、按比例上交地方財政的轉讓費增值部分收入的資金管理辦法及用途;
(七)省政府要求上報的其他內容,。
第六條 經營權有償出讓應當堅持公開,、公平、公正的原則,,各地可以采用定價出讓,、協(xié)議出讓,、招標或者拍賣等出讓方式,嚴禁采取雙重標準和內部協(xié)議,、指定競拍對象等非公開方式,,對需要增加其他出讓方式的城市必須在申請中詳細予以說明。
第七條 經營權有償出讓的期限應當根據(jù)國家規(guī)定的機動車強制報廢期和客運車輛有效行駛時間并結合當?shù)貙嶋H情況制定,,出讓期一般不得少于一年,,但也不得實行永久出讓經營權。
經營權一經合法出讓,,在經營者經營期內,,地方政府不得單方面要求收回經營權,經營者也不得單方面要求地方政府有償收回經營權,。
第八條 為防止經營權有償出讓時有償出讓費無限制攀高,,適當規(guī)避經營者風險,對通過各種出讓方式確定的經營權有償出讓費,,由省實行最高限價,。經營權有償出讓最高收費標準應結合經營者預期經營收入、合理經營成本和收益以及經營風險等因素綜合考慮制定,。計算公式為:
經營權有償出讓最高收費標準=(有償出讓期內預期經營收入-預期合理經營成本-預期合理收益)×風險系數(shù)(風險系數(shù)應小于1),。
第九條 經營權有償出讓費由地方財政部門直接收取,或委托城市公共客運交通行政管理部門收取,??梢圆扇∫淮涡允杖〉霓k法,也可以采取按年,、按季等收取辦法,。
第十條 經營權有償轉讓應當堅持雙方自愿協(xié)商、政府集中管理的原則,,在雙方協(xié)商一致的基礎上,,由城市人民政府授權的公共客運交通管理部門會同有關部門組織進行,經具備資質的中介機構評估,、公證,,到指定交易場所公開轉讓。嚴禁私下轉讓經營權,,更不得進行惡性炒賣。
第十一條 各地在實行經營權有償出讓和轉讓之前,,經營者通過行政審批等合法渠道已經獲得的公共客運經營權應當繼續(xù)得到相應的保護,。經營者通過行政審批等合法渠道獲得的公共客運經營權不得轉讓,待其營運車輛達到強制報廢期后,,由城市人民政府收回經營權,。如經營者中止經營的,,由城市人民政府收回經營權。對于收回的經營權,,各地可以納入有償出讓范圍,,通過招標、拍賣進行有償轉讓,。
第十二條 實行經營權有償使用的城市,,當?shù)爻鞘泄部瓦\行業(yè)主管部門應當根據(jù)有償使用經營權的實際數(shù)量,發(fā)放由省建設廳統(tǒng)一印制提供的,、省建設廳,、交通廳聯(lián)合監(jiān)制的《城市公共客運經營權證》,一車一證,,隨車攜帶,。
《城市公共客運經營權證管理辦法》另行制定。
第十三條 經營權有償出讓和轉讓收費不得作為調整城市公共客運價格的因素,。
第十四條 經營權出讓的全部收入和按規(guī)定比例的轉讓費增值部分應當全部上交地方財政,,實行收支兩條線,專項用于城市公共客運交通設施建設與管理,。
第十五條 各地應當加強經營權有償出讓和轉讓收費管理,,依法行政,嚴格執(zhí)法,,強化監(jiān)督檢查,,建立健全收費公示、收費許可證,、收支兩條線和收費審計等制度,。
第十六條 各地應當嚴格執(zhí)行經營權有償出讓和轉讓的有關政策,嚴禁擅自實行經營權有償出讓和轉讓,,嚴禁越權立項收費,、提高收費標準、擴大收費范圍等亂收費行為,。對違反規(guī)定的地區(qū)和單位,,按照有關法律、法規(guī)和規(guī)定嚴肅查處,;情節(jié)嚴重的,,按國務院《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》,追究有關領導人和責任人的責任,。
第十七條 本辦法自2002年10月1日起施行,。與本辦法有抵觸的有關規(guī)定停止執(zhí)行。
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