一,、行政職能的含義

所謂行政職能,，是指行政管理在國家,、社會生活中所起的基本作用，它是國家職能的重要組成部分,。

二,、行政職能的內容

1、從行政管理所具有的政治性和社會性兩重屬性來看,，行政職能可以分為政治統(tǒng)治職能和社會管理職能,。這兩者相互統(tǒng)一，互為前提,，不可偏廢,。失去了政治統(tǒng)治職能，統(tǒng)治階級的地位和利益就不能維持;同樣,，離開了履行社會管理職能,，政府也就不能統(tǒng)治下去。

2,、從政府運作的過程和履行職能的方式來看,，行政職能可以分為計劃職能、組織職能,、指揮職能,、協(xié)調職能、控制職能等,。這些職能構成行政管理周而復始的循環(huán)過程,，他們不僅存在于不同類型的國家，而且作用于行政管理的不同層次和不同領域,。

3、從政府發(fā)揮作用的領域來看,，政府在市場經濟中具有四大功能：制定規(guī)則,、宏觀調控、市場監(jiān)管,、公共服務,。

三、行政職能的種類

行政職能可以從不同的角度去考察,，從政府職責的領域看,，有政治職能、經濟職能,、文化職能,、社會職能等;

1、從政府職責所起作用的屬性看,，有保衛(wèi)功能,、扶持功能,、管理功能、服務功能等,。也有學者從職能結構的角度,，將政府職能區(qū)分為政治統(tǒng)治、社會管理,、社會服務和社會平衡四大職能,。

2、從管理過程的角度看,，政府管理的不同類型的公共事務又有管理功能的相似性,，如決策性功能、執(zhí)行性功能,、控制性功能,、輔助性功能等。

在這里,，我們主要從前兩個角度加以考察,，這樣能夠更好地理解政府扮演的社會角色。

四,、實現行政職能有哪些主要手段

我國實現行政職能的主要手段有：行政指令手段,、經濟手段、法律手段,、紀律手段和思想政治工作手段,。

1、行政指令手段具有強制性,、垂直性,、無償性、穩(wěn)定性和具體性的特點,，它的優(yōu)點是統(tǒng)一集中,，迅速有效;調整關系，促進高效,。但是它容易產生與“人治”相聯(lián)系的一些弊病,，影響橫向聯(lián)系及下級的積極性、創(chuàng)造性,。

2,、經濟手段具有間接性、有償性,、平等性和關聯(lián)性的特點,，其最適于管理經濟活動，但它只是調節(jié)經濟利益關系，不能靠它去解決一切問題,。

3,、法律手段具有嚴肅性、權威性,、規(guī)范性的特點,，其特點是能夠使管理者和被管理者有法可依，有章可循,，行為規(guī)范減少了主觀隨意性,，達到了行政管理的統(tǒng)一化、穩(wěn)定化,，但它只能在有限的范圍內發(fā)生作用,，有很多經濟關系、社會關系還必須結合使用其他手段才能發(fā)揮作用,。