一,、什么是行政效能

理論界對行政效能的含義有相對統(tǒng)一的表述。首先,，效能是指事物所蘊(yùn)藏的有利的作用,。行政效能所指的“事物”是指行政組織結(jié)構(gòu)、行政行為和相關(guān)制度的集合,；“蘊(yùn)藏”的含義是指蓄積或潛在的由于多種主客觀因素的制約而并未顯現(xiàn)的意思,；“有利的作用”是指應(yīng)達(dá)到的理想狀態(tài)，在這種秩序狀態(tài)下,，能以較小的行政資源的投入實(shí)現(xiàn)最佳的政府工作目標(biāo),。簡單歸納一下，行政效能是指行政主體在實(shí)施行政行為時(shí),，以較小的行政資源投入來實(shí)現(xiàn)最佳的行政工作目標(biāo),，達(dá)到資源配置的最優(yōu)狀態(tài)。

二,、行政效能的界定

“效能”這個(gè)詞的原意是指事物所蘊(yùn)藏的有利的作用,。而行政管理活動的效能，主要從能力,、效率、效果,、效益這四個(gè)方面體現(xiàn)出來,。行政管理能力是實(shí)現(xiàn)行政管理高效能的基本條件。不難想象,，沒有或缺乏行政管理能力的機(jī)關(guān)組織或工作人員不可能產(chǎn)生和發(fā)揮高的管理效能,。行政效能界定必須符合以下三個(gè)原則：

1、行政行為合法性原則

所謂行政效能合法性原則,，就是指行政行為必須合法,，必須符合國家的法律、法規(guī),、政策和政府的決定,、命令，還應(yīng)該包括本系統(tǒng),、本單位,、本部門制定的重要規(guī)章制度。因?yàn)閲曳煞ㄒ?guī)代表了全國人民的根本利益,，如果違法就是對人民群眾根本利益的侵害,，國家政令就不能貫通，令不行禁不止,，就不能使國家機(jī)器正常運(yùn)轉(zhuǎn),。同時(shí)也會對本單位的利益會造成損害,。

2、行政行為有利性原則

所謂行政效能的有利性原則,，就是指行政行為的效率高,、效果佳、效益好,，三位一體,，缺一不可。這一原則摒棄了高效率,，但產(chǎn)生出的效果不好,，既無經(jīng)濟(jì)效益，也無社會效益的行政行為,。行政效能的有利原則強(qiáng)調(diào)：符合行政效能的行政行為應(yīng)該是能夠促進(jìn)良好的經(jīng)濟(jì)效益,、社會效益和生態(tài)效益同步協(xié)調(diào)發(fā)展的行政行為。但在判斷的過程中應(yīng)該考慮短期效益和長期效益,、局部效益和整體效益等諸多因素,。

3、行政行為目的正確性原則

行政效能的有利性原則只是依據(jù)效益的有無排除了諸多無效益和效益差的行政行為,。行政效能必須摒棄那些以謀取私利或小集團(tuán)利益,，以損害他人或國家利益為目的，但的確也實(shí)現(xiàn)了一定經(jīng)濟(jì)效益的行政行為,。也就是說,，符合行政效能的行政行為應(yīng)該是以滿足最廣大人民的根本利益為目的行政行為。

綜上所述,，行政效能是指：行政管理活動中,，以滿足最廣大人民的根本利益為目的，嚴(yán)格依法行政,，體現(xiàn)著政策水平,、戰(zhàn)略眼光、卓絕的見識和運(yùn)籌能力,，效率高,，效果佳，能夠促進(jìn)良好的經(jīng)濟(jì)效益,、社會效益和生態(tài)效益同步協(xié)調(diào)發(fā)展的行政行為,。能力、效率,、效果,、效益是行政效能的四要素。行政管理能力是實(shí)現(xiàn)行政管理高效能的基本條件,。行政效能建設(shè)必須符合行政行為合法性,、有利性,，行政行為目的正確性原則。