一,、什么是行政執(zhí)行

行政執(zhí)行是國家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員依據(jù)憲法、法律,、法規(guī),、規(guī)章，充分調(diào)動政府資源,，通過一定運(yùn)作機(jī)制,，逐級貫徹國家權(quán)力機(jī)關(guān)和上級的政策、決策,，推行國家政務(wù)和執(zhí)行行政決定,，以落實(shí)公共事務(wù)管理和公共服務(wù)諸任務(wù)的全部活動過程。

二,、行政執(zhí)行的主要環(huán)節(jié)

行政執(zhí)行本身包括的主要環(huán)節(jié)有執(zhí)行的準(zhǔn)備,、執(zhí)行的實(shí)施、執(zhí)行的監(jiān)控,。

(1）執(zhí)行的準(zhǔn)備,。

①計(jì)劃準(zhǔn)備。為了保證行政執(zhí)行全過程的順利進(jìn)行,，必須事先制定一個明確的,、具有可行性的執(zhí)行計(jì)劃，以便執(zhí)行過程能有條不紊地推進(jìn),。

②法規(guī)準(zhǔn)備,。行政機(jī)關(guān)的一切活動都必須依照法律、法規(guī)的要求進(jìn)行,，行政執(zhí)行也不例外,，應(yīng)該在實(shí)施執(zhí)行任務(wù)前做好充分的法規(guī)準(zhǔn)備，使行政執(zhí)行有法理上的依據(jù),。

③組織準(zhǔn)備,。這是指為執(zhí)行上級的決策,、政策，根據(jù)任務(wù)的要求,，在機(jī)關(guān)內(nèi)集合相關(guān)人員組成一定的執(zhí)行小組,，作為具體實(shí)施行政執(zhí)行任務(wù)的主體。

④物財(cái)準(zhǔn)備,。行政執(zhí)行的順利實(shí)施還需要準(zhǔn)備相關(guān)的物質(zhì)條件和適當(dāng)?shù)馁Y金資源,，以滿足行政執(zhí)行的要求。

⑤技術(shù)準(zhǔn)備?，F(xiàn)代行政既是專業(yè)行政,，更是技術(shù)行政，應(yīng)該預(yù)先為行政執(zhí)行任務(wù)配備適當(dāng)?shù)募夹g(shù)人員,，幫助行政執(zhí)行任務(wù)迅速有效地完成,。

(2）執(zhí)行的實(shí)施。

①執(zhí)行的動員,。指領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)者組織者在組織內(nèi)部,，就上級決策、政策的內(nèi)容和意義,，對組織成員進(jìn)行的宣傳動員,，使之理解執(zhí)行的重要價(jià)值。

②執(zhí)行的溝通,。指系統(tǒng)為獲得期望的執(zhí)行效果,，在內(nèi)部部門和人員之間以及與外部環(huán)境之間，憑借一定方式交流相關(guān)執(zhí)行信息,，以謀求執(zhí)行體系和諧有效運(yùn)轉(zhuǎn),、執(zhí)行過程順利進(jìn)行的管理手段。

③執(zhí)行的協(xié)調(diào),。指行政領(lǐng)導(dǎo)者通過一定方式在組織與外部環(huán)境之間,、組織內(nèi)部各單位之間、組織的成員之間建立分工合作,、協(xié)同一致的和諧關(guān)系，以實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)行目標(biāo)的管理活動,。

(3）執(zhí)行的監(jiān)控,。

行政執(zhí)行在具體實(shí)施過程中，往往因?yàn)楦鞣N現(xiàn)實(shí)因素而走樣,。因此,，必須由一定具有法定授權(quán)的主體，對相應(yīng)執(zhí)行主體的行為和執(zhí)行質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督與控制,，以保證行政目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)的管理活動,。

①執(zhí)行監(jiān)控的類別,。執(zhí)行監(jiān)控分為內(nèi)部監(jiān)控和外部監(jiān)控兩類。內(nèi)部監(jiān)控是指組織內(nèi)部由領(lǐng)導(dǎo)人或者負(fù)責(zé)督導(dǎo)的人員,、機(jī)構(gòu)實(shí)行的監(jiān)控,，主要目的在于控制、調(diào)整行政執(zhí)行的具體過程,。外部監(jiān)控是指由上級機(jī)關(guān)或其他監(jiān)督部門實(shí)施的監(jiān)控,，其目的在于防止行政執(zhí)行偏離決策、政策的方向,。

②執(zhí)行監(jiān)控的環(huán)節(jié),。第一個環(huán)節(jié)是明確執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，只有使執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)更為明確,、更具可操作性,，才能對執(zhí)行過程實(shí)施有效的監(jiān)控；第二個環(huán)節(jié)是用執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)衡量執(zhí)行績效,，以確定執(zhí)行質(zhì)量偏差及其性質(zhì),；第三個環(huán)節(jié)是采取相應(yīng)措施，或是對執(zhí)行的主觀方面或是對執(zhí)行的客觀方面糾正偏差,。

③行政監(jiān)控的重點(diǎn),。在行政執(zhí)行的過程中，實(shí)行監(jiān)控主要針對以下因素進(jìn)行控制：人員素質(zhì)及其行為,、預(yù)算和財(cái)務(wù)狀況,、執(zhí)行工作進(jìn)程及其質(zhì)量、對信息質(zhì)量的控制,、對行政執(zhí)行計(jì)劃與目標(biāo)的控制,、組織整體績效。