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一,、行政決策體制
行政決策體制是指由承擔(dān)決策任務(wù)的行政機(jī)關(guān)和行政人員所組成的一個(gè)組織體系及其權(quán)責(zé)分配和決策制度的總稱,。
現(xiàn)代行政決策體制包括:領(lǐng)導(dǎo)決策系統(tǒng)、公民磋商與參與系統(tǒng),、專家咨詢系統(tǒng)和信息支持系統(tǒng),。
領(lǐng)導(dǎo)決策系統(tǒng)又稱決策中樞系統(tǒng):一般由行政領(lǐng)導(dǎo)集體及其工作機(jī)構(gòu)或辦事機(jī)構(gòu)組成,既可實(shí)行委員會(huì)制,,也可實(shí)行首長(zhǎng)制,;其領(lǐng)導(dǎo)者既要有良好的個(gè)體素質(zhì),也要有合理的群體結(jié)構(gòu),;其工作機(jī)構(gòu)應(yīng)配備具有良好素質(zhì)專家和工作人員,,以協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)者做好決策的技術(shù)性、事務(wù)性工作,。領(lǐng)導(dǎo)決策系統(tǒng)的基本任務(wù)是負(fù)責(zé)確定決策目標(biāo)和選定決策方案,。
公民磋商與參與系統(tǒng)的內(nèi)容包括:建立社會(huì)信息反饋系統(tǒng),建立政府與社會(huì)組織和社會(huì)團(tuán)體的磋商系統(tǒng),,建立公民評(píng)價(jià)與監(jiān)督系統(tǒng),。
專家咨詢系統(tǒng)應(yīng)是由各方面具有豐富經(jīng)驗(yàn)和淵博知識(shí)的專家學(xué)者組成的知囊團(tuán)或思想庫(kù),他們是領(lǐng)導(dǎo)者的高參和外腦,。領(lǐng)導(dǎo)者必須很好地依靠咨詢系統(tǒng)的專家學(xué)者,,充分發(fā)揮決策咨詢系統(tǒng)的作用。專家咨詢系統(tǒng)的主要作用是擬定決策方案。咨詢機(jī)構(gòu)的專家必須講究職業(yè)道德和科學(xué)態(tài)度,,對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé),,實(shí)事求是地進(jìn)行科學(xué)研究。
信息支持系統(tǒng)主要負(fù)責(zé)為領(lǐng)導(dǎo)決策系統(tǒng)和專家咨詢系統(tǒng)收集,、處理和提供決策信息,。它由如下機(jī)制組成:建立一個(gè)收集各種社會(huì)信息和政務(wù)信息的絡(luò);整理,、分析和加工各種社會(huì)信息和政務(wù)信息,。
在行政決策體制的四個(gè)組成部分中,領(lǐng)導(dǎo)決策系統(tǒng)是核心系統(tǒng),。四者既密切配合,,又相互制約,從而構(gòu)成一個(gè)完整的行政決策系統(tǒng),。
二,、行政決策程序
行政決策程序是指行政決策過(guò)程中的各個(gè)相互獨(dú)立又相互聯(lián)系的諸環(huán)節(jié)的先后次序和步驟。
行政決策的基本程序包括:
(1)認(rèn)識(shí)問(wèn)題,,界定問(wèn)題,,找出差距;
(2)確定決策目標(biāo)(注意決策目標(biāo)的針對(duì)性,、明確性,、系統(tǒng)性、現(xiàn)實(shí)可能性和約束條件),;
(3)確定決策標(biāo)準(zhǔn),,確定每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)重;
(4)擬定決策方案(注意方案的周全性,、多樣性,、排斥性);
(5)分析方案,;
(6)選擇方案(是決策過(guò)程最關(guān)鍵和最具有實(shí)質(zhì)性的階段),;
(7)實(shí)施決策方案,完善決策,;
(8)評(píng)估決策,。
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