• 【發(fā)布單位】上海市
• 【發(fā)布文號】上海市人民政府令2013年第1號
• 【發(fā)布日期】2013-05-16
• 【生效日期】2013-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】上海市人民政府
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理辦法

上海市行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理辦法

（2013年5月16日上海市人民政府令第1號公布）
 

 第一章總則
 第一條（目的依據(jù)）
 為了規(guī)范本市行政機(jī)構(gòu)設(shè)置,，加強(qiáng)編制管理，提高行政效能,，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》,、《地方各級人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法。
 第二條（適用范圍）
 本市各級人民政府行政機(jī)構(gòu)（以下簡稱“行政機(jī)構(gòu)”）的設(shè)置,、職責(zé)配置,、編制核定以及對機(jī)構(gòu)編制工作的監(jiān)督管理，適用本辦法,。
 本辦法所稱行政機(jī)構(gòu),，是指本市各級人民政府依法設(shè)置、行使行政權(quán)力,、承擔(dān)行政管理職能,、使用行政編制的國家機(jī)構(gòu)。
 第三條（基本原則）
 本市行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理工作,，應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求,，圍繞國家行政體制改革目標(biāo),，適應(yīng)全面履行職能的需要，遵循精簡,、統(tǒng)一,、效能的原則。
 第四條（管理體制）
 本市行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理工作,，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分級管理的體制。
 第五條（管理職責(zé)）
 市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本市行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制的監(jiān)督管理工作,，并對區(qū)縣機(jī)構(gòu)編制管理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督,。
 市、區(qū)縣機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限,，承擔(dān)本級行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制的具體管理工作,。
 第六條（“三定”規(guī)定）
 市、區(qū)縣機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律,、法規(guī)和規(guī)章以及其他有關(guān)規(guī)定,，審核確定行政機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定（以下稱“三定”規(guī)定）,。
 行政機(jī)構(gòu)的“三定”規(guī)定是行政機(jī)構(gòu)履行職能的重要依據(jù),，也是錄用、聘用,、調(diào)配工作人員,，配備領(lǐng)導(dǎo)干部和核撥經(jīng)費(fèi)的依據(jù)。
 第七條（公開制度）
 本市行政機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府信息公開的規(guī)定,，對不涉及國家秘密的機(jī)構(gòu)編制及其執(zhí)行情況,，通過政府網(wǎng)站等有效形式向社會公開，接受社會監(jiān)督,。
 第八條（制約機(jī)制）
 本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全機(jī)構(gòu)編制與財(cái)政預(yù)算,、人員招錄、干部配備,、工資核定,、社會保障等相互制約的機(jī)制。
 市,、區(qū)縣機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)對行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制實(shí)行實(shí)名制管理,，確保具體機(jī)構(gòu)設(shè)置與按照規(guī)定審批的行政機(jī)構(gòu)相一致、實(shí)有人員與批準(zhǔn)的行政編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)相對應(yīng),。
 行政機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照“三定”規(guī)定,，錄用、聘用、調(diào)配工作人員和配備領(lǐng)導(dǎo)干部,，如實(shí)填報(bào)機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)資料,，不得突破規(guī)定的行政編制或者領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。對擅自設(shè)置機(jī)構(gòu),、增加行政編制或者超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部的,，有關(guān)部門不得核撥財(cái)政資金或者挪用其他資金安排其經(jīng)費(fèi)，不得為超編制錄用,、聘用,、調(diào)配的工作人員和超職數(shù)配備的領(lǐng)導(dǎo)干部辦理相關(guān)手續(xù)。
 第九條（禁止干預(yù)）
 行政機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理的審批程序和制度,，凡涉及職責(zé)調(diào)整以及機(jī)構(gòu),、編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)增減的，統(tǒng)一由機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)辦理,。
 除專項(xiàng)的機(jī)構(gòu)編制法規(guī),、規(guī)章和機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件外，行政機(jī)構(gòu)起草地方性法規(guī)草案,、政府規(guī)章草案或者制定規(guī)范性文件不得就行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理事項(xiàng)作出具體規(guī)定,。
 上級人民政府行政機(jī)構(gòu)不得干預(yù)下級人民政府行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理工作，不得以經(jīng)費(fèi)劃撥,、項(xiàng)目審批,、考核評比等為條件，要求下級人民政府設(shè)立與其業(yè)務(wù)對口的行政機(jī)構(gòu)或者內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),、提高行政機(jī)構(gòu)或者內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的規(guī)格,、配備或者增加行政編制。上級行政機(jī)構(gòu)制定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，不得作為行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理事項(xiàng)的審批依據(jù),。
 第二章機(jī)構(gòu)設(shè)置
 第十條（行政機(jī)構(gòu)設(shè)置要求）
 行政機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)當(dāng)以職責(zé)的科學(xué)配置為基礎(chǔ)，綜合設(shè)置,。行政機(jī)構(gòu)的數(shù)量不得超過國家和本市規(guī)定的限額,。
 行政機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)履行職責(zé)的需要，適時調(diào)整,，但在一屆政府任期內(nèi),，應(yīng)當(dāng)保持相對穩(wěn)定,。
 第十一條（行政機(jī)構(gòu)的構(gòu)成）
 本市的行政機(jī)構(gòu)包括：
 （一）市人民政府設(shè)立的辦公廳,、組成部門、直屬機(jī)構(gòu),、部門管理機(jī)構(gòu),；
 （二）區(qū)縣人民政府設(shè)立的工作部門；
 （三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處設(shè)立的綜合性辦事機(jī)構(gòu),；
 （四）市,、區(qū)縣人民政府按照規(guī)定程序設(shè)立的其他行政機(jī)構(gòu)。
 第十二條（行政機(jī)構(gòu)的名稱和規(guī)格）
 市人民政府行政機(jī)構(gòu)一般稱廳,、委員會,、局、辦公室,，為正局級或者副局級,。
 區(qū)縣人民政府行政機(jī)構(gòu)一般稱委員會、局,、辦公室,，為正處級或者副處級。
 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處設(shè)立的綜合性辦事機(jī)構(gòu)一般稱辦公室或者科,，為正科級或者副科級。
 第十三條（行政機(jī)構(gòu)的設(shè)立和調(diào)整程序）
 市人民政府行政機(jī)構(gòu)的設(shè)立,、撤銷,、合并或者變更規(guī)格、名稱,，由市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出意見,，以市人民政府名義提出方案，按照規(guī)定程序報(bào)批,。
 區(qū)縣人民政府行政機(jī)構(gòu)的設(shè)立,、撤銷、合并或者變更規(guī)格,、名稱,，由區(qū)縣機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出意見，以區(qū)縣人民政府名義提出方案,，并經(jīng)市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核后,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
 市,、區(qū)縣人民政府行政機(jī)構(gòu)的設(shè)立,、撤銷或者合并，依法應(yīng)當(dāng)報(bào)本級人民代表大會常務(wù)委員會備案的,，還應(yīng)當(dāng)履行相關(guān)備案手續(xù),。
 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的綜合性辦事機(jī)構(gòu)設(shè)立或者調(diào)整,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處提出方案,，報(bào)區(qū)縣機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。
 第十四條（行政機(jī)構(gòu)的設(shè)立和調(diào)整方案）
 行政機(jī)構(gòu)的設(shè)立,、撤銷,、合并或者變更規(guī)格、名稱方案應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng):
 （一）主要的依據(jù),、理由;
 （二）行政機(jī)構(gòu)的名稱,、職責(zé)、規(guī)格和隸屬關(guān)系;
 （三）涉及與其他行政機(jī)構(gòu)職責(zé)劃分的,，寫明職責(zé)劃分情況;
 （四）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的數(shù)量,、名稱、職責(zé)和規(guī)格;
 （五）人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),；
 （六）其他有關(guān)事項(xiàng),。
 第十五條（內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)立）
 市、區(qū)縣人民政府行政機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要和精干的原則,，設(shè)立必要的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),。
 第十六條（內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的名稱和規(guī)格）
 市人民政府行政機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)一般稱為處、室,。行政機(jī)構(gòu)為正局級的,，其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)為正處級;行政機(jī)構(gòu)為副局級的，其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)為副處級,。
 區(qū)縣人民政府行政機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)一般稱為科,、室。行政機(jī)構(gòu)為正處級的,，其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)為正科級;行政機(jī)構(gòu)為副處級的,，其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)為副科級。
 國家和本市另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。
 第十七條（內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)立和調(diào)整程序）
 市、區(qū)縣人民政府行政機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)立,、撤銷,、合并或者變更規(guī)格、名稱,，由該行政機(jī)構(gòu)提出方案,，報(bào)本級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。
 第十八條（內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)立和調(diào)整方案）
 市,、區(qū)縣人民政府行政機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)立,、撤銷、合并或者變更規(guī)格,、名稱的方案內(nèi)容,，參照本辦法第十四條的規(guī)定制定,。
 第十九條（實(shí)行垂直管理的行政機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)管理）
 實(shí)行垂直管理的行政機(jī)構(gòu),，其設(shè)立,、撤銷、合并或者變更規(guī)格,、名稱,，由市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)按照規(guī)定程序報(bào)批。
 實(shí)行垂直管理的行政機(jī)構(gòu),，其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)立,、撤銷、合并或者變更規(guī)格,、名稱,，按照下列規(guī)定程序報(bào)批：
 （一）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)為處級的，由市級行政機(jī)構(gòu)提出意見,，報(bào)市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批,；
 （二）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)為科級的，由市級行政機(jī)構(gòu)審批,，報(bào)市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)備案,。
 第三章職責(zé)配置
 第二十條（職責(zé)配置和調(diào)整要求）
 行政機(jī)構(gòu)的職責(zé)配置和調(diào)整，應(yīng)當(dāng)遵循依法行政和權(quán)責(zé)一致的要求,，實(shí)行政企分開,、政資分開、政事分開和政社分開,。
 行政機(jī)構(gòu)職責(zé)相同或者相近的,，原則上由一個行政機(jī)構(gòu)承擔(dān)；確需多個行政機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)的,，應(yīng)當(dāng)明確主辦和協(xié)辦關(guān)系及其各自職責(zé)劃分,。
 第二十一條（職責(zé)配置和調(diào)整程序）
 行政機(jī)構(gòu)職責(zé)配置和調(diào)整，由該行政機(jī)構(gòu)提出方案,，經(jīng)本級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核后,，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)。
 行政機(jī)構(gòu)之間對職責(zé)劃分有異議的,，應(yīng)當(dāng)主動協(xié)商解決,，協(xié)商一致的，報(bào)本級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)備案,；協(xié)商不一致的,，應(yīng)當(dāng)提請本級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出協(xié)調(diào)意見，由機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)報(bào)本級人民政府決定,。
 市,、區(qū)縣機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)認(rèn)為行政機(jī)構(gòu)職責(zé)需要調(diào)整的,，應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)有關(guān)行政機(jī)構(gòu)提出方案，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn),。
 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核行政機(jī)構(gòu)職責(zé)配置和調(diào)整方案時,，應(yīng)當(dāng)征求政府法制部門的意見。法律法規(guī)對行政機(jī)構(gòu)職責(zé)配置作出新的規(guī)定的,，政府法制部門應(yīng)當(dāng)及時通報(bào)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān),。
 第二十二條（職責(zé)配置和調(diào)整方案）
 行政機(jī)構(gòu)職責(zé)配置或者調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：
 （一）主要的依據(jù)、理由,；
 （二）職責(zé)內(nèi)容,；
 （三）承擔(dān)職責(zé)的行政機(jī)構(gòu)；
 （四）與相關(guān)行政機(jī)構(gòu)的職責(zé)關(guān)系,；
 （五）其他有關(guān)事項(xiàng),。
 第二十三條（職責(zé)調(diào)整事由）
 有下列情形之一的，行政機(jī)構(gòu)的職責(zé)應(yīng)當(dāng)調(diào)整：
 （一）職責(zé)配置所依據(jù)的法律,、法規(guī),、規(guī)章對相關(guān)規(guī)定作出調(diào)整的；
 （二）行政機(jī)構(gòu)設(shè)置有調(diào)整的,；
 （三）行政機(jī)構(gòu)職責(zé)交叉,，或者職責(zé)分工不明確的；
 （四）市或者區(qū)縣人民政府依據(jù)法定職權(quán)要求調(diào)整的,；
 （五）其他需要調(diào)整的情形,。
 第四章編制管理
 第二十四條（編制管理的要求）
 行政機(jī)構(gòu)的行政編制，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其所承擔(dān)的職責(zé)和精簡,、效能的原則核定,，實(shí)行總量控制、動態(tài)管理,。
 第二十五條（編制使用范圍）
 行政機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用行政編制,，不得混用、擠占,、挪用或者自行設(shè)定其他類別的編制,。
 第二十六條（編制總額管理程序）
 本市行政編制總額由市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出意見，經(jīng)市人民政府同意后,，按照規(guī)定程序報(bào)批,。
 各區(qū)縣行政編制總額、各區(qū)縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制總額和街道行政編制總額,，其確定和調(diào)整由市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批,。
 第二十七條（編制核定、調(diào)整和調(diào)配程序）
 市人民政府行政機(jī)構(gòu)行政編制的核定和調(diào)整,，由市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批,。
 區(qū)縣人民政府行政機(jī)構(gòu),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處的行政編制核定和調(diào)整，由區(qū)縣機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批,。
 涉及在同一個行政區(qū)域不同層級之間調(diào)配使用行政編制的,，由市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)按照規(guī)定程序報(bào)批。
 第二十八條（編制核定和調(diào)整方案）
 行政機(jī)構(gòu)行政編制核定或者調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng):
 （一）主要的依據(jù),、理由;
 （二）編制核定或者調(diào)整的數(shù)額;
 （三）領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定或者調(diào)整情況,；
 （四）其他有關(guān)事項(xiàng),。
 第二十九條（專項(xiàng)編制管理）
 公安,、安全、司法等行政機(jī)構(gòu)的行政編制實(shí)行專項(xiàng)管理,，其行政編制的核定或者調(diào)整由市級行政機(jī)構(gòu)提出意見,，報(bào)市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。
 第三十條（實(shí)行垂直管理的行政機(jī)構(gòu)的編制管理）
 實(shí)行垂直管理的行政機(jī)構(gòu),，其行政編制的核定或者調(diào)整由市級行政機(jī)構(gòu)提出意見,，報(bào)市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。
 第三十一條（領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)）
 行政機(jī)構(gòu)及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),，由本級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)規(guī)定審核或者審批,。
 非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定確定。
 第五章監(jiān)督檢查
 第三十二條（監(jiān)督檢查）
 市,、區(qū)縣機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照法定管理權(quán)限,，履行機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查職責(zé)。
 市,、區(qū)縣機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)開展機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作,，應(yīng)當(dāng)遵循實(shí)事求是、依法辦事,、注重實(shí)效的原則,，堅(jiān)持監(jiān)督檢查與加強(qiáng)管理相結(jié)合，預(yù)防,、教育與懲處相結(jié)合,。
 市、區(qū)縣機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督檢查時,，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的程序,，發(fā)現(xiàn)違反本辦法規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)向本級人民政府提出處理意見和建議,。
 第三十三條（行政監(jiān)察）
 市,、區(qū)縣監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)依法履行行政監(jiān)察職責(zé)，檢查行政機(jī)構(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的情況,，查處違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的行為,。
 第三十四條（評估制度）
 市,、區(qū)縣機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期評估行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理的執(zhí)行情況，并將評估結(jié)果作為調(diào)整機(jī)構(gòu)編制的參考依據(jù),。
 第三十五條（舉報(bào)制度）
 任何組織和個人對違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的行為,，有權(quán)向機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)等有關(guān)部門舉報(bào),。對舉報(bào)者的情況,，受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以保密。
 第六章法律責(zé)任
 第三十六條（行政機(jī)構(gòu)的違法責(zé)任）
 違反本辦法規(guī)定,，有下列行為之一的,，由機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)給予通報(bào)批評，并責(zé)令限期改正,；情節(jié)嚴(yán)重的,，由機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)建議有關(guān)部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予警告,、記過,、記大過、降級,、撤職或者開除的處分：
 （一）擅自設(shè)立,、撤銷、合并行政機(jī)構(gòu)或者變更規(guī)格,、名稱的,；
 （二）擅自改變行政機(jī)構(gòu)職責(zé)的；
 （三）擅自增加編制或者改變編制使用范圍的,；
 （四）超出編制限額調(diào)配財(cái)政供養(yǎng)人員,、為超編人員核撥財(cái)政資金或者挪用其他資金安排其經(jīng)費(fèi)、以虛報(bào)人員等方式占用編制并冒用財(cái)政資金的,；
 （五）擅自超職數(shù),、超規(guī)格配備領(lǐng)導(dǎo)干部的；
 （六）違反規(guī)定干預(yù)下級人民政府行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置和編制管理工作的,；
 （七）違反規(guī)定審批機(jī)構(gòu),、編制的；
 （八）偽造,、篡改,、虛報(bào)、瞞報(bào)或者拒報(bào)機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)資料的,；
 （九）違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的其他行為,。
 第三十七條（機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)工作人員的責(zé)任）
 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)工作人員有下列行為之一的，由所在單位或者上級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)依法對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過或者記大過處分,；情節(jié)較重的,，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的,，給予開除處分：
 （一）違反本辦法規(guī)定審批設(shè)置行政機(jī)構(gòu)及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),，或者超越權(quán)限提高行政機(jī)構(gòu)及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)規(guī)格的；
 （二）違反本辦法規(guī)定審批行政編制,，混用,、擠占、挪用或者自行設(shè)定其他類別編制的,；
 （三）違反規(guī)定核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的,；
 （四）其他違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的行為。
 第七章附則
 第三十八條（參照管理）
 本市使用行政編制的其他機(jī)關(guān),，其機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理,，參照本辦法執(zhí)行,。
 第三十九條（議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)管理）
 設(shè)立議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制?？梢越挥涩F(xiàn)有行政機(jī)構(gòu)承擔(dān)職能的,，或者由現(xiàn)有行政機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)可以解決問題的，不另設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),。
 議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)不單獨(dú)設(shè)立辦事機(jī)構(gòu),，不核定人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和機(jī)構(gòu)規(guī)格,，具體工作由指定的行政機(jī)構(gòu)承擔(dān),。
 第四十條（施行日期）
 本辦法自2013年7月1日起施行。1986年8月14日上海市人民政府批轉(zhuǎn),，根據(jù)2010年12月20日上海市人民政府令第52號公布的《上海市人民政府關(guān)于修改<上海市農(nóng)機(jī)事故處理暫行規(guī)定>等148件市政府規(guī)章的決定》修正并重新發(fā)布的《上海市政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理暫行規(guī)定》同時廢止,。