• 【發(fā)布單位】80507
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1994-01-14
• 【生效日期】1994-01-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

包頭市文化市場管理?xiàng)l例

 包頭市文化市場管理?xiàng)l例
 
（1993年11月3日包頭市十屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議通過
 1994年1月14日內(nèi)蒙古自治區(qū)
 八屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議批準(zhǔn)）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)文化市場管理,，繁榮和發(fā)展文化事業(yè)，豐富群眾文化生活,，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè),，根據(jù)
憲法和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際情況,，制定本條例。



 第二條 文化市場的經(jīng)營活動(dòng),，必須堅(jiān)持“為人民服務(wù),、為社會(huì)主義服務(wù)”的方向和“百花齊放、百家爭嗚”的方針,。堅(jiān)持開放搞活,，扶植疏導(dǎo)，面向群眾,，供求兩益的原則,，鼓勵(lì)和支持健康有益的文化經(jīng)營活動(dòng)，允許無害的,、群眾喜聞樂見的多種文化娛樂服務(wù)活動(dòng),；禁止和取締內(nèi)容反動(dòng)、色情淫穢,、渲染暴力,、封建迷信、不利于民族團(tuán)結(jié)等文化糟粕產(chǎn)品和非法經(jīng)營活動(dòng),。



 第三條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事文化市場經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人,，必須遵守國家法律、法規(guī)和本條例,。



 第四條 本條例所稱的文化市場是指以商品形式進(jìn)入流通和消費(fèi)領(lǐng)域的文化產(chǎn)品和文化娛樂服務(wù)活動(dòng),。主要包括：

 （一）各類營業(yè)性演出、文化藝術(shù)展覽,、比賽,、表演和文化娛樂經(jīng)紀(jì)活動(dòng)；

 （二）音像制品發(fā)行、銷售,、租賃和放映,；

 （三）圖書和報(bào)刊的發(fā)行、銷售和租賃,；

 （四）舞廳,、歌廳、夜總會(huì),、卡拉ＯＫ廳,、音樂茶座、音樂餐座等場所的娛樂活動(dòng),；

 （五）臺(tái)球、保齡球,、射擊（非金屬彈丸）,、健身、棋牌,；

 （六）各種電子,、電動(dòng)和機(jī)械游樂；

 （七）文物和工藝美術(shù)品的銷售及字畫的裝裱與銷售,；

 （八）文藝技能培訓(xùn),；

 （九）中外文化藝術(shù)交流活動(dòng)及其他文化藝術(shù)經(jīng)營活動(dòng)。




 第二章 管理機(jī)構(gòu)





 第五條 文化行政主管部門是文化市場的主管部門,，負(fù)責(zé)本條例的實(shí)施,。在市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，文化行政主管部門和廣播電視,、新聞出版,、公安、稅務(wù),、工商,、物價(jià)、衛(wèi)生等有關(guān)部門組成社會(huì)文化管理委員會(huì),，協(xié)調(diào)解決本條例實(shí)施中的有關(guān)問題,。

 社會(huì)文化管理委員會(huì)的日常工作，由文化行政主管部門負(fù)責(zé),。



 第六條 文化市場實(shí)行分級(jí)管理,。市文化行政主管部門負(fù)責(zé)審批并管理中央和自治區(qū)駐包頭市單位、市直屬行政單位,、企事業(yè)單位,、群眾團(tuán)體及外地（含外資、合資）來包頭市進(jìn)行的文化市場經(jīng)營活動(dòng)；旗,、縣,、區(qū)級(jí)文化行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本旗、縣,、區(qū)文化市場管理工作進(jìn)行規(guī)劃,、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，審批并管理旗,、縣,、區(qū)屬行政單位、企事業(yè)單位,、群眾團(tuán)體及轄區(qū)內(nèi)個(gè)體經(jīng)營者主辦的文化市場經(jīng)營活動(dòng),。

 各級(jí)文化行政主管部門組建文化市場稽查隊(duì)，負(fù)責(zé)文化市場的監(jiān)督檢查,，對(duì)違反文化市場管理規(guī)定的行為進(jìn)行查處,。




 第三章 審批程序





 第七條 文化市場經(jīng)營活動(dòng)實(shí)行許可證制度。

 申請(qǐng)從事文化經(jīng)營活動(dòng)的單位或者個(gè)人,，須持本單位證明或者個(gè)人身份證,，向市或者旗、縣,、區(qū)文化行政主管部門提出申請(qǐng),，經(jīng)審查考核、培訓(xùn)合格后批準(zhǔn)發(fā)給《文化經(jīng)營許可證》,。再持《文化經(jīng)營許可證》到市或者旗,、縣、區(qū)有關(guān)部門辦理有關(guān)手續(xù)和證件,。

 娛樂市場中的伴奏,、伴唱及表演人員需到市或者旗、縣,、區(qū)社會(huì)文化行政主管部門接受考核,，領(lǐng)取證件。



 第八條 本市旗,、縣,、區(qū)屬單位和個(gè)人跨區(qū)進(jìn)行文化市場經(jīng)營活動(dòng)的，須經(jīng)經(jīng)營所在地旗,、縣,、區(qū)文化行政主管部門審查批準(zhǔn)，領(lǐng)取《文化經(jīng)營許可證》,。




 第四章 市場管理





 第九條 經(jīng)營者必須遵紀(jì)守法,，重視社會(huì)效益，講究職業(yè)道德，應(yīng)當(dāng)積極參加文化行政主管部門組織的培訓(xùn),、教育和社會(huì)公益等活動(dòng),。



 第十條 經(jīng)營者證照齊全后方可營業(yè)。

 文化娛樂經(jīng)紀(jì)人未按規(guī)定辦理審批手續(xù)的,，不得組織營業(yè)性演出,。

 各類營業(yè)性演出場所，不得接納或者聘用無證的表演團(tuán)體和個(gè)人進(jìn)行營業(yè)性文藝演出,。



 第十一條 經(jīng)營者必須在市或者旗,、縣、區(qū)文化行政主管部門指定的地點(diǎn)和場所按經(jīng)營范圍亮證經(jīng)營,。變更經(jīng)營者或者經(jīng)營地點(diǎn)及經(jīng)營內(nèi)容和范圍,，須到原發(fā)證部門申請(qǐng)辦理變更手續(xù)。



 第十二條 經(jīng)營者在經(jīng)營活動(dòng)中的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和銷售商品均要明碼標(biāo)價(jià),，嚴(yán)格執(zhí)行國家的物價(jià)政策,。



 第十三條 嚴(yán)禁經(jīng)營者利用文化活動(dòng)場所進(jìn)行賣淫、嫖娼,、賭博、封建迷信,、破壞民族團(tuán)結(jié)及危害少年兒童和婦女身心健康等非法活動(dòng),。

 各類文化娛樂場所禁止雇用、提供,、容留以謀利為目的的陪酒,、陪唱、陪舞人員,。



 第十四條 各類文化娛樂場所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理,，不得超定員舉辦活動(dòng)。



 第十五條 凡銷售或者播放激光視盤和錄音,、錄像帶,，須經(jīng)市文化行政主管部門審查批準(zhǔn)。



 第十六條 文物購銷統(tǒng)一由文物部門專營,。



 第十七條 圖書報(bào)刊的經(jīng)營必須遵守下列規(guī)定：

 （一）非出版單位不得自行編印圖書報(bào)刊出售,；

 （二）任何單位和個(gè)人，不得經(jīng)營非法出版物和國家明令查禁的出版物,；

 （三）經(jīng)營書報(bào)刊的二級(jí)批發(fā)業(yè)務(wù),，只能從新華書店、出版社,、期刊社,、郵政部門（限期刊）進(jìn)貨，必須實(shí)行“書報(bào)刊隨發(fā)單制度”，并將批發(fā)樣本和目錄報(bào)送市文化行政主管部門審查,；

 （四）國家規(guī)定由新華書店內(nèi)部發(fā)行銷售的圖書,，其他單位和個(gè)人不得經(jīng)營；

 （五）圖書,、報(bào)刊必須按定價(jià)銷售,，不得擅自提價(jià)。



 第十八條 音像制品的經(jīng)營必須遵守下列規(guī)定：

 （一）不得經(jīng)營非法出版的音像制品,，不得從事商業(yè)性翻錄活動(dòng),；

 （二）音像制品的生產(chǎn)和出版須經(jīng)廣播電視和新聞出版管理部門審查批準(zhǔn)。錄像帶的發(fā)行,、銷售和租賃只限于廣播電視和文化系統(tǒng),。進(jìn)入市場的音像制品，均須經(jīng)市文化行政主管部門審查,，領(lǐng)取《準(zhǔn)映證》,；

 （三）影像放映的廣告宣傳要真實(shí)健康，不得更改片名,；

 （四）不適宜未成年人活動(dòng)的場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置統(tǒng)一制發(fā)的未成年人不得入內(nèi)的標(biāo)志,，標(biāo)有“未成年人不宜”字樣的錄像制品在放映時(shí)禁止不滿18周歲的青少年進(jìn)入；

 （五）經(jīng)市或者旗,、縣,、區(qū)文化行政主管部門批準(zhǔn)從事營業(yè)性電視攝像活動(dòng)的單位和個(gè)人，不得超越規(guī)定經(jīng)營范圍,；

 （六）單位內(nèi)部使用的進(jìn)口音像資料和非出版單位錄制的音像資料,，只能在規(guī)定的行業(yè)范圍內(nèi)使用，禁止進(jìn)行營業(yè)性放映,。



 第十九條 禁止倒賣文化娛樂票券,。禁止買賣書號(hào)、刊號(hào),、音像出版號(hào),。禁止轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租,、涂改和偽造文化市場活動(dòng)的經(jīng)營證照,。



 第二十條 公民進(jìn)入文化活動(dòng)場所應(yīng)當(dāng)遵守社會(huì)公德，遵守公共場所規(guī)則,。

 禁止攜帶槍支,、管制刀具、易燃易爆等危險(xiǎn)品進(jìn)入文化活動(dòng)場所,。禁止身著國家統(tǒng)一制服進(jìn)入舞池娛樂,。



 第二十一條 文化行政主管部門及其工作人員必須秉公執(zhí)法,，公開辦事程序和有關(guān)規(guī)定，保護(hù)經(jīng)營者的合法權(quán)益,。經(jīng)營者對(duì)侵犯其合法權(quán)益的單位和個(gè)人,，有檢舉、揭發(fā),、控告和申訴的權(quán)利,。管理人員依法執(zhí)行公務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)佩戴標(biāo)志，主動(dòng)出示市文化行政主管部門制發(fā)的證件,。無此證件者,，經(jīng)營者有權(quán)拒絕其檢查或處罰。

 經(jīng)營者不得妨礙管理人員依法執(zhí)行公務(wù),。



 第二十二條 經(jīng)營者必須按規(guī)定及時(shí)繳納文化市場管理費(fèi),。




 第五章 法律責(zé)任





 第二十三條 凡證照不全從事文化市場經(jīng)營活動(dòng)的，由市或者旗,、縣區(qū)文化行政主管部門責(zé)令停業(yè)補(bǔ)辦有關(guān)證照,，酌情沒收非法所得，并處以罰款,。



 第二十四條 擅自變更經(jīng)營者或者經(jīng)營地點(diǎn),、經(jīng)營內(nèi)容和范圍的，由市或者旗,、縣,、區(qū)文化行政主管部門責(zé)令其補(bǔ)辦變更手續(xù)，并酌情予以處罰,。



 第二十五條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的,，由文化行政主管部門視情節(jié)輕重,，分別給予警告，罰款,，沒收非法收入,、非法物品并處以罰款，直至由發(fā)證部門吊銷經(jīng)營許可證及營業(yè)執(zhí)照,。違反《
治安管理處罰條例》的,，由公安部門查處。觸犯刑律的,，依法追究刑事責(zé)任,。

 （一）倒賣文化娛樂票券，買賣書號(hào),、刊號(hào),、音像出版號(hào)及轉(zhuǎn)讓,、出租、涂改,、偽造經(jīng)營證照的,；

 （二）在文化經(jīng)營場所演唱或者播放內(nèi)容反動(dòng)、色情,、淫穢歌曲和熒屏圖像的,；

 （三）利用文化活動(dòng)及場所賣淫、嫖娼,、賭博,、宣揚(yáng)封建迷信及破壞民族團(tuán)結(jié)的；

 （四）利用文化活動(dòng),，摧殘少年兒童及婦女身心健康的,；

 （五）違反文化娛樂場所有關(guān)規(guī)定，引起秩序混亂,，造成嚴(yán)重后果的,；

 （六）違反圖書報(bào)刊及音像制品經(jīng)營規(guī)定的；

 （七）妨礙管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的,；

 （八）不按規(guī)定繳納文化市場管理費(fèi)的,。



 第二十六條 文化市場管理人員濫用職權(quán)、貪污受賄,、徇私舞弊,、縱容包庇違紀(jì)違法行為的，由其主管機(jī)關(guān)給予行政處分,。觸犯刑律的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第二十七條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的,，可依照《
中華人民共和國行政訴訟法》和《
行政復(fù)議條例》的規(guī)定申請(qǐng)復(fù)議,，對(duì)復(fù)議結(jié)果不服的，可向人民法院起訴,。逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議,、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的,，依據(jù)本條例規(guī)定,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第二十八條 罰沒款統(tǒng)一使用財(cái)政部門印制的票據(jù),，并全部上交同級(jí)財(cái)政部門,。




 第六章 附則



 第二十九條 市人民政府可以根據(jù)本條例制定實(shí)施細(xì)則。



 第三十條 本條例應(yīng)用中的具體問題由市人民政府文化行政主管部門負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十一條 本條例自公布之日起施行,。