一,、什么是環(huán)境行政復議

環(huán)境行政復議是指環(huán)境保護行政主管機關根據環(huán)境行政相對人的申請,，依法對引起爭議的具體環(huán)境行政行為進行復查并作出相應裁決的活動。

二,、環(huán)境行政復議的特點

環(huán)境行政復議是以解決環(huán)境行政爭議為前提和內容的行政執(zhí)法的一種,，它是對具體環(huán)境行政行為是否合法與適當的一種內部審查、監(jiān)督,。所謂環(huán)境行政爭議是指環(huán)境行政機關與環(huán)境行政相對人之間因特定的具體行政行為而產生的糾紛,。環(huán)境行政復議是解決環(huán)境行政爭議的一種非常重要而普遍的形式，它具有如下特點：

1．環(huán)境行政復議是環(huán)境行政機關的一種行政執(zhí)法活動

環(huán)境行政復議的主體是國家特定的環(huán)境行政機關,，即《環(huán)境保護法》第7條所規(guī)定的國務院環(huán)境保護行政主管部門和縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門以及其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境保護監(jiān)督管理權的部門,。環(huán)境行政復議機關，一般是指作出有爭議具體環(huán)境行政行為的行政機關的上一級機關,，但有的是作出有爭議的具體環(huán)境行政行為的行政機關本身,。不過，以前一種行政機關為主,。所以,，從一定意義上說，環(huán)境行政復議是上級環(huán)境行政機關對下級環(huán)境行政機關的監(jiān)督,，可稱為上一級復議,。

2．有權提起環(huán)境行政復議的是環(huán)境行政管理相對人

環(huán)境行政復議不是由環(huán)境行政機關主動進行，而是基于環(huán)境行政管理相對人的申請,。作為環(huán)境行政管理相對人申請行政復議,，必須是環(huán)境行政機關的具體行政行為與其有一定的利益關系,，如因被責令停業(yè)或者關閉而影響其生產經營權等。當然《行政復議法》規(guī)定,，只要環(huán)境行政相對人,。認為”行政機關的具體行政行為侵犯其合法權益，就可以提出復議申請,。至于是否確實侵犯其權益,，則有待復議機關調查、審理和決定,。

3．環(huán)境行政復議以具體環(huán)境行政行為的合法性和適當性為審查對象

“合法性”的審查就是指作出具體行政行為的環(huán)境行政機關是否符合《環(huán)境保護法》第7條關于環(huán)境管理體制的規(guī)定,，是否有權實施該具體行政行為，所作出的具體行政行為是否符合法定程序和時效等,?！斑m當性”就是指是否合理，如罰款的數額是否恰當,，所確定的行政處罰形式是否符合行為人的情節(jié),，有無畸輕畸重的現象等。

環(huán)境行政復議以具體行政行為是否合法和適當為審查對象這一特點,，使它與環(huán)境行政訴訟的審查對象區(qū)別開來,。后者以具體行政行為是否合法為審查對象，其范圍要比環(huán)境行政復議的小,。

4．環(huán)境行政復議申請必須在一定期限內提出

《行政復議法》將原《行政復議條例》規(guī)定的申請行政復議的期限15天改為60天,，這主要是為了更好地保護申請人的合法權益，也是為了穩(wěn)定環(huán)境行政管理關系,。若無復議申請期限的限制,，將使環(huán)境監(jiān)督管理活動因復議申請而經常處于不確定狀態(tài)，造成環(huán)境監(jiān)督管理工作不暢甚至阻塞,。因此,，對超過法定復議申請期限的復議申請，環(huán)境行政機關可不予受理,。另外,，為盡快解決環(huán)境行政爭議，根據《行政復議法》的規(guī)定,，環(huán)境行政復議機關還必須遵守2個月的復議時限,，即環(huán)境行政復議機關必須在收到環(huán)境行政復議申請之日起2個月內作出復議決定。

5．環(huán)境行政復議機關必須對復議申請作出明確的決定

為了維護和監(jiān)督環(huán)境行政機關依法行使職權,，防止和糾正違法和不當的具體行政行為,，保護管理相對人的合法權益，復議機關在接到復議申請之后,，認為符合申請條件的,，應當作出受理決定,，依法進行全面審查，并分別作出維持,、改變或者撤銷的復議決定,，以履行自己的決定職責和答復申請人。