一,、什么是公務(wù)員回避

公務(wù)員回避是指國家行政機(jī)關(guān)中，為了防止公務(wù)員利用職務(wù)之便為親朋好友徇私舞弊，而對(duì)其任職和執(zhí)行公務(wù)等做出的事前限制性措施,?；乇苤贫纫杂H屬回避為核心，通過組織限制和自覺任職,、公務(wù)回避,，減少或消除親屬在同一部門、同一機(jī)關(guān)聚集的可能性,，保證公務(wù)員客觀公正地行使職權(quán),，防止腐敗的發(fā)生。

二,、公務(wù)員回避的特點(diǎn)

公務(wù)員回避的特點(diǎn)有：

1．公務(wù)員回避是每個(gè)公務(wù)員必須遵守的法律義務(wù),，具有強(qiáng)制性。

2．公務(wù)員回避是一種事前起保護(hù)作用的措施,，不論在實(shí)際操作中是否對(duì)公務(wù)員的行為產(chǎn)生不良影響,，都必須按規(guī)定執(zhí)行，具有事前預(yù)防性,。

3．我國公務(wù)員回避范圍較廣泛,，具有廣泛性。

4．我國公務(wù)員回避對(duì)公務(wù)員的不同職務(wù),、不同部門確定了不同的回避要求,，具有針對(duì)性。

三,、公務(wù)員回避的意義

親屬關(guān)系在我國的社會(huì)制度中一直占有重要地位,，在政治領(lǐng)域中的影響尤為顯著。新中國成立后,，由于種種原因一段時(shí)期內(nèi)未能建立起回避制度,，這給人事管理造成了不少消極影響。為此,，通過建立公務(wù)員回避制度,，努力消除親屬聚集所產(chǎn)生的弊端，健全和完善公務(wù)員內(nèi)部管理,，促進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍的廉政建設(shè),，就顯得越來越重要，具有重大意義,。

1．實(shí)行回避制度符合我國國情

在我國,，人們歷來重視血緣關(guān)系和準(zhǔn)血緣的親朋關(guān)系，這已滲透到社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域,。中國傳統(tǒng)文化的一個(gè)顯著特點(diǎn)就是十分重視家庭,、親屬關(guān)系,。從“三綱五常”的道德標(biāo)準(zhǔn)到“天下一家”的信念,，都可看出這些血緣關(guān)系在我國社會(huì)生活中的重大影響,。今天它并未隨著我國社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而淡化,，因此,，實(shí)行以限制血緣關(guān)系為主的回避制度，對(duì)于消除其在政治,、社會(huì)活動(dòng)中的消極影響,，保證國家行政工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，具有重要意義,。

2．實(shí)行回避制度與現(xiàn)代嚴(yán)格,、科學(xué)的人事管理制度相適應(yīng)

現(xiàn)代人事管理旨在通過嚴(yán)格、科學(xué)的管理制度,，保證每個(gè)工作人員秉公辦事和依法辦事,，全心全意為人民服務(wù)。而親屬聚集則容易出現(xiàn)以某種親屬關(guān)系為主的形形色色的“小團(tuán)體”,，這些親屬派系之間，常常會(huì)在涉及個(gè)人利益問題上產(chǎn)生矛盾,，破壞部門內(nèi)部的整體協(xié)調(diào),，使內(nèi)部人際關(guān)系復(fù)雜化。工作上互相牽制和干擾,，影響工作的正常開展,，難以取得好的工作效果。為此,，應(yīng)通過建立和實(shí)行公務(wù)員回避制度,，限制互為親屬關(guān)系的人在同一部門或單位任職，凈化內(nèi)部的人際關(guān)系,，避免各種親屬關(guān)系的影響,，嚴(yán)格遵循內(nèi)部的各項(xiàng)規(guī)章制度，確保工作的正常高效運(yùn)轉(zhuǎn),。此外,，回避制度的建立，可為貫徹公開,、平等,、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的現(xiàn)代管理創(chuàng)造條件,，并切實(shí)做到選賢任能,、量才錄用,。

3．實(shí)行回避制度是加強(qiáng)公務(wù)員廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要措施

廉政建設(shè)是黨和國家的一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)，要搞好廉政建設(shè),，就要通過建立和完善各項(xiàng)管理制度,，約束和規(guī)范國家公務(wù)人員的行為，保證其客觀公正地行使自己的職權(quán),?；乇苤贫茸鳛槿耸鹿芾碇贫鹊囊豁?xiàng)重要內(nèi)容，其目的也是為保證國家行政工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn),，為公務(wù)員廉潔奉公創(chuàng)造條件,。我國公務(wù)員回避制度是針對(duì)過去人事管理制度的弊端而建立的。長(zhǎng)期以來,，由于我國缺乏有關(guān)親屬回避的規(guī)定,，再加上某些制度的缺陷，親屬在某一部門,、某一單位聚集的現(xiàn)象較為突出,，嚴(yán)重干擾著各項(xiàng)管理制度的貫徹執(zhí)行，各種裙帶關(guān)系,、用人上的不正之風(fēng)較為盛行,。在一些公務(wù)上，受各種關(guān)系的干擾,，不能秉公辦理,，影響工作的正常開展，降低了國家行政機(jī)關(guān)的威信,，挫傷了廣大干部群眾的積極性,，敗壞了社會(huì)風(fēng)氣，這是我們必須正視和解決的問題,?；乇苤贫鹊拇_立可以消除或減少親屬聚集所帶來的弊端，避免和減少各種不正之風(fēng),，為公務(wù)員廉潔奉公,、依法執(zhí)行公務(wù)創(chuàng)造條件。