• 【發(fā)布單位】海南省
• 【發(fā)布文號】海南省人大常委會公告第16號
• 【發(fā)布日期】2013-11-29
• 【生效日期】2014-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】海南省人大常委會
• 【所屬類別】地方法規(guī)

海南省實施《中華人民共和國漁業(yè)法》辦法

海南省實施《中華人民共和國漁業(yè)法》辦法
海南省人民代表大會常務(wù)委員會公告第16號
 
    《海南省實施<中華人民共和國漁業(yè)法>辦法》已由海南省第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議于2013年11月29日修訂通過,，現(xiàn)將修訂后的《海南省實施<中華人民共和國漁業(yè)法>辦法》公布,，自2014年1月1日起施行。

海南省人民代表大會常務(wù)委員會
2013年11月29日
 
 
海南省實施《中華人民共和國漁業(yè)法》辦法

(1993年5月31日海南省第一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議通過根據(jù)2008年7月31日海南省第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議關(guān)于修改《海南省實施〈中華人民共和國漁業(yè)法〉辦法》的決定修正2013年11月29日海南省第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議修訂)
 
 第一章 總 則
第一條 為了加強漁業(yè)資源的保護,、增殖,、開發(fā)和合理利用，維護漁業(yè)生產(chǎn)者合法權(quán)益,，保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全,，促進漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》等法律法規(guī),，結(jié)合本省實際,，制定本辦法。
第二條 在本省管轄的內(nèi)陸水域,、灘涂和一切海域從事漁業(yè)生產(chǎn),、經(jīng)營,、管理以及與漁業(yè)有關(guān)的活動，適用本辦法,。
第三條 本省漁業(yè)生產(chǎn)實行捕撈,、養(yǎng)殖、加工,、流通并舉,，資源開發(fā)利用與增殖保護并重的方針。
嚴格控制近海捕撈強度,，鼓勵發(fā)展外海和遠洋捕撈,，提升捕撈技術(shù)裝備水平。
積極推進生態(tài)健康養(yǎng)殖和深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖,，培育熱帶水產(chǎn)苗種繁育體系,。發(fā)展水產(chǎn)品深精加工，建設(shè)水產(chǎn)品物流基地和漁業(yè)出口基地,。
積極推進漁區(qū)建設(shè),，改善漁村環(huán)境，建設(shè)以現(xiàn)代漁港為依托,、特色鮮明的漁業(yè)風(fēng)情小鎮(zhèn),，推進休閑漁業(yè)發(fā)展。
第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強漁業(yè)水域的統(tǒng)一規(guī)劃和綜合開發(fā)利用,，負責(zé)漁業(yè)法律法規(guī)和本辦法的組織實施和監(jiān)督檢查,。
縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的漁業(yè)工作?？h級以上漁業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法做好本行政區(qū)域內(nèi)漁業(yè)技術(shù)推廣工作,。
公安、邊防,、海警,、海關(guān)、交通,、海事,、海洋、環(huán)境保護,、工商,、水務(wù)、土地等行政管理部門,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的職責(zé),，配合漁業(yè)行政主管部門及其所屬漁政漁港監(jiān)督管理機構(gòu)，監(jiān)督漁業(yè)法律法規(guī)和本辦法的實施,。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助漁業(yè)行政主管部門做好本行政區(qū)域內(nèi)的漁業(yè)管理工作,。
村民委員會,、漁民專業(yè)合作經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)配合人民政府、有關(guān)部門依照本省有關(guān)規(guī)定做好水產(chǎn)品質(zhì)量安全和漁業(yè)安全生產(chǎn)管理工作,。
第五條縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門負責(zé)編制本行政區(qū)域內(nèi)漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃，報同級人民政府批準(zhǔn)并納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)從財政,、金融方面加大對漁業(yè)科研和技術(shù)推廣、漁港等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,、漁業(yè)安全生產(chǎn)管理、漁業(yè)資源增殖養(yǎng)護等的扶持,。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)以市場為導(dǎo)向,，扶持龍頭企業(yè)，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),，創(chuàng)建知名品牌,，提高我省漁業(yè)組織化水平。
第六條 在增殖和保護漁業(yè)資源,、發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn),、進行漁業(yè)科學(xué)研究、推廣先進技術(shù),、執(zhí)行漁業(yè)法律法規(guī)方面成績顯著的組織和個人,，由縣級以上人民政府給予獎勵。
第二章 漁業(yè)的監(jiān)督管理
第七條 縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門,，可以根據(jù)需要設(shè)置漁政漁港監(jiān)督管理機構(gòu),，依法行使監(jiān)督管理職權(quán)。
漁業(yè)行政執(zhí)法人員由省人民政府漁業(yè)行政主管部門統(tǒng)一發(fā)證,。
第八條 漁業(yè)監(jiān)督管理實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，分級管理。
內(nèi)陸水域及淺海,、灘涂的漁業(yè)生產(chǎn),，按照行政區(qū)劃由所在市、縣,、自治縣人民政府漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政漁港監(jiān)督管理機構(gòu)管理,。
跨行政區(qū)劃的漁業(yè)水域、灘涂的漁業(yè)生產(chǎn),，由省人民政府漁業(yè)行政主管部門組織有關(guān)市,、縣、自治縣人民政府漁業(yè)行政主管部門共同監(jiān)督管理,。
除國務(wù)院劃定由國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政監(jiān)督管理機構(gòu)監(jiān)督管理的海域和特定漁業(yè)資源漁場外,，其他海域的漁業(yè)生產(chǎn),，由省人民政府漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政漁港監(jiān)督管理機構(gòu)實施監(jiān)督管理。
第九條 漁業(yè)行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依法對漁業(yè)船舶,、漁具,、漁獲物、捕撈方法,、安全設(shè)施,、船員證件以及從事漁業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營活動的場所進行檢查。漁業(yè)行政執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時應(yīng)當(dāng)出示證件,。
第十條 漁政漁港監(jiān)督管理機構(gòu)根據(jù)需要配備檢查船艇,、車輛、通訊監(jiān)測設(shè)備,。
第三章 養(yǎng)殖業(yè)
第十一條 縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門,，根據(jù)海洋功能區(qū)劃、土地利用總體規(guī)劃,、城鄉(xiāng)規(guī)劃和環(huán)境保護規(guī)劃,、沿海防護林規(guī)劃等相關(guān)專項規(guī)劃，本省海岸帶保護與開發(fā)管理有關(guān)規(guī)定和漁業(yè)資源狀況及增養(yǎng)殖容量的要求,，依法編制水域,、灘涂養(yǎng)殖規(guī)劃，報同級人民政府批準(zhǔn)后公布實施,。
水域,、灘涂養(yǎng)殖規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依法進行環(huán)境影響評價。
第十二條 魚,、蝦,、蟹、貝,、藻類的自然產(chǎn)卵場,、索餌場、重要的洄游通道以及船舶避風(fēng)錨地等停泊場地必須予以保護,，不得劃作養(yǎng)殖場所,。
第十三條在水利工程設(shè)施保護范圍內(nèi)從事養(yǎng)殖、捕撈以及其他漁業(yè)生產(chǎn)活動的,，應(yīng)當(dāng)征得人民政府水行政主管部門同意,，并保證水利工程設(shè)施安全。
第十四條 單位和個人使用水域,、灘涂養(yǎng)殖規(guī)劃確定用于養(yǎng)殖業(yè)的全民所有的水域,、灘涂的，應(yīng)當(dāng)依法向市、縣（區(qū)）,、自治縣人民政府漁業(yè)行政主管部門申請養(yǎng)殖證,，由市、縣（區(qū)）,、自治縣人民政府核發(fā)養(yǎng)殖證,。但跨市、縣,、自治縣養(yǎng)殖的,，應(yīng)當(dāng)向省人民政府漁業(yè)行政主管部門申請養(yǎng)殖證，由省人民政府核發(fā)養(yǎng)殖證,。
縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在受理申請之日起10個工作日內(nèi)對申請材料進行書面審查和實地核查,。符合規(guī)定的,，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)報請同級人民政府批準(zhǔn),；不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人并說明理由,。
集體所有或者全民所有的由農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織使用的水域,、灘涂，可以由個人或者集體承包,，從事養(yǎng)殖生產(chǎn),。
從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的單位和個人應(yīng)當(dāng)按照養(yǎng)殖證核定的內(nèi)容進行生產(chǎn)。
第十五條單位和個人從事水域,、灘涂養(yǎng)殖活動的,，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）養(yǎng)殖范圍和規(guī)模符合水域、灘涂養(yǎng)殖規(guī)劃,；
（二）不得使用國家和本省明令禁止的漁藥,、餌料、飼料,、添加劑和化學(xué)藥品,，不得使用人用藥品；
（三）不得向養(yǎng)殖區(qū)傾倒垃圾,、棄置廢棄的養(yǎng)殖設(shè)施,；
（四）不得危害飲用水水源，不得妨礙農(nóng)業(yè)灌溉,；
（五）對病死的養(yǎng)殖水生動物,、植物及時進行無害化處理；
（六）做好水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥,、生產(chǎn),、銷售記錄，并保存2年,；
（七）法律,、法規(guī)和省人民政府的其他有關(guān)規(guī)定,。
第十六條 任何組織和個人不得擅自填毀或者圍墾養(yǎng)殖的水域、灘涂,、漁港或者漁業(yè)港灣,。
國家因建設(shè)需要征收、征用養(yǎng)殖的水域,、灘涂的,，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和海南經(jīng)濟特區(qū)土地管理的有關(guān)規(guī)定予以補償安置,。
第十七條除漁業(yè)生產(chǎn)者自育,、自用水產(chǎn)苗種外，從事水產(chǎn)苗種生產(chǎn)的單位和個人,，應(yīng)當(dāng)向市,、縣、自治縣人民政府漁業(yè)行政主管部門提出申請,，經(jīng)批準(zhǔn)取得水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證后方可生產(chǎn),。但省級水產(chǎn)原、良種場苗種生產(chǎn)許可由省人民政府漁業(yè)行政主管部門審批,。
第十八條 凡從境外引進水生動物,、水生植物的親體、苗種,，必須經(jīng)省級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門審查同意,，并經(jīng)國家出入境檢驗檢疫部門檢疫合格方可進口。
禁止銷售傷殘,、帶病,、畸形的水生動物親體和苗種，以及不符合國家和本省規(guī)定的漁藥,、餌料,、飼料、添加劑和化學(xué)藥品,。
第十九條 縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強水產(chǎn)苗種和水產(chǎn)品質(zhì)量管理,，定期組織開展水產(chǎn)苗種和水產(chǎn)品免費質(zhì)量檢測，并采取措施發(fā)展無公害水產(chǎn)品養(yǎng)殖,。
省人民政府漁業(yè)行政主管部門負責(zé)組織實施無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地認定工作,。
銷售的養(yǎng)殖水產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國家或者本省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。不符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)進行凈化處理,，凈化后仍不符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品禁止銷售,，并依法進行無害化處理。
第二十條縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對養(yǎng)殖的水域環(huán)境、水質(zhì)狀況,、水生生物毒性和疫情等的監(jiān)控,。
用于水產(chǎn)養(yǎng)殖的水體水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者本省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。不符合標(biāo)準(zhǔn)的,，水產(chǎn)養(yǎng)殖單位和個人應(yīng)當(dāng)立即采取措施進行處理,；經(jīng)處理后仍達不到標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)停止養(yǎng)殖活動,，并向當(dāng)?shù)厝嗣裾疂O業(yè)行政主管部門報告,。
第四章 捕撈業(yè)
第二十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在財政、信貸等方面支持發(fā)展外海和遠洋捕撈業(yè),，鼓勵,、支持和引導(dǎo)從事捕撈生產(chǎn)的單位和個人加入專業(yè)合作經(jīng)濟組織，參加漁業(yè)互助保險組織,。
第二十二條 海洋捕撈漁船的船網(wǎng)工具控制指標(biāo),，由市、縣,、自治縣人民政府漁業(yè)行政主管部門在省下達的船網(wǎng)工具控制指標(biāo)內(nèi)審批,。
單位和個人應(yīng)當(dāng)憑漁業(yè)船網(wǎng)工具指標(biāo)批準(zhǔn)書制造,、更新改造海洋捕撈漁船,，并按照國家和本省有關(guān)規(guī)定辦理漁業(yè)船舶相關(guān)證書證件后，方可出海作業(yè),。
第二十三條從事漁業(yè)捕撈的單位和個人,，應(yīng)當(dāng)向所在地的市、縣,、自治縣人民政府漁業(yè)行政主管部門申領(lǐng)捕撈許可證,。但應(yīng)當(dāng)由國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)發(fā)放的除外。
具備下列條件的,，方可發(fā)放漁業(yè)捕撈許可證：
（一）有漁業(yè)船舶檢驗證書,；
（二）有漁業(yè)船舶登記證書；
（三）符合國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門規(guī)定的其他條件,。
市,、縣、自治縣人民政府漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)發(fā)放的捕撈許可證,，應(yīng)當(dāng)與上級人民政府漁業(yè)行政主管部門下達的捕撈限額指標(biāo)相適應(yīng),。
禁止將淘汰、報廢的漁船繼續(xù)用于捕撈作業(yè),。
第二十四條 因養(yǎng)殖,、科學(xué)研究或者其他特殊需要，采捕、收購具有重要經(jīng)濟價值的水生生物苗種或者懷卵親體的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn),，領(lǐng)取專項捕撈許可證。并按照特許的時間,、區(qū)域,、數(shù)量和捕撈方法進行捕撈。
第二十五條 嚴格限制定置作業(yè),、地引網(wǎng)作業(yè),、拖網(wǎng)作業(yè)。
定置作業(yè),、地引網(wǎng)作業(yè)不得跨行政區(qū)域生產(chǎn),。定置作業(yè)的時間、場所,、網(wǎng)樁數(shù)量等,，由市、縣,、自治縣人民政府漁業(yè)行政主管部門制定,，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后施行，并報省人民政府漁業(yè)行政主管部門備案,。
第五章 漁業(yè)資源的增殖和保護
第二十六條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)水生動物疫病防治和水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測網(wǎng)絡(luò),，完善水產(chǎn)品質(zhì)量安全防控體系。
縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門建立的漁業(yè)環(huán)境保護監(jiān)測機構(gòu),，納入全省環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),，其監(jiān)測數(shù)據(jù)可以作為處理漁業(yè)水域污染事故的依據(jù)。
污染漁業(yè)水域,、損害漁業(yè)資源的,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)治理、賠償責(zé)任,。
第二十七條除國家有關(guān)禁漁區(qū),、禁漁期規(guī)定外，省人民政府漁業(yè)行政主管部門可以根據(jù)本地區(qū)漁業(yè)資源和漁業(yè)生產(chǎn)的實際情況設(shè)立禁漁區(qū),、禁漁期,，并及時向社會公布。
從事漁業(yè)捕撈的單位和個人,，應(yīng)當(dāng)嚴格遵守國家和本省禁漁區(qū),、禁漁期的規(guī)定。
第二十八條 省人民政府漁業(yè)行政主管部門可以在具有較高經(jīng)濟價值和遺傳育種價值的水產(chǎn)種質(zhì)資源的主要生長繁育區(qū)域,，以及需要特別保護的水生生物及其生存環(huán)境的重點區(qū)域建立水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)和水生生物自然保護區(qū),，報省人民政府批準(zhǔn)后,，向社會公布。
無特許漁業(yè)許可證的船只,，不得進入保護區(qū)生產(chǎn),；持有特許漁業(yè)許可證的，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的作業(yè)類型,、指定的時間,、海域生產(chǎn)，并遵守保護區(qū)的有關(guān)規(guī)定,。
第二十九條 縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)做好漁業(yè)資源增殖工作,，保護好人工增殖設(shè)施。
在投放魚,、蝦,、蟹、貝,、藻等水產(chǎn)苗種的水域,，禁止危害苗種生長的作業(yè)。
第三十條 本省水生動物重點保護對象及其最低可捕標(biāo)準(zhǔn)：
馬鮫叉長25厘米,，藍圓鲹叉長12厘米,，沙丁魚叉長12厘米，鯧魚叉長12厘米,，鮐魚叉長15厘米,，青鱗魚叉長7厘米，脂眼鯡叉長8厘米,，鰳魚叉長22厘米,，金線魚叉長12厘米,，鯡鯉叉長9厘米,，二長刺鯛叉長8厘米，大眼鯛叉長14厘米,，真鯛叉長12厘米,，鱸魚叉長18厘米，大黃魚體長20厘米,，石斑魚體長15厘米,，鮸魚體長15厘米，帶魚肛長25厘米,，對蝦體長11厘米,，龍蝦體長18厘米，鋸緣青蟹背殼長7厘米,，魚或魚體長15厘米,，蛇鯔叉長15厘米,。
凡捕到小于可捕標(biāo)準(zhǔn)的水生動物及其幼體，應(yīng)當(dāng)立即回放,。在漁獲網(wǎng)產(chǎn)中,，小于可捕標(biāo)準(zhǔn)的水生動物或者其幼體占20%以上的，應(yīng)當(dāng)立即停止捕撈,。
省人民政府漁業(yè)行政主管部門可以根據(jù)保護工作的需要,，調(diào)整本省水生動物重點保護對象及其最低可捕標(biāo)準(zhǔn)，報省人民政府批準(zhǔn)后向社會公布,。
第三十一條 嚴禁非法捕捉,、出售、收購,、加工,、運輸國家和省級重點保護水生野生動物。凡誤捕的,，應(yīng)當(dāng)立即回放,。省級重點保護水生野生動物名錄由省人民政府制定并公布。
第三十二條 本省各種捕撈作業(yè)的主要網(wǎng)具最小網(wǎng)目尺寸標(biāo)準(zhǔn),，由省人民政府漁業(yè)行政主管部門規(guī)定,。
第三十三條 禁止炸魚、毒魚,、電力捕魚,。
禁止制造、出售電魚機（器）具,。
第三十四條 在魚,、蝦、蟹洄游通道實施建閘,、筑壩,、圍填等活動的，有關(guān)行政機關(guān)在審批環(huán)境影響評價文件前,，應(yīng)當(dāng)征求漁業(yè)行政主管部門意見,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建造過魚設(shè)施或者采取其他補救措施。在堤壩閘口及其上下游各200米水域內(nèi),，禁止裝網(wǎng)或者進行其他作業(yè)捕撈,。
第三十五條外國人、外國漁船進入本省管轄水域進行漁業(yè)生產(chǎn)或者漁業(yè)資源調(diào)查活動應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院有關(guān)主管部門批準(zhǔn),。
進入本省管轄水域的外國人,、外國漁船進行漁業(yè)生產(chǎn)或者漁業(yè)資源調(diào)查活動，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)漁業(yè),、環(huán)境保護,、出境入境管理的法律,、法規(guī)和本省有關(guān)規(guī)定。
第六章 法律責(zé)任
第三十六條依法取得國有水域,、灘涂使用權(quán)的生產(chǎn)經(jīng)營者不按照出讓合同規(guī)定期限投資建設(shè),，致使水域、灘涂荒蕪滿1年的,，由原批準(zhǔn)出讓機關(guān)依照海南經(jīng)濟特區(qū)土地管理的有關(guān)規(guī)定收取閑置費并責(zé)令限期開發(fā)利用,；逾期未開發(fā)利用或者荒蕪滿2年的，由原批準(zhǔn)出讓機關(guān)無償收回使用權(quán)和養(yǎng)殖證,。
第三十七條拒絕,、阻礙漁業(yè)行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。
第三十八條違反本辦法規(guī)定的行為,，由縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門或者其所屬的漁政漁港監(jiān)督管理機構(gòu)依據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定處罰,。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。
第三十九條漁業(yè)行政主管部門和其所屬的漁政漁港監(jiān)督管理機構(gòu)及其所屬的工作人員違反本辦法規(guī)定,，有下列行為之一的，由有關(guān)行政機關(guān)依法對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：
（一）侵占或者私分罰沒財物的；
（二）參與和從事漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的,；
（三）刁難當(dāng)事人或者收受賄賂的,；
（四）違法實施漁業(yè)行政審批的；
（五）其他玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊的行為。
 
第七章 附 則
第四十條 本辦法具體應(yīng)用的問題由省人民政府解釋,。
第四十一條 本辦法自2014年1月1日起施行,。